Дело №2а-2253 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 27 декабря 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

при секретаре Ивановой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее ГУФССП по РБ), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО1, Отделению судебных приставов по городу Кумертау и <...> ГУФССП по РБ об оспаривании бездействия судебного пристава, обязании совершить исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с иском к ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО1, ОСП по городу Кумертау и <...> ГУФССП по РБ об оспаривании бездействия судебного пристава, обязании совершить исполнительные действия, мотивируя следующим. На исполнение в ОСП по <...> и <...> ГУФССП по РБ направлен исполнительный документ <...>, должником по которому является ФИО2, на основании которого возбуждено исполнительное производство <...>-ИП. Взыскателем по данному исполнительному производству является НАО ПКО «ПКБ». Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 <...> НАО «Первое коллекторское бюро» изменило полное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», <...> - на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ»). В адрес ОСП по <...> и <...> ГУФССП по РБ направлено обращении от <...>, в котором взыскатель просил направить информацию о результатах торгов, а так же акт ареста от <...> и постановление от отмене ареста от <...> <...> судебным приставом ФИО1 данное ходатайство удовлетворено, однако информация по существу поставленных в обращении вопросов, представителю НАО ПКО «ПКБ» не предоставлена. Взыскатель считает, что судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению). НАО ПКО «ПКБ» в своём заявлении просит о предоставлении информации о результатах торгов, а так же акт ареста от <...> и постановление от отмене ареста от <...> Будучи кредитором и взыскателем НАО ПКО «ПКБ» имеет право на получении указанной информации. Таким образом, имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части предоставления сведений по существу поставленных в ходатайстве вопросов, нарушающее права и законные интересы заявителя, и в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

На основании изложенного, НАО ПКО «ПКБ» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и <...> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в части не предоставления сведений по существу поставленных в обращении вопросов, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и <...> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления представителю НАО ПКО «ПКБ» Ю. ответа с информацией по существу поставленных в обращении вопросов, а именно сведений о результатах торгов, копию акта о наложении ареста (описи имущества) от <...>, копию постановления о снятии ареста с имущества от <...>.

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением от <...> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административные соответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки суду не представили, не просили об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства <...>-ИП и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.46 ч.2 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями, которые должны содержать: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторонам исполнительного производства предоставлено право, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и заявлять ходатайства.

Положения статьи 12 Федерального закона от <...> N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из изложенного следует, что информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, достигается посредством направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя.

Приведенные выше нормы закона обеспечивают реализацию должником права на осведомленность о произведенных исполнительных действиях, на своевременное их обжалование в случае несогласия с основанием их принятия.

На основании пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, является рассмотрение заявления и ходатайства сторон исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Данный вопрос регулируется также положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России <...> N 15-9.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от <...> N 15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Согласно ч.7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив указанное ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

Судом установлено, что <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ (далее судебный пристав-исполнитель) на основании исполнительного листа, выданного Кумертауским межрайонным судом РБ <...> по делу 2-2550/2017, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО2 в пользу АО «Кредит Европа Банк» задолженности в размере 228298,58 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена взыскателя АО «Кредит Европа Банк» правопреемником НАО «ПКБ».

В ходе исполнительских действий было установлено наличие в собственности должника ФИО2 недвижимого имущества, в том числе, гаражного бокса <...>, кадастровый <...>, площадью 17,10 кв.м. по адресу: <...>, Массив <...>- <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> наложен запрет на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного имущества.

<...> судебным приставом-исполнителем наложен арест в отношении недвижимого имущества - гаражного бокса <...>, кадастровый <...>, площадью 17,10 кв.м. по адресу: <...>, Массив <...>- <...>.

<...> судебным приставом-исполнителем направлена заявка <...> на реализацию арестованного имущества – гаража, вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

<...> судебным приставом-исполнителем подана заявка на торги арестованного имущества, вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в Территориальное Управление Росимущества в РБ.

<...> ГУФССП по РБ материал оставлен без рассмотрения в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем неправильно приняты результаты оценки.

<...> судебным приставом-исполнителем повторно подана заявка на торги арестованного имущества, вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги в Территориальное Управление Росимущества в РБ.

<...> документы по реализации имущества ФИО2 возвращены Территориальным Управлением Росимущества в РБ судебному приставу-исполнителю без исполнения в связи с отсутствием копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей собственности в порядке, предусмотренном ст.255 ГК РФ (ФИО2 принадлежит ? доля в праве на нежилое помещение - гаражный бокс <...>, кадастровый <...>, площадью 17,10 кв.м., расположенный по адресу: <...>, Массив <...>- <...>).

<...> постановлением судебного пристава-исполнителя арест с имущества должника снят.

<...> взыскателем НАО «ПКБ» направлено в адрес ОСП по <...> и <...> ГУФССП по РБ обращение о направлении информации о результатах торгов, а так же акта ареста от <...> и постановления об отмене ареста от <...>

Судом установлено, что <...> судебным приставом ФИО1 данное ходатайство рассмотрено, вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, однако постановление не содержит информации по существу поставленного в ходатайстве вопроса о результатах торгов, копии соответствующих постановлений, а также акт ареста имущества от <...> и постановления об отмене ареста от <...> представителю НАО ПКО «ПКБ» не направлены. На дату рассмотрения дела суду соответствующих допустимых доказательств не представлено.

Оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем при проведении исполнительских действий в рамках исполнительного производства <...>-ИП допущены нарушения требований Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на обеспечение реализации должником права на осведомленность о произведенных исполнительных действиях, на своевременное их обжалование в случае несогласия с основанием их принятия. Так, в нарушение ст.ст. 14, 64.1, ч.7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства НАО ПКО «ПКБ» (<...>) постановление не содержит сведений по существу поставленных в ходатайстве вопросов, копии истребуемых постановлений взыскателю в установленный законом срок не направлены. Данное бездействие судебного пристава привело к нарушению прав взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, в связи с чем суд признает заявленные НАО ПКО «ПКБ» требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, ч.2 ст.174, ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО1, Отделению судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ об оспаривании бездействия судебного пристава, обязании совершить исполнительные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО1 в части не предоставления Непубличному акционерному обществу Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» сведений по существу поставленных в ходатайстве (<...>) вопросов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в течение 10 дней устранить вышеуказанное нарушение путём направления представителю НАО ПКО «ПКБ» Ю. ответа с информацией по существу поставленных в обращении вопросов, а именно сведений о результатах торгов, копии акта о наложении ареста (описи имущества) от <...>, копии постановления о снятии ареста с имущества от <...>, и сообщить об этом в суд в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по данному административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий