Дело №33а-6895/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего судьи – Тимофеевой А.А.,

судей – Кагитиной И.В., Кучеренко Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания-Гузенко М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО6, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Административный истец ФИО1 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение (уведомление) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить нарушенное право путем повторного рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременения объектов недвижимости, сделок с предполагаемыми документами от ДД.ММ.ГГГГ №№ с учетом обстоятельств, установленных судом.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав объекта недвижимости, выстроенного на принадлежащем ему земельном участке. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято уведомление об отказе в проведении регистрационных действий в связи с тем, что на государственную регистрацию им был представлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как основанием для выдачи Уведомления о соответствии выстроенного объекта индивидуального жилищного строительства являлся технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у регистратора возникли предположения, что в технический план были внесены изменения. Также указано, что объект недвижимого имущества не является индивидуальным жилым домом. Истец считает, что должностное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при проведении правовой экспертизы превысило предоставленные ему законом полномочия, поскольку согласно представленному уведомлению Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, параметры строения полностью соответствуют требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен. Признано незаконным уведомление государственного регистратора Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № № на основании заявления представителя ФИО1; возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> взысканы с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб..

Не согласившись с указанным решением, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного отказать.

В апелляционной жалобе апеллянт ссылается на то, что согласно представленному техническому плану здания, 1, 2 и 3 этажи здания имеют изолированные помещения с отдельными входами на места общего использования с дальнейшим выходом на улицу. Указанные материалы свидетельствуют о том, что здание имеет признаки многоквартирного дома либо гостиницы, гостевого дома (объекта с номерным фондом).

Кроме того, возведенное здание не соответствует предельным параметрам объектов недвижимости, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, и противоречит части 13 статьи 70, пункта 22 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО8 просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменния.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

С заявлением были представлены: доверенность, технический план здания, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ действия по проведению кадастрового учета и государственной регистрации прав были приостановлены на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из принятого решения следует, что согласно представленному техническому плану здания, 1, 2 и 3 этажи здания имеют изолированные помещения с отдельными входами на места общего использования с дальнейшим выходом на улицу. Указанные материалы свидетельствуют о том, что здание имеет признаки многоквартирного дома либо гостиницы, гостевого дома (объекта с номерным фондом). Государственным регистратором направлен запрос в Администрацию города Ялта с целью предоставления информации, используется ли земельный участок по целевому назначению, соблюдены ли нормы правил землепользования и застройки земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения межведомственного запроса Администрацией г.Ялта предоставлен ответ, согласно которому выездом на место специалистами Департамента муниципального контроля Администрации г.Ялта установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находится объект недвижимости, имеющий вид оконченного строительства, этажностью три этажа. На каждый этаж строения имеется отдельный вход с улицы. Через земельный участок не проходят сквозные проезды и проходы, наличие охранных зон магистральных коммуникаций не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта на запрос регистратора от ДД.ММ.ГГГГ была представлена надлежащим образом заверенная копия уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО1, о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а также технический план здания, дата подготовки: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было вновь вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В обоснование принятого решения указано, что Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта представлен ответ о рассмотрении запроса от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением надлежащим образом заверенной копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на государственную регистрацию, в качестве документа - основания представлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о внесении изменений в представленный технический план.

Уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявителю было сообщено об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с неустранением причин, препятствующих регистрационным действиям.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое истцом решение основано лишь на предположении регистратора, что в представленный заявителем технический план могли быть внесены изменения. При этом имея в наличии оба технических плана от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, регистратор имел возможность проверить наличие либо отсутствие в них каких-либо различий.

Кроме того, ответчик в нарушение требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал наличие фактических обстоятельств, положенных в основу решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований судебная коллегия не соглашается в силу следующего.

Частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Такие основания имеются.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Порядок и основания проведения кадастрового учета, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №229-ФЗ).

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона №218-ФЗ).

Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пунктом 218 Административного регламента предусмотрено, что при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации).

Приостанавливая государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сослался на пункт 22 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ, в соответствии с которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 70 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В силу части 12 названной статьи до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при её наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Приостанавливая государственный кадастровый учет, регистратором также указано на положения статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов на предмет наличия или отсутствия предусмотренных пунктами 1 - 10, 12, 14, 18, 22, 35, 37, 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, наличия правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок и соответствия:

1) ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и (или) сведения о которых содержатся в документе, устанавливающем или удостоверяющем право на земельный участок, в границах которого расположено соответствующее здание;

2) предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.

В то же время параметры объекта индивидуального жилищного строительства закреплены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 39 которой относит к ним: количество надземных этажей не более чем три; высота не более двадцати метров; состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Перечисленные параметры объекта индивидуального жилищного строительства должны указываться в техническом плане объекта недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Так, из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № следует, что площадь земельного участка – <данные изъяты>.м; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа Администрации г.Ялта Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выездом на место специалистами Департамента муниципального контроля Администрации г.Ялта установлено, что по адресу: <адрес> <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, находится объект недвижимости, имеющий вид оконченного строительства, этажностью три этажа. На каждый этаж строения имеется отдельный вход с улицы. Через земельный участок не проходят сквозные проезды и проходы, наличие охранных зон магистральных коммуникаций не установлено.

Согласно представленному техническому плану здания, 1, 2 и 3 этажи здания имеют изолированные помещения с отдельными входами на места общего использования с дальнейшим выходом на улицу. Указанные материалы могут свидетельствовать о том, что здание имеет признаки многоквартирного дома либо гостиницы, гостевого дома (объекта с номерным фондом).

Согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» индивидуальное жилищное строительство – размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утверждённым Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Здание гостиницы к объектам жилищного фонда не относится.

Таким образом, приостанавливая государственный кадастровый учет со ссылкой на пункт 22 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ, государственный регистратор действовал правомерно, учитывая вид разрешенного использования земельного участка и объект недвижимости, указанный в техническом плане здания, имеющий отдельные входы на каждый этаж, что может свидетельствовать о том, что объект недвижимости не является индивидуальным жилым домом.

Относительно ссылки регистратора в обоснование принятого уведомления на предоставление заявителем технического плана, оформленного иной датой, суд первой инстанции правомерно сослался на положения статьи 29, части 1.2 статьи 19, части 2 статьи 33 Федерального закона №218-ФЗ, пункта 1 статьи 51.1, пункт 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и указал, что учитывая отсутствие у застройщика обязанности по предоставлению в орган регистрации технического плана, его отсутствие либо предоставление указанного документа, оформленного иной датой, не могло являться основанием для отказа регистратором в осуществлении им регистрационных действий на основании документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия.

Несмотря на то, что основания приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по техническому плану незаконны, но учитывая наличие иных несоответствий, которые указаны государственным регистратором в уведомлении о приостановлении и в дальнейшем в уведомлении об отказе в государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Таким образом, учитывая вышеназванные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение выдано уполномоченным должностным лицом при наличии на то оснований в пределах компетенции государственного органа, осуществляющего государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав.

В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как неоднократно отмечал Конституционный суд Российской Федерации, указанное требование к принимаемому судебному решению направлено на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и является процессуальной гарантией права на судебную защиту (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

При этом судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении»).

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, учитывая положения Федерального закона №218-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление принято государственным регистратором в соответствии с требованиями закона, в пределах законодательно определенных полномочий, в связи с чем основания для признания его незаконным отсутствуют. Исходя из изложенного, решение Ялтинского городского суда Республики Крым подлежит отмене с принятием нового решение об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья: А.А. Тимофеева

Судьи: И.В. Кагитина

Н.В. Кучеренко