Решение по делу № 2-3037/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 05 сентября 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Ермолаевой И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3037/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-003009-81) по исковому заявлению ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта работы, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она обращалась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда по иркутской области (с 01.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей двух и более детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, 20.09.2022, 21.12.2022, 29.12.2022. Решениями ответчика от 28.09.2022 № 317789/22, от 23.12.2022 № 408758/22, от 06.04.2023 № 416597/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом 12 лет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается женщинам, родившим двух или более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Как усматривается из решений, ответчик признал у истца наличие стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 11 лет 11 месяцев 18 дней. При этом ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы с 01.10.1998 по 30.06.1999 в ООО «Камея». При обращении 29.12.2022г. ею представлена справка, выданная работодателем ООО «Камея» и трудовой договор, подтверждающие период работы с 01.10.1998 по 30.06.1999. Указанный период работы не учтен ни в страховой стаж, ни в стаж работы в районе Крайнего Севера, так как в документах указана фамилия «Мар"яш», в справке не указаны номер, дата и основание выдачи. Считает решения ответчика не учитывать данный период работы в стаж незаконным и необоснованным в связи со следующим. Согласно справке о заключении брака от 28.04.2022 № № 12.05.1996 ей присвоена фамилия ФИО3 (с 04.05.2000 - фамилия ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака № А-02295). В качестве основания представлен трудовой договор. Отсутствие номера и даты справки, выданной работодателем, а также написание фамилии с альтернативным указанием мягкого знака не может служить основанием для нарушения её пенсионных прав. Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно статье 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, период работы с 01.10.1998г. по 30.06.1999г. документально подтвержден и подлежит учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Она фактически осуществляла трудовую деятельность в районе Крайнего Севера. Так как при условии учета указанных периодов, стаж работы в районе Крайнего Севера составит 12 лет 8 месяцев 18 дней, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникает 29.12.2022 года (с учетом даты подачи заявления о назначении пенсии с приложением к нему подтверждающих документов).

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконными решения ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 28.09.2022г. №, от 23.12.2022г. № об отказе ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 06.04.2023г. № об отказе ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; установить факт работы ФИО7 в ООО «Камея» в должности старшего кассира в период с 01.10.1998г. по 30.06.1999г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО7 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы с 01.10.1998г. по 30.06.1999г. в ООО «Камея» в должности старшего кассира; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2023г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2022г.

В судебном заседании истец ФИО12 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.09.2022г. ФИО13 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 28.09.2022г. № ФИО15 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.

21.12.2022г. ФИО14. вновь обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 23.12.2022г. № ФИО16 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

29.12.2022г. ФИО17. вновь обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 06.04.2023г. № ФИО18. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решения ответчика незаконными, нарушающими ее право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" установлено, что вся территория Республики Саха (Якутия) является районом Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из пояснений истца ФИО19., данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она осуществляла трудовую деятельность с 01.10.1998г. по 30.06.1999г. в ООО «Камея» в должности старшего кассира, запись в трудовую книжку работодателем внесена не была. У неё сохранился трудовой договор и справка от работодателя, но эти документы не были приняты Пенсионным фондом, так как при написании фамилии была допущена ошибка, вместо мягкого знака указан апостроф.

Судом установлено, что между ООО «Камея» (Работодатель, Республика Саха (Якутия), <адрес>) и Мар’яш О.В. (Работник, Республика Саха (Якутия), <адрес>) был заключен трудовой договор.

В соответствии с п.1.1. по настоящему трудовому договору Работник обязуется выполнять обязанности по должности старший кассир, а Работодатель обязуется обеспечивать ему необходимые условия работы, выплачивать заработную плату и предоставлять социально-бытовые льготы в соответствии с законодательством, коллективными договорами и настоящим трудовым договором.

Согласно п.1.2. трудовой договор заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника при сохранении последним постоянного места работы; выполнение работы в заранее согласованном объеме или заранее оговоренные сроки.

Дата начала работы: 01 октября 1998 года. Дата окончания работы: 30 июня 1999 года.

Согласно справке ООО «Камея», Мар’яш О.В. работала в ООО «Камея» с 01 октября 1998 года по 30 июня 1999 года, ее заработок составил при исчислении пенсии 28 800 рублей 00 копеек. Районный коэффициент 70 %. Среднемесячный заработок за период с 01.10.1998г. по 31.06.1999г. составляет 3200 рублей 00 копеек. Удержание в пенсионный фонд с 01 октября 1998 года по 30 июня 1999 года – 288 рублей 00 копеек.

В соответствии со справкой о заключении брака от 28.04.2022г. № А-02293, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта заключения брака № от 12.05.1996г., составленной отделом ЗАГС Администрации Мирнинского района Республики ФИО3 Николаевич и ФИО4 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО3, жене – ФИО3.

В соответствии со справкой о заключении брака от 28.04.2022г. № А-02295, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта заключения брака № от 04.03.2000г., составленной отделом ЗАГС Администрации Мирнинского района Республики ФИО5 Сагадатович и ФИО6 заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО5, жене – ФИО5.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 О.В. в спорный период времени с 01.10.1998г. по 30.06.1999г. осуществляла свою трудовую деятельность в районе Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, в стаж ФИО5 О.В. на соответствующих видах работ подлежат включению периоды работы в районе Крайнего Севера с 01.10.1998г. по 30.06.1999г. в ООО «Камея» в должности старшего кассира.

С учётом зачтенного периода работы, у ФИО5 О.В. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (стаж по расчёту ответчика 11 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом 12 лет; стаж по суду 9 месяцев = 12 лет 8 месяцев 18 дней). В связи с чем, решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 28.09.2022г. №, от 23.12.2022г. №, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 06.04.2023г. №, являются незаконными и подлежат отмене.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО5 О.В. досрочной страховой пенсии по старости, со дня возникновения права, т.е. с 18.10.2022г. (в указанную дату истцу исполнилось 50 лет, первоначальное обращение 20.09.2022г., чуть меньше месяца до достижения необходимого возраста).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 – удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 28.09.2022г. №, от 23.12.2022г. № об отказе ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 06.04.2023г. № об отказе ФИО7 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Установить факт работы ФИО7 в ООО «Камея» в должности старшего кассира в период с 01.10.1998г. по 30.06.1999г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО7 в стаж работы в районе Крайнего Севера период работы с 01.10.1998г. по 30.06.1999г. в ООО «Камея» в должности старшего кассира.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2022г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 12.09.2023г.

Судья О.В. Луст