Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» декабря 2022 года
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителям газеты «Молодежь ФИО7» ФИО2, ФИО3 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
установил:
Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации СМИ «Молодежь ФИО7» от 10.04.2000 ПИ №.
В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации газета «Молодежь ФИО7», учредителями которого являются ФИО5 А.Б., ФИО6 ФИО8 СМИ является действующим. Редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации, путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», «Google», «Mail.ru», по запросу «газета «Молодежь ФИО7» не выявлено распространение СМИ, а также отсутствует информация о нем. Учредителям СМИ было направлено письмо о предоставлении документов подтверждающих деятельность газеты «Молодежь ФИО7» с разъяснением права, в случае не выхода СМИ более одного года, прекратить деятельность СМИ, одновременно учредитель предупреждён, что при не поступлении указанной информации административный иск будет направлен в суд. Кроме того устав редакции или замещающий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ. Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ИТАР-ТАСС, из полученного ответа следует, что обязательные экземпляры газеты не поступают на государственное хранение. Заявлением на регистрацию СМИ установлена периодичность выхода в свет – ежедневная. Поскольку СМИ «Молодежь ФИО7» не распространяется и не выходит в свет более одного года, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации СМИ «Молодежь ФИО7».
Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, при подаче административного иска, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны.
Административные ответчики ФИО5 А.Б., ФИО6 П.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
В силу ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) - регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В соответствии со статьей 18 этого Закона о СМИ учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе о СМИ отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - телепрограммы) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Материалами дела установлено:
ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации зарегистрировано средство массовой информации – общественно-политическая газета «Молодежь ФИО7», свидетельство №, учредители – ФИО5 А.Б., ФИО6 П.А.
Статус данного средства информации является действующим.
На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обращалось к учредителям газеты «Молодежь ФИО7» с просьбой предоставить информации о деятельности газеты, а также последний вышедший в свет номер.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, в материалах дела не представлено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Молодежь ФИО7» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Кроме того, следует отметить, что в материалах дела нет данных о принятии устава редакции и (или) об утверждении в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Административный истец в силу положений пункта 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО (утверждено Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. N 38) (ред. от 29.05.2019) осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации, в связи с чем вправе обращаться в суд с данным административным иском.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования законны и обоснованы.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю газеты «Гражданская трибуна» ФИО4 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Молодежь ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья