УИД 91RS0023-01-2022-000948-65
Дело № 2-673\2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.
31 августа 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.
при секретаре - Кирильчук Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО2, представителя ФИО3, к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивирует тем, что Решением Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011 № 2532 ФИО2 разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в , площадью 0,1001 га, для дальнейшей передачи в собственность. В 2017 году истец обратился в Черноморский районный суд РК для признания незаконным и отмене пункта 4 вышеуказанного решения и 03.04.2017 решением суда требования удовлетворены. Истец обратился в ООО «Гео-Консалтинг» для оформления права собственности на указанный земельный участок. Регистрация была приостановлена в связи с тем, что границы предоставленного истцу земельного участка пересекают границы других земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. Истец обратился в Черноморский районный суд в 2020 году для исключения из ЕГРН сведений об указанных земельных участках, которые пересекали границы его участка, что препятствовало в оформлении земельного участка в собственность. Решением Черноморского районного суда РК от 12.11.2020 требования удовлетворены; 17.12.2020 решение вступило в законную силу. В период с 19.12.2020 по 16.01.2021 истец находился на рабочей вахте в ГУП Черноморнефтегаз; решение Черноморского районного суда, вступившее в законную силу ФИО2 получил только в 2021 году после возвращения с вахты, пропустив, таким образом, по независящим от него причинам срок - до 01.01.2021, согласно п.7 ст. 13 ЗРК от 31.07.2014, для подачи документов в порядке дооформления на спорный земельный участок. Администрация района отказала в оформлении прав на земельный участок, указала в ответе № 02-32/8076/1, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление. Просит: исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ; признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающим по адресу: РК, , право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: .
В судебное заседание истец и его представитель – ФИО3 не явились, извещены надлежаще; представитель истца – ФИО3 подал в суд заявление, согласно которому исковые требования поддерживает; просит рассматривать дело без его участия и участия истца.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица – Администрации Черноморского района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, подал в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений в суд не подавал.
Суд, считает возможным рассмотреть дело без сторон.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (статьи 9 - 11 ЗК РФ).
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
Закон Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.
Решением Межводненского сельского совета Черноморского района АР Крым от 29.12.2011 № ФИО2 разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в , площадью 0,1001 га, для дальнейшей передачи в собственность (л.д. 10).
В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, серии №, выданному в 10.01.2015 код подразделения №, ФИО истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения (л.д. 8).
Судом установлено, что 03.04.2017 решением по делу № 2а-212/2017, по административному иску ФИО2 к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района о признании незаконным и об отмене решения, в части установления срока действия решения, исковые требования удовлетворены; признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета Черноморского района 20 внеочередной сессии 6 созыва № от 29 декабря 2011 года «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслужива6ния жилого дома, хоз. Построек и сооружений в по ул. ю 0,1 га для дальнейшей передачи в собственность ФИО1» (л.д. 12).
Судом установлено, что 12.11.2020 решением по делу № 2-591/2020, по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики, администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, о снятии земельных участков с кадастрового учета, исковые требования удовлетворены; исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № (л.д.13-16).
На основании заказа ФИО2 от 31.07.2018, кадастровым инженером 11.02.2020 проведено межевание и подготовлен межевой план земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: (л.д. 18-27), спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, 17.05.2022 земельному участку присвоен кадастровый №, правообладатель – Муниципальное образование Межводненское сельское поселение Черноморского района, Республики Крым (л.д. 11).
Судом установлено, что 07.06.2022 ФИО2 обратился в Администрацию Черноморского района Республики Крым с заявлением «О предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки», в отношении земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; в своем ответе от 25.06.2022 № 02-32/8076/1 администрация Черноморского района сообщила, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК, необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с чем, администрация Черноморского района не может рассмотреть данное заявление (л.д.28).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что по не зависящим от истца основаниям он не мог реализовать своё право на дооформление земельного участка в собственность, в установленные законом сроки.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК).
В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:
- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;
- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Сообщение Администрации Черноморского района от 26.08.2021 № 02-14/11994/1 содержит вывод о том, что заявление о предоставлении земельного участка, в порядке установленном статьей № 38-ЗРК, истцу необходимо было подать не позднее 01.01.2021, в связи с чем, администрация не может рассмотреть данное заявление.
Судом установлено, что собственник земельного участка - Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым (ответчик) не подал в суд возражений по заявленным исковым требованиям.
Согласно п. 7 ст. 13 Закона № 38-ЗРК, заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года.
При этом приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.
Согласно правовой позиции Конституционным Судом Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П и подтвержденной им в ряде других решений, изменение законодателем ранее установленных правил, оказывающих неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. При этом недопустимо придание обратной силы нормам и правилам, ухудшающим правовое положение лиц.
Материалы дела свидетельствуют о том, что правоотношения между истцом и государством возникли 29.12.2011 при предоставлении истцу разрешения на составление проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка.
Указанные правоотношения носят длящийся характер.
Также материалы дела свидетельствуют о том, что истец с целью завершения оформления права собственности на спорный земельный участок с 2020 года произвел все необходимые административные действия, связанные с изготовлением необходимой технической документацией, присвоением соответствующих идентифицирующих признаков объекта недвижимости, постановки на кадастровый учет.
Невозможность реализации истца своего права на завершение оформления в собственность спорного земельного участка в установленный законом срок подтверждается объективными причинами, и не может быть поставлена в зависимость от своевременности исполнения функций органом местного самоуправления, связанных с проведением соответствующих проверок, установлением категории и вида разрешенного использования земельных участков, принятием таких объектов в муниципальную собственность.
Судом установлено, что земельный участок площадью 1000 кв.м., по адресу: поставлен на кадастровый учет с КН №; категория земель: земли населенных пунктов, сведения об объекте имеют статус «актуальные»; дата присвоения кадастрового номера 17.05.2022, правообладатель – Муниципальное образование Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 05.07.2022 (л.д.11), а также ответом Черноморского районного отдела Госкомрегистра Республики Крым от 21.07.2022 № 43-11/1157, согласно которому документы-основания: Решение Черноморского районного суда № 2а-212/2017 от 03.04.2017 (л.д.41).
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 16.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, анализ указанных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся у ответчика в собственности, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , фактически был сформирован истцом для дальнейшей передачи ему в собственность спорного участка, в связи с чем, государственная регистрация собственности за ответчиком, в совокупности с иными материалами дела, не может, является препятствием в признании права собственности на земельный участок, образованный по заявлению истца.
На основании вышеизложенного, исковые требования, об исключения из ЕГРН сведений о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , являются надлежащим способом защиты права и подлежат удовлетворению.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: .
Судебные расходы оставить на сторонах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление, ФИО2, представителя ФИО3, к Администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, об исключении сведений о земельном участке из ЕГРН, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Исключить из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Межводненское сельское поселение Черноморского района Республика Крым на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенным по адресу: .
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения , гражданином Российской Федерации, право собственности на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
Решение суда является основанием для внесения изменений сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Н.П. Ильичева