Дело № 2-564/22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гагарин
Смоленской области 30 ноября 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Шамаевой Е.П.,
с участием представителя истца –помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ларионовой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и АОЗТ им.Пушкина о признании здания самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу самовольной постройки,
установил:
Гагаринский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточненного искового заявления) к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и АОЗТ им.Пушкина о признании здания, расположенного по адресу: <адрес> Гагаринское поселение д.Ашково земельный участок с координатами 55.597,34.984, самовольной постройкой и возложении обязанности по сносу вышеназванного здания. В обоснование заявленных требований указал, что по обращению гражданки ФИО1 прокуратурой проведена проверка действующего законодательства, в ходе которой выявлено, что на территории, прилегающей к домам 4 и 4а по <адрес> д.<адрес>, находится двухэтажное заброшенное здание. Конструктивные и несущие элементы этого здания находятся в недопустимом состоянии, имеют многочисленные повреждения и разрушения несущих стен, кровли, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, внутреннее помещение захламлено бытовым и строительным мусором. Здание на кадастровом учете не состоит, сведения о правообладателе отсутствуют, разрешения на строительство указанного объекта не имеется. Собственник земельного участка, на котором расположено спорное здание, не установлен, следовательно, земельный участок относится к землям государственной формы, собственность на которую не разграничена. Вышеназванный объект находится в полуразрушенном состоянии, не огорожен, имеет прямой доступ, за ним никто не следит, здание используется как несанкционированная свалка. Неоднократно администрацией Гагаринского сельского поселения <адрес> в адрес АОЗТ им.Пушкина направлялись уведомления о необходимости сноса данного строения, однако, надлежащих мер по данному факту не принято. Непринятие мер по сносу самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, противопожарной и экологической безопасности. Кроме того, учитывая состояние объекта, истец просит принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данное здание (л.д.79-85).
В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> Степкин И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков - муниципального образования «<адрес>» <адрес> и АОЗТ им.Пушкина – в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.
Представитель ответчика – председатель АОЗТ им.Пушкина Васильев А.Н. – ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что АОЗТ им.Пушкина не осуществляло строительство данного здания, земельный участок не находится в собственности либо в пользовании АОЗТ им.Пушкина, на балансе юридического лица спорное здание не состоит, ни по каким документам не прослеживается.
Представитель администрации Гагаринского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав помощника Гагаринского межрайонного прокурора Степкина И.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой. В данном случае к признанию постройки самовольной приводит публично-правовое формальное нарушение в виде отсутствия требуемого разрешения на строительство. Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, кроме, в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из перечисленных в ней нарушений, в том числе возведения постройки без разрешения на строительство. Такой объект подлежит квалификации в качестве самовольной постройки и, по общему правилу, подлежит сносу. В случае если осуществившее такую постройку лицо, а при отсутствии сведений о нем, собственник земельного участка имеют намерение сохранить самовольное строение, то они предъявляют иск по правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Согласно разъяснениям постановления N 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Как указано в пункте 24 названного постановления, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
Согласно прямому указанию пункта 2 статьи 222 ГК РФ при отсутствии сведений о лице, осуществившем строительство объекта, самовольная постройка подлежит сносу лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором такая постройка возведена, кроме в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> Британовой Н.Н. осуществлена выездная проверка по обращению гражданки ФИО1.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с координатами 55.597,34.984 на территории, прилегающей к домам 4 и 4а по <адрес> д.<адрес> расположено здание.
Из Акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с имеющейся фотофиксацией усматривается, что конструктивные и несущие элементы этого здания находятся в недопустимом состоянии, имеют многочисленные повреждения и разрушения несущих стен, кровли, отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов, внутреннее помещение захламлено бытовым и строительным мусором. Здание на кадастровом учете не состоит, сведения о правообладателе отсутствуют, разрешения на строительство указанного объекта не имеется. Собственник земельного участка, на котором расположено спорное здание, не установлен, следовательно, земельный участок относится к землям государственной формы, собственность на которую не разграничена. Вышеназванный объект находится в полуразрушенном состоянии, не огорожен, имеет прямой доступ, здание используется как несанкционированная свалка (л.д.23-26).
Согласно ответа администрации Гагаринского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данных о выдаче разрешения на строительство здания в районе домов №, 4а по <адрес> в д.<адрес> не имеется (л.д.33).
Из сообщения администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информации о выдаче разрешения на строительство вышеназванного здания отсутствует (л.д.34).
Таким образом, в нарушение требований ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешительной документации на размещение данного здания не имеется, следовательно, здание имеет признаки самовольной постройки.
В силу подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В ходе рассмотрения дела не установлено сведений о лице, осуществившем строительство спорного объекта, следовательно, самовольная постройка подлежит сносу лицом, в собственности которого находится земельный участок.
Спорное здание, о сносе которого заявляет требования Гагаринский межрайонный прокурор, расположено земельном участке с координатами 55.597,34.984 на территории, прилегающей к домам 4 и 4а по <адрес> д.<адрес>, находящемся в неразграниченной государственной собственности.
Доказательств обратного сторонами суду не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым возложить обязанность по сносу здания на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>, следовательно, требования к АОЗТ им.Пушкина удовлетворению не подлежат.
Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке с координатами 55.597,34.984 в д.Ашково Гагаринского сельского поселения <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения произвести снос самовольной постройки – здания, расположенного на земельном участке с координатами 55.597,34.984 в д.Ашково Гагаринского сельского поселения <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное на земельном участке с координатами 55.597,34.984 в д.Ашково Гагаринского сельского поселения <адрес>.
Ответчик вправе подать в Гагаринский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.П.Шамаева