55RS0003-01-2025-002174-44
2-3606/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 8 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,
при секретаре Бахтияровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером № площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 218 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся в собственности истца. Истцом произведена реконструкция указанного выше жилого дома путем пристройки новых помещений. Жилой дом после проведенной реконструкции отражен в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном инженером ФИО3 Согласно техническому плану назначение здания – жилой дом. Вид разрешенного использования здания – дом блокированной застройки. Наименование здания отсутствует. Количество этаже здания – 1, материал наружных стен здания – смешанные, год завершения строительства здания – ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания 110,6 кв.м. Для легализации реконструкции жилого дома блокированной застройки истцом было подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на реконструкцию дома блокированной застройки было отказано. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦПП «Цитадель», жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> после перепланировки и реконструкции соответствует установленным и действующим на территории РФ строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к многоквартирному жилому дому; жилой дом после перепланировки и реконструкции пригоден для проживания, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в них. Из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом блокированной застройки расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу. Просит сохранить жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии площадью 110,6 кв.м.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации города Омска ФИО4 по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв, в котором указала о том, что Администрация г. Омска является ненадлежащим ответчиком, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика Администрации ЛАО г. Омска в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, извещены.
Третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 56,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – дом блокированной застройки, что подтверждается впиской из ЕГРН.
Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 218 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию дома блокированной застройки с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в г. Омске.
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что в представленных истцом документах отсутствуют: градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения, инженерные изыскания и материалы, содержащиеся в проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки. Указано о том, что градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № департаментом архитектуры не разрабатывался. Ввиду отсутствия проектной документации выполнить проверку соответствия документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства не представляется возможным.
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указывает о том, что ею произведена реконструкция жилого дома путем пристройки новых помещений.
В соответствии с представленным в материалы дела техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером №. Местоположение здания: Российская Федерация, <адрес>. Назначение здания – жилой дом. Вид разрешенного использования здания – дом блокированной застройки. Наименование здания – отсутствует. Количество этажей здания – 1. Материал наружных стен – смешанные. Год завершения строительства здания – ДД.ММ.ГГГГ. Площадь здания – 110,6 кв.м.
Согласно заключению эксперта ООО «ЦПП «Цитадель» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, после перепланировки и реконструкции соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противо-пожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилому дому. Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, после перепланировки и реконструкции пригоден для проживания, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в них.
Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого помещения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.
В силу требований пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260, п. 1).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса (пункт 2).
Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 243-ФЗ).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.
Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пп. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
В соответствии с частью 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцом была произведена реконструкция объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – для блокированной жилой застройки.
Оценив в совокупности представленные доказательства, и принимая во внимание, заключение специалиста ООО «Центр правовой помощи «Цитадель», согласно которому дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни или здоровью граждан, полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 110,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО1, право собственности на реконструированный жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 110,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.С. Зыкова
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года
Судья О.С. Зыкова