Решение по делу № 2А-1161/2025 от 24.04.2025 - об оспаривании решения администрации, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

УИД № 61RS0007-01-2025-000406-39

дело № 2а-1161/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об оспаривании решения администрации, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м. Административный истец обратились в Администрацию Пролетарского района города Ростова-на-Дону с заявлением по вопросу заключения соглашения о перераспределении указанного земельного участка и смежного с ним земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Данная процедура была обусловлена необходимостью приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Между тем, решением, изложенным в письме №.№ от 04.12.2024 г. в удовлетворении заявления было отказано. В обоснование отказа Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону указала на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне возможного выявления объектов, обладающих признаками объектов культурного (в том числе археологического) наследия; на представленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается изломанность границ образуемого земельного участка в нарушение сложившейся застройки на отрезке в точках н8-н9-н13 относительно смежных земельных участков; расположение в границах образуемого земельного участка ограждения, а также прохождение инженерных коммуникаций - газ, водопровод, канализация; земельный участок, который предусматривается перераспределить, может быть образован как самостоятельный и который может являться предметом аукциона, то есть торгов.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, что и послужило причиной для обращения в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение незаконным и обязать администрацию района принять решение об утверждении схемы расположения участка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. В отсутствие ФИО1, административное дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

ФИО2 административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагая законным и обоснованным отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Исследовав материалы дела и выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.

При этом исходя из положений указанных правовых норм, в том числе п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно на лицо, которое их обжалует.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу требований ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено при рассмотрении дела №, административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 года №605.

К вышеуказанному земельному участку примыкают земли публичной собственности (муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена), образуя земельный участок, площадью 199 кв.м, который административный истец пытается присоединить к своему земельному участку с помощью процедуры перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель публичной собственности.

01.12.2023 года административный истец обратилась через МФЦ в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, к заявлению была приложена схема перераспределения земельного участка, в результате которого площадь перераспределенного земельного участка составляла бы 284 кв.м.

В ответе на заявление Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было принято решение от 27.12.2023 года № 59.27.06/1347 об отказе в перераспределении. Указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне возможного выявления объектов, обладающих признаками объектов культурного (в том числе археологического) наследия, также усматривается изломанность границ образуемого земельного участка в нарушение линии сложившейся застройки на отрезках в точках н-1 н-2 н-3 н-4 н-5 и н11 н-12, при нанесении границ испрашиваемого земельного участка в виде топографического плана установлено, что проходят инженерные коммуникации: газ низкого давления, водопровод бытовой, канализация бытовая и ограждения, правилами землепользования предусмотрен предельный размер земельного участка - 200 кв.м.

ФИО1 была выполнена схема перераспределения земельного участка в целях устранения изломанности границ вновь образуемого земельного участка, в соответствии с которой площадь вновь образуемого участка составит площадь 301 кв.м., а граница присоединяемого земельного участка не доходит до проходящих инженерных коммуникаций.

После получения ответа из Комитета по охране объектов культурного наследия, согласно которому земельный участок истца расположен вне зон охраны, вне защитных зон культурного наследия (памятников истории, архитектуры, градостроительства и монументального искусства), а также после изготовления указанной выше схемы перераспределения земельных участков ФИО1 вновь обратилась в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032038:228 (площадью 100 кв.м) с землями публичной собственности с целью образования участка площадью 301 кв. м (100 кв.м + 201 кв.м), на что ею получен отказ административного ответчика от 03.04.2024 г. №59.27.06/286, который впоследствии оспорен в суде.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.10.2024 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Отказ суд мотивировал тем, что к земельному участку административного истца площадью 100 кв.м. примыкает земля публичной собственности площадью 201 кв.м., из которой возможно образование лишь самостоятельного земельного участка согласно градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 декабря 2018 года № 605, учитывая установленный данным регламентом предельный минимальный размер земельного участка 200 кв.м.

В этой связи суд пришел к выводу, что установлены обстоятельства, препятствующие перераспределению испрашиваемого земельного участка. Наличие возможности образования самостоятельного земельного участка из испрашиваемых земель означает, что его приватизация должна осуществляться в общем порядке (на торгах), обеспечивающем справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

Как установлено судом, ФИО1 после принятия судом решения вновь обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032038:228, к заявлению была приложена схема перераспределения земельного участка, в результате которого площадь перераспределенного земельного участка составляла бы 299 кв.м.

Однако административный истец вновь получила отказ, выраженный в письме №59.27.06/920 от 04.12.2024 г. Данный отказ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в том числе основан на возможности образования самостоятельного земельного участка из испрашиваемых земель.

