Решение по делу № 2А-3299/2022 от 20.10.2022 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2а-3299/2022

(УИД № 74RS0017-01-2022-004294-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г. административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2-3).

В обоснование иска указано, что в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда Челябинской области по ст. 314.1 ч.2 УК РФ ст. 69 ч. 5 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области по ст. 167 ч.2 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 1 мес.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 г. Златоуста Челябинской области по ст. по ст. 117 ч.1 УК РФ к 1 году 6 мес. лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 г. 6 мес. Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 1 мес. Постановлением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, направлен в МЛС сроком на 1 год 6 мес. Кассационным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал направлен в суд на новое судебное рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области по ст. по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к 7 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ срок сокращен до 7 лет 5 месяцев. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 3 года. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания.

Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области по ст. по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ к 3 месяцам л/св. в ИК строгого режима.

Во время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, за которое осужден к лишению свободы согласно приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинске осужденный не поощрялся, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На критические замечания сотрудников администрации не всегда адекватно, правильных выводов из воспитательных бесед не делает. Характеризуется посредственно.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области; запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 20, 26).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.25), просил рассмотреть дело без своего участия, с исковыми требованиями не согласен (л.д.21).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Златоустовского городского суда Челябинской области по ст. 314.1 ч.2 ст. 69 ч. 5 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Зачет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11,12).

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области по ст. по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 7 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) окончательно к 7 годам 6 месяцам л/св. в ИК строгого режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ срок сокращен до 7 лет 5 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 3 года. (л.д. 18-18а).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании, следует из административного искового заявления, письменных материалов дела, решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года (л.д.13-15). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, дополнены административными ограничениями (л.д. 16-17).

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ, за которое осужден приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.10-11). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1 отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Златоустовского городского суда от 12.07.2022 не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Поскольку срок погашения судимости по приговору по приговору от ДД.ММ.ГГГГ составляет три года, то административный надзор должен быть установлен на срок 3 года.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Согласно справке и характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за время содержания под стражей осужденный ФИО1 не поощрялся, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Находится в обычных условиях отбывания наказания. На критические замечания сотрудников администрации не всегда адекватно, правильных выводов из воспитательных бесед не делает. Характеризуется посредственно. Занял пассивную, выжидательную позицию в целом. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает, в связи с небольшим сроком назначенного наказания. К индивидуально-воспитательным беседам относится безразлично. Усилия администрации вовлечь его в социально-полезную жизнь коллектива игнорирует. Взгляды на будущую жизнь неопределенные, четких планов по трудоустройству не имеет. Осужденный ФИО1 стремлений к ресоциализации не проявляет. На объективную критику, замечания в свой адрес со стороны администрации не реагирует, должных выводов для себя не делает. Ранее осужденный ФИО1 был неоднократно судим (4-я судимость), являлся лицом, подвергнутым административному надзору, из-под которого скрылся (л.д.13-14,15).

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

С учетом изложенного, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде:

- обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц;

- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области;

- запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 час. до 06-00 час. следующих суток.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства для регистрации 2 раза в месяц;

- запрещения выезда за пределы территории Челябинской области;

- запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.А.Рогожина