Производство № 2а-700/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2025 года г. Псков
Псковский районный суд Псковской области в составе
председательствующего судьи Савкина Д.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными дисциплинарных взысканий.
Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО4, представителя заинтересованного лица прокуратуры <адрес> ФИО5, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным дисциплинарных взысканий.
В обосновании заявленных требований административный истец указывает, что на основании постановлений исправительного учреждения на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Так в ноябре 2024 года на него наложено дисциплинарное взыскание за то, что он выражался в грубой нецензурной форме в присутствии сотрудников администрации исправительного учреждения, хотя находился в камере один. Кроме того в декабре 2024 года он привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка, выразившихся в отказе здороваться с сотрудниками администрации исправительного учреждения, хотя по его мнению он с указанным сотрудником здоровался ранее во время утренней поверки.
Полагая свои права нарушенными, заявлены настоящие требования.
Определением суда в порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокуратура <адрес>, Псковская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, УФСИН России по <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что во время пребывания осужденных в штрафном изоляторе в коридоре всегда находится сотрудник исправительного учреждения и все осужденные об этом знают и при необходимости могут к нему обратиться. Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту, административный истец ДД.ММ.ГГГГ выражался грубой нецензурной бранью в присутствии сотрудника учреждения, что зафиксировано на видеорегистратор. С учетом давности события видеозапись в настоящее время не сохранилась. В части довода о нарушении правил в части отказа поздороваться с сотрудником администрации исправительного учреждения - данные события также зафиксированы на переносной видеорегистратор и в настоящее время записи уже уничтожены, поскольку событие произошло в ноябре-декабре 2024 года. Обжалуемые дисциплинарные взыскания были своевременно проверены и оценены прокуратурой <адрес>, нарушений не выявлено. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности виде выдворения в ШИЗО 17 раз. Обжалуемые дисциплинарные взыскания в ШИЗО за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не могут являться незаконными и необоснованными, поскольку наложены на осужденного уполномоченным лицом с учетом тяжести совершения осужденным дисциплинарного проступка.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> - Псковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> - прокурор ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по приведенным представителями доводам. Дополнительно указал, что прокуратурой проводится контроль соблюдения прав и законных интересов осужденных. Доводы административного истца не соответствуют действительным обстоятельствам. <адрес> еще в ДД.ММ.ГГГГ года на основании обращения ФИО1 проведены проверки по факту наложения данных дисциплинарных взысканий, в ходе которых изучались видеозаписи с камер видеорегистраторов сотрудником исправительного учреждения, в ходе которых объективно были установлены факты совершения ФИО1 оспариваемых дисциплинарных взысканий. Также ФИО1 обращался с заявлением в адрес администрации исправительного учреждения по вопросу несогласия с наложенными дисциплинарными взысканиями.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.
Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).
В соответствии со ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Пунктами 10.1 и 10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила) установлено, что осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил и соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно пункту 19 Правил осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
В силу пункта 12.32 Правил осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе, использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (ч. 1 ст. 115 УИК РФ).
Согласно положениям ст. 117 УИК РФ Статьей 117 при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч. 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).
Как установлено и следует из материалов личного дела осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ФКУ «ИК-4» УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор за нарушение пункта 12.32 Правил, поводом к которому послужил рапорт сотрудника исправительного учреждения, согласно которому нарушение зафиксировано на видеорегистратор № ДСП.
После наложения указанного дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о несогласии с наложенным дисциплинарным взысканием и его отмене в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.
Как следует из заключения прокурора по обращению осужденного, а также из направленного ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки ФИО1 факт допущенного нарушения не отрицал. Также указанные обстоятельства подтверждаются и видеозаписью с комиссии по рассмотрению вопросов применения к осужденным мер взыскания.
Оценивая законность наложения ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного взыскания за нарушения порядка отбытия наказания, выразившегося в отсутствии приветствия сотрудника исправительного учреждения судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ «ИК-4» УФСИН России по <адрес> на ФИО1, наложено дисциплинарное взыскание за нарушение пункта 19 Правил, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 на лице во время вывода в медицинскую часть.
Из материалов проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что допущенное нарушение объективно подтверждено имеющимися в колонии видеозаписями. Просмотром видеозаписи установлено, что за сделанное замечание ФИО1 отказался здороваться и крайне негативно отреагировал. В объяснении по факту совершения дисциплинарного проступка ФИО1 сослался на проблемы со зрением.
Таким образом, нарушений при наложении дисциплинарных взысканий, Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения <адрес> не установлено.
Пояснения свидетеля - младшего инспектора ФКУ «ИК-4» УФСИН России по <адрес> ФИО6 опровергают доводы административного истца в части того, что ФИО1 здоровался с ФИО6 в ходе утренней поверки. Из показаний свидетеля следует, что он заступил на службу после утренней поверки и в данный день ФИО1 видел впервые.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действия (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий: это их несоответствие закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такой совокупности условий для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
ФИО1 при подаче административного искового заявления, а также в ходе рассмотрения настоящего административного дела, надлежащих доказательств, обосновывающих заявленные требования, не представил.
При таких данных, суд полагает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными дисциплинарных взысканий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Савкин
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года