Между тем, административным ответчиком не учтено, что из представленной административным истцом схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка, который предусматривается перераспределить составляет 199 кв.м., тогда как Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 №605, минимальный предельный размер земельного участка с условно разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)» составляет 200 кв.м.

Следовательно, земельный участок, который ФИО1 просит перераспределить, невозможно образовать в качестве самостоятельного.

Иные основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, изложенные в решении администрации №59.27.06/920 от 04.12.2024 г., также не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Процедура перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, включает в себя два этапа (ст. 39.29 ЗК РФ):

Первый этап – направление заявления о перераспределении земельного участка; принятие уполномоченным органом решения об утверждении схемы расположения земельного участка или направление заявителю согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа на первом этапе перераспределения земельных участков перечислен в подп. 1-13 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Второй этап – выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения; постановка на государственный кадастровый учет таких земельных участков; направление в уполномоченный орган уведомления о проведении государственного кадастрового учета образованных земельных участков и заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Единственное основание для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков указано в п. 14 ст. 39.29 ЗК РФ – если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» установлен административным регламентом № АР-323-20-Т, утвержденным постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.02.2016 № 126.

В соответствии с п. 2.3 административного регламента АР-323-20-Т результатами предоставления муниципальной услуги на первом этапе являются: решение об утверждении схемы расположения земельного участка (согласно п. 3.5.2 административного регламента решение об утверждении схемы расположения земельного участка принимается в форме правового акта администрации района города Ростова-на-Дону); согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; проект соглашения о перераспределении земельных участков (в случае перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, между собой); решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (согласно п. 3.5.2. административного регламента решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается в форме письма администрации района города Ростова-на-Дону).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Иные результаты предоставления муниципальной услуги административным регламентом не предусмотрены.

Исходя из взаимосвязанных положений п.п. 2 и 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ следует, что комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4. ЗК РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 того же Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса.

В данном случае таких оснований не установлено.

Доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц административным ответчиком не представлено.

Имеющееся на участке ограждение не относятся к объектам, отвечающих критериям, установленным для отнесения объектов к недвижимым, является по сути элементом, улучшающим полезные свойства земельного участка, не имеет самостоятельных полезных свойств и представляет собой неотъемлемую составную часть земельного участка, создано исключительно в целях улучшения качества земельного участка, обслуживает только земельный участок, на котором расположено.

Как следует из ответа Комитета по охране объектов культурного наследия от 13.02.2024 года №20/1-886 на заявление истца, земельный участок площадью 100 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0032038:228 расположен вне зон охраны, вне защитных зон культурного наследия (памятников истории, архитектуры, градостроительства и монументального искусства).

Административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие на образуемом в результате перераспределения земельном участке объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо собственности третьих лиц. Расположение в границах испрашиваемого земельного участка инженерных коммуникаций не препятствует заключению соглашения о перераспределении, кроме того как следует из имеющейся в деле топографической съемки и схемы расположения участка (л.д.15, 16) указанные коммуникации расположены за пределами испрашиваемого участка.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № - Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный Перечень входят подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, водопроводы и водоводы всех видов, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Все перечисленные объекты в отказе администрации района входят в вышеуказанный Перечень и наличие таких объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не обременяет указанные участки ограничениями, исключающими возможность их участия в гражданском обороте. Соответственно, указанное обстоятельство не является в силу подп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ препятствием для перераспределения земельных участков истца и муниципальных земель.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте.

Обстоятельства, являющиеся в соответствии с законом основанием для отказа в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, также отсутствуют и в случае заключения соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка, находящегося в собственности ФИО7 увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, что соответствует положениям подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Статья 11.9 ЗК РФ закрепляет требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Вместе с тем, данное положение не отнесено законодателем к числу оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, в связи с чем, указание в оспариваемом ответе на данное обстоятельство не может быть признано обоснованным.

Более того, из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не следует, что в случае перераспределения земельных участков будут нарушены требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, административным ответчиком не представлено, тогда как в силу ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ бремя доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов при принятии оспариваемого решения возложена на лицо, принявшее соответствующее решение.

Оценив представленные доказательства, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства по делу фактические обстоятельства, а также приведенные выше положения действующего земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону отсутствовали основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка по обстоятельствам, перечисленным в оспариваемом ответе от 04.12.2024 г.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Указанное свидетельствует о наличии необходимой совокупности для удовлетворения заявленных административных исковых требований об обязании Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения закона и в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, выраженное в письме от 4 декабря 2024 года №59.27-06/920 об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Обязать администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья Е.Н. Федотова