Решение по делу № 2А-406/2023 от 30.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании отказа местной администрации незаконным и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о заключении с истцом договора о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка.

В обоснование заявления ФИО1 указывает, что между ней и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, ей предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2242 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок. Письмом от 30.03.2023г. №.6 местная администрация отказала в заключении нового договора аренды земельного участка, мотивировав тем, что у нее нет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Указывает, что по истечении срока договора, она продолжала пользоваться земельным участком, при отсутствии со стороны арендодателя возражений. Сведения о выявленных и не устраненных нарушениях при использовании земельного участка не сельскохозяйственного назначения, задолженности по арендной плате не имеются.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 307, 309, 310, 621 ГК РФ, ст. ст. 39.6, 39,8 ЗК РФ административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2242 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства и обязать административного ответчика заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды указанного земельного участка на тот же срок.

Стороны извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 и постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 заключен договор аренды и был предоставлен сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2242 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложенной к материалам дела выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2242+/-17 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о заключении договора аренды на новый срок, ей отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Кроме того, пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем, положениями пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены условия заключения и перезаключения действующих договоров аренды. Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов приведен в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ. На основании чего, ФИО1 было отказано, так как заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по истечении срока действия договора аренды ФИО1 продолжала использование земельного участка, местная администрация уведомления об отказе в продлении договора аренды до истечения его срока административному истцу не направляла, доказательств использования земельного участка не по целевому назначению суду не представлено, арендная плата вносилась административным истцом и принималась ответчиком без возражений.

Кроме этого, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка.

Согласно представленным чек-ордерам, задолженности по арендным платежам у ФИО1 не имеется.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалы административного дела административным ответчиком как этого требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении условий договора и требований законодательства.

Таким образом, суд считает возможным, признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель населенного пункта с.<адрес> муниципального района КБР, площадью 2242 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Возложить на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды земельного участка в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2242 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> на тех же условиях.

И как следствие, руководствуясь предписаниями п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель населенного пункта с.<адрес> муниципального района КБР, площадью 2242 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

В течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.