№ 2-2-59/2025
56RS0005-02-2025-000054-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2025 года с. Матвеевка
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный пай,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, указав, что он начал свою трудовую деятельность в отделении № 3 местного совхоза «Матвеевский», еще учась в школе, где проработал несколько лет. С сентября ... года он являлся главой крестьянского хозяйства «Березка» на территории Кинельского сельсовета (на территории земель совхоза «Матвеевский») Матвеевского района Оренбургской области. ... года он как глава крестьянского хозяйства «Березка» обратился в администрацию Матвеевского района с заявлением о разрешении выделить ему земельный участок из земель сельскохозяйственных угодий для организации крестьянского хозяйства с производственным направлением зерновые из землепользования совхоза «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области (фонд района). На основании представления главы администрации Кинельского сельсовета от ..., заключения председателя комитета по земельным ресурсам и землепользованию Матвеевского района от ..., распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области ... от ... за его крестьянским хозяйством был закреплен земельный участок площадью ... га пашни: земельный участок площадью ... га пашни в собственность бесплатно и ... га пашни в аренду из землепользования совхоза «Матвеевский». На основании решения администрации Матвеевского района от ..., ... главой администрации Матвеевского района Оренбургской области ФИО6 на его имя было выписано свидетельство о праве собственности на землю № ... и ему предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью ... га пашни для ведения крестьянского хозяйства. С момента выдела ему вышеуказанного земельного участка он распоряжался им на правах собственника. Впоследствии договор аренды земли площадью ... га пашни с ним расторгнут. На основании распоряжения администрации Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области ... от ... была прекращена деятельность крестьянского хозяйства «Березка» на земельном участке площадью ... га пашни, который был передан в фонд распределения, расположенного на территории акционерного общества «Матвеевское». Таким образом, крестьянское хозяйство было ликвидировано. В период его ликвидации ни администрация Матвеевского района, ни администрация Кинельского сельсовета, ни руководитель АО «Матвеевское» не разъяснили ему, каким образом он может оформить земельный участок площадью ... га пашни (фактически земельный пай) в собственность как все бывшие члены бывшего совхоза «Матвеевский», как члены АО «Матвеевское». Считает, что его права как собственника указанного земельного участка были нарушены. Также он считает, что до настоящего времени земельный участок площадью ... га пашни находится в земельном массиве с кадастровым номером ..., из которого производится выдел и межевание земельных паев членов бывшего АО «Матвеевское» на основании выданных им свидетельств о праве собственности на землю. Ему необходимо признать право собственности на земельный участок площадью ... га пашни в судебном порядке, так как без судебного решения кадастровый инженер не проводит межевание участка данной площади с целью его выдела и регистрации права собственности на него за ним.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным распоряжение администрации Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области ... от ... «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Березка» ФИО1» в части передачи земельного участка общей площадью ... га пашни в фонд перераспределения, расположенный на территории АО «Матвеевское»; выделить в его собственность земельный участок площадью ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и признать за ним право собственности на указанный земельный участок.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве ответчика привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив «Матвеевский», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО21, ФИО20, ФИО23, ФИО15, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО22, ФИО19
Протокольным определением суда от ... произведена замена третьих лиц ФИО23, умершей ..., её правопреемником ФИО25, ФИО3, умершей ..., её правопреемником ФИО27, ФИО22, умершей ..., её правопреемником ФИО28, ФИО19, умершего ..., его правопреемником ФИО26
Протокольным определением суда от ... произведена замена третьего лица ФИО27, умершего ..., его правопреемником ФИО29
Протокольным определением суда от ... произведена замена третьих лиц ФИО25, умершего ..., его правопреемником ФИО30, ФИО20, умершего ..., его правопреемниками ФИО24, ФИО31, ФИО32
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои уточненные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно он пояснил, что с ... года до ... он работал механиком в совхозе «Матвеевский», уволен в связи с организацией своего крестьянского хозяйства «Березка». ... он обратился в администрацию ... с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства. Основным видом деятельности крестьянского хозяйства было растениеводство. По заключению комитета по земельной реформе и земельным ресурсам ... от ... ему предоставлен земельный участок общей площадью ... га пашни, из них в собственность ... га, в аренду с правом выкупа ... га. Ему показали местоположение его земельного участка на местности в ... километров от .... Было издано распоряжение главы администрации ... от ... ... о закреплении за ним земельного участка. ... он получил свидетельство о праве собственности на землю. ... он обратился в администрацию ... с заявлением о прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Березка». По распоряжению администрации Кинельского сельсовета ... от ... деятельность крестьянского хозяйства «Березка» на площади ... га была прекращена, земельный участок передан в фонд перераспределения АО «Матвеевское». Указанное распоряжение он впервые увидел в архиве администрации .... Оригинал свидетельства о праве собственности на землю у него отсутствует. У всех в собственности имеется земельный пай, а у него его нет, чем нарушаются его права. Считает, что землю у него изъяли незаконно.
Представитель истца – адвокат ФИО14, действующая на основании устного заявления истцов, занесенного в протокол судебного заседания в соответствии с ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что действующее законодательство определяло порядок наделения земельной долей членов колхозов. Несмотря на изъятие у ФИО1 земельного участка, ранее возникшее право на него у него осталось, и данным правом он может воспользоваться в любое время.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, выражают согласие с исковыми требованиями.
Представитель ответчика – СПК «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, директор СПК ФИО7 представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объёме.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Третьи лица – ФИО21, ФИО24, ФИО31, ФИО32, ФИО30, ФИО15, ФИО29, ФИО17, ФИО18, ФИО28, ФИО26 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
ФИО15 умерла ..., наследники отсутствуют.
ФИО30, ФИО29, ФИО17, ФИО18, ФИО28 представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование первого этапа земельной реформы осуществлялось Законом РСФСР № 374-1 от 23.11.1990 года «О земельной реформе» и Указами Президента Российской Федерации.
Статьёй 5 Закона РСФСР № 374-1 от 23.11.1990 года «О земельной реформе» было определено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имел право получить свою долю в виде земельного участка.
Указом от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действующего до 25.02.2003), предусматривалось, что колхозы и совхозы в 1992 году должны были провести реорганизацию, в том числе, в соответствии с п. 2 Указа привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах в соответствии с п. 6 Указа - хозяйствам, использующим землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.
Пунктом 5 Указа № 323 было предусмотрено включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданные на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими права на земельные доли, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 22.11.1990 № 348-1 (действовавший до 11.06.2003) определял экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций на территории РСФСР.
Пунктом 1 статьи 9 указанного Закона было предусмотрено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.
Согласно ст. 32 Закона № 348-1 деятельность крестьянского хозяйства прекращается, в том числе, в случае решения членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности.
Решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается районным (городским) Советом народных депутатов (п. 1 ст. 33 Закона № 348-1).
Изъятие у крестьянского хозяйства земельного участка в установленном порядке для государственных и общественных нужд может производиться после выделения ему, по его желанию, Советом народных депутатов равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме затрат и убытков, включая упущенную выгоду (п. 1 ст. 33 Закона № 348-1).
Согласно информации, представленной администрацией Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области ... ..., ФИО1, ... года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: ... ... (т. 1 л. д. 86-87).
Из трудовой книжки ..., дата заполнения ... год, следует, что в период с ... по ... ФИО1 работал в совхозе «Матвеевский» заведующим ЦРМ, механиком, мотористом мехдойки отд. ...; ... уволен в связи с организацией крестьянского хозяйства; ... вновь был принят в АО «Матвеевское» на отд. ... механизатором (т. 1 л. д. 214).
По запросу суда представлено дело ... – документы по отводу земельного участка для ведения крестьянского хозяйства «Березка» ФИО1; начато ..., окончено ..., в котором содержатся следующие документы:
- заявление ФИО1 на имя главы администрации Матвеевского района от ... с просьбой предоставить земельный участок для организации крестьянского хозяйства общей площадью 83,5 га из землепользований совхоза «Матвеевский» (фонд района) отд. ..., поле ..., 2-й рабочий участок. Производственное направление – зерновые (т. 1 л. д. 92);
- заключение председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Матвеевского района от ..., из которого следует, что считает возможным предоставить ФИО1 земельный участок общей площадью ... га сельхозугодий, в том числе ... га пашни; закрепить в собственность бесплатно в размере среднерайонной нормы площадью ... га сельхозугодий ... га пашни, в аренду с правом выкупа на срок до ... лет ... га сельхозугодий... га пашни (т. 1 л. д. 94);
- распоряжение администрации Матвеевского района Оренбургской области от ... ...-р, согласно которому за крестьянским хозяйством ФИО1 закреплен земельный участок в собственность бесплатно в размере среднерайонной нормы площадью ... га пашни и предоставлен 71,1 га пашни в аренду с последующим правом выкупа на срок до ... лет из землепользования совхоза «Матвеевский». Вся площадь ... га пашни отводится за счет специального земельного фонда, расположенного на землях совхоза «Матвеевский». Главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО1. За крестьянским хозяйством закреплено название «Березка». Главе крестьянского хозяйства выдан государственный акт на право собственности на землю (т. 1 л. д. 95);
- договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ..., заключенный между администрацией Матвеевского района Оренбургской области (арендодатель) и крестьянским хозяйством «Березка» Матвеевского района Оренбургской области в лице главы крестьянского хозяйства ФИО1 (арендатор), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельный участок общей площадь. ... га, согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения крестьянского хозяйства. Настоящий договор заключен сроком на 30 лет (т. 1 л. д. 16-20);
- свидетельство о праве собственности на землю № ..., выданное ... на имя ФИО1 решением администрации Матвеевского района от ... для ведения крестьянского хозяйства в собственность бесплатно площадью ... га. К свидетельству приложена выкопировка с плана землепользования совхоза «Матвеевский» ... границ земель крестьянского хозяйства ФИО1 (т. 1 л. <...>);
- заявление ФИО1 на имя главы администрации Матвеевского района от ... с просьбой аннулировать регистрацию крестьянского хозяйства «Березка» в связи с неиспользованием земли с 1994 года из-за отсутствия необходимого сельхозинвентаря (т. 1 л. д. 98);
- распоряжение администрации Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области от ... ..., согласно которому прекращена деятельность крестьянского хозяйства «Березка» ФИО1 на земельном участке общей площадью ... га пашни, из них в собственности ... га пашни и аренда на землях фонда перераспределения ... га пашни. Земельный участок общей площадью ... га пашни передан в фонд перераспределения, расположенный на территории АО «Матвеевское» (т. 1 л. <...>).
Администрацией муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ... ... представлена информация о том, что право собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю площадью ... га совхоза «Матвеевский», принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю не признавалось (т. 1 л. д. 51).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ..., ФИО1 является правообладателем земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., общая долевая собственность, ... доля в праве, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... Дата государственной регистрации .... Основание государственной регистрации – постановление администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области ...-п от ... (т. 1 л. д. 61).
Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... в реестровом деле на объект недвижимости с кадастровым номером ... свидетельство о праве собственности на землю № ... от ..., выданное на имя ФИО1, ... года рождения, на основании решения администрации ... от ... б/н, площадью ... га, отсутствует (т. 1 л. д. 64).
Согласно архивной справке от ... ..., выданной администрацией муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, на основании распоряжения главы администрации Матвеевского района от ... ... совхоз «Матвеевский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Матвеевское». Совхоз «Матвеевский» прекратил свою деятельность. С ... года Сельскохозяйственный производственный кооператив СПК «Матвеевский» (т. 1 л. д. 90).
Из отзыва главы администрации муниципального образования Кинельский сельсовет ... от ... ... усматривается, что в списках участников общей долевой собственности на земельный участок ФИО1 не значится. В делах администрации МО Кинельский сельсовет имеется распоряжение от ... ...-р «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Березка» ФИО1 (т. 1 л. д. 208).
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в ... году организовывались фермерские хозяйства, земельные участки выделялись на значительном расстоянии от места жительства. ФИО1 достался земельный участок в ... км от .... Ездить туда было далеко, неудобно, нужна была техника, склады, пока доедешь до места, техника сломается, приходилось её ремонтировать. Организовывать всё не успевали, поэтому многие не выдержали и опять ушли работать в совхоз, в том числе и ФИО1, который отказался от крестьянского хозяйства. В ... году он (ФИО8) тоже образовал крестьянское хозяйство «Уралочка», которое существует до настоящего времени. Земельный пай площадью ... га он оформил в ... году.
Свидетель ФИО9 в суде пояснил, что с ... года он являлся председателем исполкома Кинельского сельсовета, а в ... годах стал главой администрации Кинельского сельсовета, проработав в указанной должности до ... года. В начале 90-х годов, когда проводилась земельная реформа, все земли делились на три категории: земли сельских населенных пунктов – пастбища, для сенокошения, под огороды; паевые земли – это земли бывших колхозов и совхозов и третья категория – фонд перераспределения земель, которым руководил район. После акционирования колхозов, если кто-то желал получить землю, её выделяли из фонда перераспределения земель. На территории Кинельского сельсовета располагался совхоз «Матвеевский», переименованный впоследствии в АО «Матвеевское», который распоряжался паевыми землями и частично районным фондом перераспределения земель. Из этого фонда перераспределения земель распоряжением районной администрации ФИО1, как главе крестьянского хозяйства, был выделен земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. Выделение земельного участка входило в полномочия района. Когда ФИО1 прекратил сельскохозяйственную деятельность, районный комитет по управлению государственным имуществом и земельным вопросам предложил ему (ФИО9) подписать распоряжение о ликвидации крестьянского хозяйства «Березка» и передаче ранее выделенной земли в фонд перераспределения. И он подписал, хотя понимал, что это не совсем верно, потому что изначально землю выделяла районная администрация. В отношении арендованной земли может это и правильно, а в отношении земельного участка, переданного в собственность, он сомневался. В отношении других лиц он тоже подписывал подобные распоряжения. Распределение паевых земель происходило на общем собрании совхоза, на котором сами работники решали о реорганизации совхоза в акционерное общество, кто будет входить в состав АО «Матвеевское», распределение земельных паев. На тот момент ФИО1 не работал в совхозе, поэтому в состав акционерного общества не вошёл. Размер площади земельного пая, подлежащего выделению каждому работнику, определяли следующим образом: из общей площади земли вычитали площадь районного фонда перераспределения земель и земли населенных пунктов, оставшиеся земли делили на количество лиц – получателей земельных паев, о чем составлялся список.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что с мая ... года по сентябрь ... года свидетельства о праве собственности на землю хранились у них – в Росреестре. В настоящее время все они по акту приема-передачи переданы на хранение в районный архив. У них осталось только номенклатурное дело – книга учета крестьянских хозяйств, которую вел комитет по земельным ресурсам и землеустройству Матвеевского района Оренбургской области. В книге имеется запись ... – «ФИО1 КХ «Березка», площадь сельхозугодий всего ... га, в том числе пашня ... га. Землепользование – совхоз «Матвеевский», передано в собственность всего ... га, в том числе пашня ... га. Предоставлено в аренду ... га пашни, основание – распоряжение ...-р от ..., адрес .... Примечание – отказался, распоряжение ... По крестьянским хозяйствам и крестьянским (фермерским) хозяйствам свидетельства подшивались в дела соответствующих хозяйств. Такие дела заводились в период деятельности комитета по земельным ресурсам и землеустройству Матвеевского района Оренбургской области. Для ведения крестьянского хозяйства (КФХ) земельный участок выделялся из фонда перераспределения земель, на главу, как на титульного собственника, выписывалось свидетельство о праве собственности на землю, прикладывалась выкопировка. При прекращении деятельности крестьянского хозяйства по заявлению главы хозяйства на основании распоряжения земля изымалась и возвращалась в фонд перераспределения земель, оригинал свидетельства изымался, и на нем ставилась отметка «утратило юридическую силу», писали дату и номер распоряжения.
Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что на основании решения администрации ... от ... ФИО1 было выписано свидетельство о праве собственности на землю площадью ... га пашни для ведения крестьянского хозяйства, а также предоставлен в аренду земельный участок площадью ... га из землепользования АО «Матвеевское». Впоследствии договор аренды был расторгнут, вся земля у ФИО1 изъята. В настоящее время, чтобы вернуть ему земельный пай площадью ... га необходимо найти свободный земельный участок. Такие участки могут находиться на территории Кинельского сельсовета. Комитет по управлению земельными и имущественными отношениями администрации МО Матвеевский района, председателем которого она является, не располагает данными о свободных земельных участках. В настоящее время фонд перераспределения земель не существует.
Свидетель Свидетель №1 пояснил, что ему известно, что ФИО1 выдавалось свидетельство о праве собственности на землю площадью ... га, а когда он прекратил деятельность крестьянского хозяйства, было прекращено право собственности на этот земельный участок. При закрытии крестьянского хозяйства (КФХ) оно снималось с учета в налоговой инспекции, но право на земельные участки не прекращалось. В силу закона прекращение права собственности не должно было произойти. Земельные участки для ведения крестьянского хозяйства выделялись из фонда перераспределения земель, в составе которого остатки земель, не распределенные на паи, этим фондом распоряжался район. Для ведения крестьянского хозяйства выделялись земельные участки в собственность и в аренду. Именно районная администрация выдавала свидетельства на право собственности на землю. ФИО1 работал в АО «Матвеевское», в ... году ему выделили земельный участок для ведения крестьянского хозяйства. В ... году в приказах работающих в АО «Матвеевское» его не было, поэтому он в список пайщиков не вошёл. Земельные паи получили только те, кто числился в АО «Матвеевское». ФИО1 мог войти в список пайщиков после 1994 года, даже не будучи членом АО «Матвеевское», так как ранее работал в этом акционерном обществе. Крестьянские хозяйства открывались в ... годах, у них уже были свои земельные доли, и им добавляли землю по среднерайонной доле, поэтому у собственников земельных долей могла быть разная площадь земельных участков. Площадь земли зависела от количества участников крестьянских хозяйств. ФИО1 выделялся из акционерного общества один из первых, поэтому площадь земельного участка, переданного в собственность, у него небольшая. У тех, кто выделялся позже, площадь земли больше. Такие участки отмечались на карте. Земельный участок, который был изъят у ФИО1 и возвращен в фонд перераспределения, в настоящее время это земли государственной и муниципальной собственности, собственность на которые не разграничена, находится в составе земель АО «Матвеевское».
Свидетель ФИО12 в суде пояснила, что с ... года она работала специалистом в земельном комитете администрации Матвеевского района, впоследствии в Росреестре до ... года. Когда в ... годах формировался районный земельный фонд, от колхозов выделяли для него сначала по ... процентов, потом по ... процентов земель, и из этого фонда в ... году выделяли земли для ведения крестьянских хозяйств. В ... годах оставшиеся земли были поделены между пайщиками, им выдавались свидетельства на земельные паи. Списки составлялись до ... года. Крестьянским хозяйствам, формировавшимся в ... году, выделялась земля в собственность из специального фонда района по среднерайонной норме – ... га на человека, если было два члена крестьянского хозяйства – ... га, и выдавали свидетельство, регистрировали в комитете по имуществу. Дополнительно предоставляли землю, сколько просили, в аренду. Если крестьянское хозяйство закрывалось по заявлению главы, то земля возвращалась в этот специальной фонд, свидетельство изымалось. Это были полномочия районной администрации. Если кто-то выходил из колхоза с земельным паем, открывал крестьянское хозяйство после ... года, у него оставался этот земельный пай. Списки пайщиков составлялись в ... году, и ФИО1 в этот список не вошёл, так как с ... года у него уже было своё крестьянское хозяйство.
Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 являлся членом совхоза «Матвеевский» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» имел право на получение земли в собственность бесплатно. Однако, в связи с организацией крестьянского хозяйства «Березка» 09 октября 1992 и выделением ему земельного участка в собственность бесплатно площадью ... га пашни и площадью ... га пашни в аренду, ФИО1 не был включен в список пайщиков на получение земельного пая.
Решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Березка» и изъятии земельного участка общей площадью ... га с передачей его в фонд перераспределения, расположенный на территории АО «Матвеевское», принято распоряжением администрации Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области от ... ... в нарушение положений пункта 1 статьи 33 Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 22.11.1990 № 348-1, согласно которому решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается районным Советом народных депутатов.
Кроме того, земельный участок площадью ... га, выделенный в собственность ФИО1, не подлежал изъятию, в заявлении от ... об аннулировании регистрации крестьянского хозяйства «Березка» не содержалась просьба о судьбе указанного земельного участка. Выразив волеизъявление на выделение ему земельного участка в собственность, волеизъявление на изъятие у него этого участка он не давал. Следовательно, ФИО1 в отсутствии каких-либо законных оснований не мог быть лишен права собственности на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие возражений ответчиков против иска, требование истца о признании недействительным распоряжение администрации Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области ... от ... «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Березка» ФИО1» в части передачи земельного участка общей площадью 83,5 га пашни в фонд перераспределения, расположенный на территории АО «Матвеевское» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку ФИО1 не мог быть лишен права, возникшего в силу закона, на земельный участок, переданный ему в собственность бесплатно, требования истца о выделении ему земельного участка площадью ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения и признании за ним права собственности на указанный земельный участок также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из п. 5 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный пай удовлетворить.
Признать недействительным распоряжения администрации Кинельского сельсовета ... ... от ... «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Березка» ФИО1» в части передачи земельного участка общей площадью ... га пашни в фонд перераспределения, расположенный на территории АО «Матвеевское».
Выделить в собственность ФИО1, ... года рождения, уроженца и жителю ..., земельный участок площадью ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.
Признать за ФИО2, ... года рождения, уроженца ... право собственности на земельный участок площадью ... га пашни с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.И. Фролова
...