Гражданское дело № 2-264/2026 (2-3617/2025;)
УИД: 47RS0005-01-2025-003094-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года г. Выборг
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,
при секретаре Филипповой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ФИО2-ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместителю председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО5 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, признании постановления незаконным, обязании снять с кадастрового учета земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 первоначально обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместителю председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО5 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, признании незаконным постановку на кадастровый учет.
Дата Выборгским городским судом Ленинградской области в порядке ст.16.1 КАС РФ вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (после принятия к производству).
Дата истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением с уточненными требованиями в порядке ст. 39 ГПК РФ.
В обоснование требований истец указала, что решением Выборгского городского суда от Дата по делу № административные исковые требования ФИО4 удовлетворены, а именно:
- признано незаконным решение КУМИг администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предоставлении услуги от Дата №№ и от Дата №№;
- суд обязал администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области в лице КУМИг повторно рассмотреть заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения участка, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Дата ФИО4 в адрес КУМИг было направлено обращение, в котором истец просила повторно рассмотреть поданное ранее, зарегистрированное Дата заявление за № (вх. № от Дата), а также сообщить законные основания постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., и предоставить подтверждающие документы постановки (Постановление о постановке на кадастровый учет данного земельного участка).
Дата в адрес ФИО4 поступило решение об отказе в предоставлении услуга №№, в котором указано, что согласно предоставленной схеме, образуемый земельный участок частично расположен в планируемой санитарно-защитной зоне скважины водозабора подземных вод 50м.
А также то, что земельный участок с кадастровым №, образован на основании заявления № от Дата ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства. Согласно нормам ст. 39.18 ЗК РФ информация о вышеуказанном несформированном земельном участке была опубликована в газете «Выборг», на Федеральном сайте www.torgj.gov.ru, и на сайте администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Дата.
Решение суда от Дата вступило в законную силу Дата, ответчик право на обжалование данного решения не реализовал.
Истец считает, что отказывать в предварительном согласовании схемы при повторном рассмотрении обращения и ссылаться на иные обстоятельства, которые были известны ответчику, но не были сообщены в официальном отказе от Дата - ответчик не имел на то законных и обоснованных оснований.
При повторном обращении ответчик в своем отказе сослался на обстоятельства, которые были признаны незаконными, а также на иные обстоятельства, которые со слов ответчика возникли в 2021 году, и по неизвестным причинам не были отражены в первом отказе от Дата и от Дата о предварительном согласовании земельного участка.
Истец ФИО4 полагает, что данные отказы вынесены незаконно и необоснованно.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельных участков с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., участок был поставлен на кадастровый учет Дата.
Согласно, представленным документам: из земельного участка пл. <данные изъяты> кв.м. (по заявлению ФИО2), опубликованного в газете «Выборг» в августе 2021 года, был сформирован участок ФИО2 путем перераспределения площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается постановлением от Дата, №, следовательно, оставшаяся площадь земельного участка (1 200-543) составляет <данные изъяты> кв.м., а не <данные изъяты> кв.м. (площадь участка, сформированного на основании постановления от Дата №).
Постановка на кадастровый учет земельного участка с номером №, является незаконной, так как в соответствии со ст. ст. 8, 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок был сформирован с нарушением указанных норм, т.е. после того как было вынесено решение Дата.
Также истец полагает, что вывод ответчика о невозможности предоставления земельного участка ФИО4 является ошибочным, поскольку при вынесении решения об отказе в предоставлении земельного участка по п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ должны быть учтены лишь извещения, опубликованные в текущем времени, то есть на дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка.
Между тем, доказательств проведения аукциона в отношении земельного участка, испрашиваемого ФИО4, по настоящее время ответчиком не представлено. При том, что по сведениям, указанным в оспариваемом решении извещение было опубликовано задолго до обращения ФИО4, а именно Дата, в то время как ФИО6 обратилась Дата.
В данном случае нарушение прав истца выражается в том, что в решении КУМИГ от Дата было незаконно и необоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем, истец не может реализовать свое законное право на заключение договора аренды земельного участка под ведение огородничества в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».
На основании изложенного, истец просит:
- обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. в следующих координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
предварительно согласовать предоставление данного земельного участка в аренду ФИО4,
- признать решение ответчика от Дата об отказе в предоставлении услуги №№ – незаконным,
- признать Постановление администрации МО «Выборгский район» ЛО об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от Дата №, и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в указанных координатах – незаконными;
- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о судебном заседании, в суд не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, в суд не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Ответчики Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО5 надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Третьи лица Невско-Ладожское бассейное водное управление, администрация Первомайского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не представили.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Дата ФИО4 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - СРЗУ).
По результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги: "Предварительное согласование предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которой не разграничена)" от Дата вх № (№ от Дата), и приложенных к нему документов, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги для ведения огородничества, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (№ от Дата) сообщает, что в соответствии с п. 2.10 утвержденного административного регламента администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена» постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район», Ленинградской области от 13.12.2023г. № 5640 (далее - Регламент) установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
п.п. 1 п. 2.10 Регламента установлено, что схемы расположения земельных участков, приложенных к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков, не могут быть утверждены по основаниям, указанным в п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно в случае:
разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.
П.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию. изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Согласно архитектурно-планировочной документации отдела по архитектуре и сведениям ЕГРН вдоль границы образуемого земельного участка, обозначенной точками Н4, Н5 сформирован земельный участок с кадастровым номером № под коммунальное обслуживание.
Согласно п. 3 Правил санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Российской Федерации от 03.03.2018 №222 решение об установлении, изменении или прекращения существования санитарно-защитной зоны принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.
Формирования земельного участка на данной территории возможно после установки санитарно-защитной зоны водного объекта (скважина).
Кроме того сообщали, что при разработке планировочных решений на данной территории, необходимо учесть организацию подъезда к водозаборной скважине.
На основании изложенного, предварительно согласовать предоставление земельных участков на данной территории не представляется возможным.
В решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от Дата № № указано:
на основании поступившего заявления от Дата № (Заявитель: ФИО4) и приложенных к нему документов в соответствии со ст. 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям:
- В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 года № 11/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату7 схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
- В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Разъяснение причин отказа:
- Схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке.
- Образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Решением Выборгского городского суда от Дата по делу № административные исковые требования ФИО4 удовлетворены, а именно:
- признано незаконным решение КУМИг администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об отказе в предоставлении услуги от Дата №№ и от Дата №№;
- суд обязал администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области в лице КУМИг повторно рассмотреть заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения участка, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Дата ФИО4 обратилась в КУМИГ с обращением, в котором просила повторно рассмотреть поданное ранее, зарегистрированное Дата, заявление за № (вх. № от Дата), а также просила сообщить законные основания постановки на кадастровый учет, земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., и предоставить подтверждающие документы постановки (Постановление о постановке на кадастровый учет данного земельного участка), поскольку на публичной кадастровой карте появилась информация о постановке на кадастровый учет земельного участка, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. (ведение садоводства), данный участок имеет наложение на земельный участок, который испрашивала ФИО4 под ведение огородничества.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № от Дата истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ мотивирован тем, что во исполнение решения Выборгского городского суда Ленинградской области № от Дата, рассмотрев заявление истца (вх.№ от Дата) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, сообщается, что КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в соответствии с п. 2.10 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность, на который не разграничена, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 13.12.2023 года № 5640 с изменениями № 2282 от 06.06.2024 (далее Регламент), принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Таким образом, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по административному делу № административным ответчиком исполнено, заявление истца вх.№ от Дата административным ответчиком повторно рассмотрено.
Между тем, основанием отказа явилось то обстоятельство, что согласно архитектурно-планировочной документации отдела по архитектуре и градостроительству с южной стороны образуемого земельного участка, сформирован земельный участок с кадастровым номером № под коммунальное обслуживание для размещения скважины водозабора подземных вод и отражена граница первого пояса санитарно-защитной зоны 50м.
В соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 граница первого пояса устанавливается на расстоянии 30-50 м от водозабора при использовании защищенных подземных вод.
Согласно представленной схеме, образуемый земельный участок частично расположен в планируемой санитарно-защитной зоне скважины водозабора подземных вод 50 м.
Земельный участок с кадастровым №, образован на основании заявления № от Дата ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства. Согласно нормам ст. 39.18 ЗК РФ информация о вышеуказанном несформированном земельном участке была опубликована в газете «Выборг», на Федеральном сайте www.torgj.gov.ru, и на сайте администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Дата.
В связи с данным обстоятельствами, предварительно согласовать предоставление земельного участка данной территории не предоставляется возможным.
Согласно с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктами 1 и 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы содержания заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и документов, которые к нему прилагаются.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам их рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п. 17 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
В силу п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии с положениями пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что информация о публикации о вышеуказанном несформированном земельном участке в газете «Выборг», на Федеральном сайте www.torgj.gov.ru, и на сайте администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области Дата подтверждается извещением от Дата о приёме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № № с размещенными условиями проведения торгов в отношении спорного земельного участка, а также с объявлением Лота № с общей информацией по Лоту.
Из материалов дела также следует, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от Дата №, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в границах населенного пункта <адрес> МО «Первомайское сельское поселение» в функциональной зоне сельскохозяйственного использования «Зона, предназначенная для ведения садового и дачного хозяйства».
Земельный участок с кадастровым номером № образован на основании заявления ФИО2 № от Дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства.
Из содержания п. 3 ст. 6 ЗК РФ следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что ответчики в пределах своих полномочий правомерно отказали в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления муниципальной услуги истцу.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата рассмотрено заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов, ТСХ-4), с видом разрешенного использования –ведение садоводства.
Постановлением администрации МО «Выборгский район» № от Дата утверждена схема расположения на кадастровом плане территория земельного участка <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов (ТХС – 4), местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – ведение садоводства.
Обжалуемое постановление вынесено на основании решения органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации относит к числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка случаи, когда разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке, каких-либо зданий, строений или сооружений, принадлежащих истцу не имеется.
Между тем, истец просит предварительно согласовать предоставление данного земельного участка в аренду для ведения огородничества, а спорный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов (ТХС – 4), местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования – ведение садоводства, что в данном случае противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка также предусмотрено полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Таким образом, обжалуемое постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата принято в пределах полномочий органа местного самоуправления с соблюдением требований законодательства.
Довод истца о наличии у него права на получение участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 года не правомерен.
В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу абзаца 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Исходя из положений подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации предоставление земельного участка в собственность по предусмотренному дополнительному основанию допускается только в отсутствие выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием.
Суд принимает во внимание, что действие данного постановления истекло, и не может являться основанием для предоставления участка.
Требования о снятии с кадастрового учета земельного участка также не подлежит удовлетворению.
При этом, доводы истца сводятся к несогласию с установленными координатами поворотных точек границ участка ФИО2, однако, соответствующих требований не заявлялось.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, применительно к положениям норм действующего законодательства, суд считает исковые требования ФИО4 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, заместителю председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО5 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, признании постановления незаконным, обязании снять с кадастрового учета земельный участок-отказать в полном объеме.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья: Ю.С. Грачева
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026 года.