Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2022 г.

Дело 2а-3605/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 05 декабря 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием административного истца Г.М.М., представителя административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – К.У.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Г.М.М. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконными и отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными рапорта о выявленном дисциплинарном взыскании, по которому административный истец водворен в ШИЗО на 13 суток.

В судебном заседании административный истец уточнил, что просит признать незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 13 суток за якобы допущенное нарушение ПВР ИУ в виде передвижения по коридору ШИЗО, не заложив руки за спину.

Г.М.М. пояснил, что 12.04.2022 г. он был вызван в административный кабинет начальником отряда №6, и ему было предложено написать объяснение по поводу того, что 08.04.2022 г. он передвигался по коридору ШИЗО, не заложив руки за спину.

Между тем, Г.М.М. указывал, что признать данное нарушение не может, поскольку в сложившейся ситуации он старается не нарушать ПВР, кроме того, фиксацию данного нарушения ему никто не предоставил, а утверждать и признавать вину лишь по рапорту сотрудника исправительного учреждения он не может.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области – К.У.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель К.У.А. полагает, что с учетом длительности отбывания наказания административного истца в ИК-11, ознакомление с Правилами внутреннего распорядка и ответственностью за их нарушение, указанные в административном иске обстоятельства не являлись основанием для неисполнения обязанностей осужденного, и нарушения Правил внутреннего распорядка.

Дополнительно К.У.А. указала, что в силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это устанвлен6ный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор на ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.6 ст.11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст.ст.115-118 УИК РФ и ПВР ИУ.

Порядок применения меры взыскания к осужденному к лишению свободы установлен в ст.117 УИК РФ. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Представитель К.У.А. полагает, что нарушение Г.М.М. Правил внутреннего распорядка ИУ подтверждается представленными в материалы дела материалами по наложению дисциплинарных взысканий, в том числе видеозаписью.

Пояснила, что первоначально видеозапись не было предоставлена в материалы дела поскольку не является обязательной для наложения дисциплинарного взыскания, в связи с чем в материалах личного дела как приложение к постановлению о наложении дисциплинарного взыскания отсутствовала, равно как и отсутствовала на сервере, так как срок их хранения всего 30 дней, между тем, данная видеозапись была установлена у оперативных сотрудников.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим в исправительных учреждениях, согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На момент возникновения спорных правоотношений, в исправительных учреждениях действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Согласно п.п.164-166 гл.24 ПВР ИУ осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной. При каждом выводе осужденных из камеры производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Согласно статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1 ст.117 УИК РФ).

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1 ст.119 УИК РФ).

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, в том числе видеозаписи, достоверно установлено следующее.

Г.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Ульяновского областного суда от 13.07.2012 г. осужден по ст.131 ч.3 п. «а», 132 ч.3 п. «а», 131 ч.3 п. «а», 132 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 12 годам 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Г.М.М. отбывает наказание с 15.10.2012 г., прибыл из СИЗО-1 г.Ульяновск УФСИН России по Ульяновской области.

08.04.2022 г. в 09 час. 31 мин. осужденный Г.М.М., содержащийся в ШИЗО камере №1, при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной, нарушив тем самым п.164 гл.24 ПВР ИУ.

Указанное нарушение выявлено 11.04.2022 г. при просмотре архива видеонаблюдения с портативных видеорегистраторов.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- рапортом младшего инспектора группы надзора ОБ С.Е.В. от 11.04.2022 г.,

- рапортом зам.начальника ОБ К.А.Н. от 11.04.2022 г.,

- рапортом начальника отряда ОВРсО С.М.С. от 13.04.2022 г.,

- видеозаписью выявленного нарушения от 08.04.2022 г., согласно которой 08.04.2022 г. в 09 час. 31 мин. осужденный Г.М.М., что сомнений не вызывает, передвигается за пределами камеры не держа руки за спиной,

- постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор на срок 13 суток от 15.04.2022 года с медицинским заключением о возможности содержания Г.М.М. в штрафном изоляторе, с которым последний был ознакомлен.

Доводы административного истца о том, что он не мог признать нарушение, поскольку не видел видеозаписи, суд находит неубедительными.

Так, обязательное наличие в материалах по наложению дисциплинарного взыскания материала фото или видеофиксации действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что на представленной видеозаписи, на которой видно лицо и телосложение осужденного, запечатлен именно Г.М.М. и последний передвигается за пределами камеры ШИЗО, не держа руки за спиной.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд находит их допустимыми, достоверными и относимыми, а также согласующимися между собой.

Таким образом, оценив представленные административным ответчиком доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая положения ст.ст.115-117 УИК РФ, суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного Г.М.М., а также правомерности применения меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Доводы административного истца, приведенные в настоящем судебном заседании об обратном не свидетельствуют.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскания наложены в установленный законом срок, в установленной законом форме, приняты надлежащими должностными лицами, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Г.М.М. к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным и отмене постановления о водворении в ШИЗО на срок 13 суток от 15.04.2022 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова