46RS0030-01-2022-008955-78
Дело №2а-5823/32-2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о.судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при секретаре Розум А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании решения незаконным № от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения, указав, что между ФИО1 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 13101 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: <адрес>, <адрес> (далее - земельный участок), принадлежавшего продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сторонами было подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГг. стороны обратились с заявлением о регистрации соглашения о расторжении договора-купли продажи земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выносит уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №5 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает, что законодательством не предусмотрена возможность расторжения исполненного договора купли-продажи, представленное соглашение о расторжении договора купли-продажи не может служить основанием для осуществления действий по государственной регистрации перехода к ФИО3 права собственности на указанное имущество. Просит признать незаконным решение Управления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области № КУВД № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственную регистрацию соглашения о расторжении договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав, что в силу действующего законодательства договор может быть расторгнут до момента исполнения обязательств по такому договору. В данном случае обязательства были исполнены в полном объеме, денежные средства получены, земельный участок передан.
Административный истец ФИО1, административный ответчик государственный регистратор ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, в судебном заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.
Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
В силу п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.
В силу п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в ее осуществлении.
Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 13101 кв.м. категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: <адрес>, <адрес>, принадлежавшего продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Данный договор был внесен в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 было подписано соглашение о расторжении договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ стороны обратились с заявлением о регистрации соглашения о расторжении договора-купли продажи земельного участка в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 принято решение о приостановлении регистрации до ДД.ММ.ГГГГ т.к. законодательством не предусмотрена возможность расторжения исполненного договора купли-продажи, а представленное соглашение о расторжении договора купли-продажи не может служить основанием для осуществления действий по государственной регистрации перехода к ФИО3 права собственности на указанное имущество, кроме того, наложен запрет на совершение регистрационных действий.
ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда г. Курска меры обеспечения иска в виде запрета Управлению Росреестра по Курской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:161907:54 отменены.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 принято решение о приостановлении регистрации до ДД.ММ.ГГГГ т.к. законодательством не предусмотрена возможность расторжения исполненного договора купли-продажи, а представленное соглашение о расторжении договора купли-продажи не может служить основанием для осуществления действий по государственной регистрации перехода к ФИО3 права собственности на указанное имущество.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 принято решение об отказе В государственной регистрации прав №, поскольку причины, препятствующие государственной регистрации не были устранены в установленный срок.
Указанные обстоятельства подтверждены: договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, а также иными материалами дела.
Довод о том, что соглашение о расторжении договора купли-продажи было заключено в связи с тем, что при заключении договора продавец не сообщил, что земельный участок находится в границах территории СМПК «Родовые поместья», что влечет для покупателя определенные обязанности (внесение паевых взносов в бюджет СМПК, занятие ограниченными видами личного подсобного хозяйства) не является основанием для признания отказа в государственной регистрации прав № незаконным.
В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.
По смыслу п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На основании ст. ст. 450, 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Расторгнуть можно только действующий договор, в то время как исполненный сторонами договор прекращает свое действие (ч. 4 ст. 453 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Согласно пункту 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 6 статьи 8, статьёй 578 ГК РФ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Процедура приостановления государственной регистрации соглашения и последующего отказа Управлением Росреестра по Курской области проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Расторжение договора и внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей записи возможны в случаях, когда соглашение о расторжении договора подписано в период действия договора, а не после того, как стороны выполнили обязательства по нему, и договор прекратил своё действие.
Право собственности на вышеуказанный земельный участок возникло у ФИО1 с момента регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности в органах Росреестра, и на момент заключения приведенного соглашения о расторжении договора запись о государственной регистрации перехода права уже была внесена, т.е. исполненный сторонами договор прекратил свое действие (расчет за земельный участок произведен в день подписания договора, передача земельного участка осуществлена путем подписания акта приема-передачи)
Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 16.11.2022г.
Судья: