Апелляционное определение по делу № 2А-884/2023 от 24.08.2023

33а-5954/2023

2а-884/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Дорохиной Т.С., Пименовой О.А.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционному представлению Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 4 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дорохиной Т.С., представителя ФИО1 - адвоката Баганову М.В., заключение прокурора Поповой Е.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден 10 января 2023 года приговором Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 21 марта 2023 года, конец срока 11 мая 2023 года.

Административный истец просил после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор ФИО1 сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, применив к нему следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить посещение мест, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Орска.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 4 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд

постановил:

«Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

С решением суда Оренбургская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области не согласилась, в апелляционном представлении просит решение суда изменить, добавить в резолютивной части решения административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Орск Оренбургской области.

Представитель административного ответчика Баганова М.В. возражала против апелляционного представления, просила решение суда оставить без изменений.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Попова Е.А. поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель административного истца, ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 20 июня 2003 года осужден приговором Сакмарского районного суда Оренбургской области по части 1 статьи 117, пункту «в» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 июня 2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и (или) иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы Оренбургской области; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Приговором Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 10 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренном частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением к лишению свободы.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания следует, что за период отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое не погашено сроком давности и не снято в виде поощрений. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО1

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание доводы апелляционного представления.

Так, пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет регистрации на территории Российской Федерации, до осуждения преимущественно проживал в <...>, в связи с чем, в отношении административного ответчика подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу права выезжать за пределы территории муниципального образования г. Орск Оренбургской области.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что формулировку административного ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции необходимо привести в соответствие с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установив ее как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Также, с учетом разъяснений в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» изменению подлежит и формулировка административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 4 мая 2023 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы территории муниципального образования г. Орск Оренбургской области.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: