Решение по делу № 2-94/2023 от 27.04.2023 - о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Дело № 2-94/2023

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

пгт. Сернур

27 апреля 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием старшего помощника прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Александрова Н.В., представителей истца Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – адвоката Шерстнева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл к ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО4 ФИО20 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее – Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая, что в период с 11 июня 1983 года по 04 октября 2001 года ФИО3 служил в органах внутренних дел Республики Марий Эл, при этом в период с 01 июня 1997 года по 04 октября 2001 года занимал должности инспектора <данные изъяты> № 29 УГПС МВД Республики Марий Эл. 04 октября 2001 года ФИО3 уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, стаж службы в органах внутренних дел составляет 18 лет 3 месяца 23 дня. ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоял на учете с 1986 года, номер по списку- 1. ФИО3, ФИО5 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, ответчик ФИО6 снят с регистрационного учета по месту спорного жилого помещения 20 июля 2013 года в связи с выбытием в ряды Российской Армии. Спорная квартира является служебной в соответствии с приказом от 14 августа 1990 года № 40 «О признании жилья, построенного при ППЧ-21 служебным УОП МВД Марийской АССР» и решением Исполнительного комитета Сернурского поселкового Совета народных депутатов от 29 августа 1990 года № 62. Квартира была предоставлена ФИО3 и членам его семьи на основании ордера № от 04 апреля 1991 года. При образовании Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл как юридического лица от Министерства внутренних дел Республики Марий Эл никакие документы о постановке ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся не передавались, как и личное дело ФИО3 В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от 18 января 2023 года № 1 ФИО3 и члены его семьи были признаны состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 1986 года. Тем же протоколом ФИО4 и члены его семьи ФИО5, ФИО7, ФИО6 были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени ответчики служебное жилое помещение не освободили и не сняты с регистрационного учета. ФИО3 и члены его семьи к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относятся. ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает, сдает его в аренду в течение продолжительного периода времени. Просят признать ФИО3, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО3, ФИО5, ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Согласно возражениям на исковое заявление, предоставленным ответчиком ФИО3 и его представителем Шерстневым В.Н., ФИО3 с членами семьи ФИО5, ФИО7, ФИО8 считаются состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 1986 года. На дату предоставления ответчику спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет не могут быть выселены без предоставления им аналогичного жилья. ФИО3 относится к категории лиц, которых невозможно выселить без предоставления иного жилого помещения, так как данное право у ФИО3 возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Представители истца Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 - Шерстнев В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Пояснил, что оснований для выселения ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Прокурор Александров Н.В. в заключении указал, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-258/2022, суд приходит к следующему.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Статья 30 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Положениями статей 304 - 305 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из смысла приведенных норм следует, что собственник имущества либо его титульный владелец вправе защищать свои законные интересы по отношению к этому имуществу любым законным способом, в том числе путем выселения лиц, занимающих его без каких-либо правовых оснований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ регулировалось Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (с изменениями) до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС РФ.

Также указанное Положение распространялось на сотрудников федеральной противопожарной службы в силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности», согласно которому Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения;

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Федеральным законом «О пожарной безопасности», соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 44, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 84 от 31 января 2002 года «О порядке обеспечения жилой площадью личного состава государственной противопожарной службы» в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» было установлено следующее.

До 31 декабря 2002 года за личным составом государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий была сохранена существующая очередность на получение жилья и улучшение жилищных условий, а также распространен порядок распределения жилой площади в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 01 января 2003 года необходимо было принять меры по постановке личного состава ГПС МЧС России в списки очередников МЧС России с учетом времени его нахождения в очереди на получение жилой площади в МВД России, МВД, ГУМВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации с 01 января 2003 года должны быть включены в списки очередников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом времени постановки на учет для получения жилья в органах внутренних дел.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 189-ФЗ), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 в период с 11 июня 1983 года по 04 октября 2001 года служил в органах внутренних дел Республики Марий Эл. В период со 02 октября 1986 года до 01 сентября 1991 года занимал должность <данные изъяты> государственного пожарного надзора в Сернурском РОВД, с 01 сентября 1991 года до 01 июля 1997 года – <данные изъяты> государственного пожарного надзора пожарно-спасательного отряда Сернурского района, в период с 01 июля 1997 года по 04 октября 2001 года занимал должности <данные изъяты> начальника Пожарной части № 29 УГПС МВД Республики Марий Эл.

04 октября 2001 года ФИО3 уволен из органов внутренних дел на основании пункта «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

В соответствии с приказом начальника Управления пожарной охраны МВД Марийской АССР № от 14 августа 1990 года и на основании решения исполкома Сернурского райсовета № от 08 августа 1990 года «О признании жилья, построенного при ППЧ-21, служебным УПО МВД Марийской АССР», двухкомнатная благоустроенная <адрес>, жилой площадью 30 кв.м. предоставлена для заселения ФИО3 и его семье, состоящей из трех человек – ФИО3 (глава семьи), ФИО5 <данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>), что подтверждается ордером на жилое помещение № от 04 апреля 1991 года.

Согласно сведениям, изложенным в списке на заселение служебных квартир при новом пождепо в <адрес>, следует, что ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, состоял на учете с 1986 года, номер по списку -1.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № <данные изъяты> от 31 января 2022 года, часть здания <данные изъяты> ПЧ-29 с жилыми помещениями по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл, спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

Из адресных справок, представленных миграционным пунктом МО МВД России «Сернурский», следует, что ответчики ФИО3, ФИО5 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, ответчик ФИО6 по сведениям миграционного пункта зарегистрированным по указанному адресу не значится.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ установлен перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений. К ним отнесены лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи сотрудников органов государственной противопожарной службы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 108, ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы. Государственная противопожарная служба включает в себя: федеральный орган управления: пожарно-технические, научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы Российской Федерации; подразделения Государственной службы и их органы управления, также предприятия Государственной противопожарной службы.

Следовательно, в состав Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входили также подразделения и предприятия, и территориальные органы субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее по тексту - Правила).

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно подпункту «ж» пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с жилищного учета.

Из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл по рассмотрению вопросов учета сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях федеральным государственным гражданским служащим и работникам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 января 2023 года № 1 следует, что ФИО3 с членами его семьи: <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО6 признаны состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых договором социального найма с 1986 года.

Указанным протоколом ФИО3 и члены его семьи: <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО7, сын ФИО6 сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Установлено, что ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежат <данные изъяты> Марий Эл, <адрес>.

02 февраля 2023 года первым заместителем начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл ФИО10 в адрес ФИО3, ФИО5, ФИО6 направлено уведомление об освобождении спорного помещения в срок до 10 февраля 2022 года и снятии с регистрационного учета.

Между тем, требование об освобождении служебного жилого помещения по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, оставлено ответчиками без удовлетворения.

Таким образом, спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому помещению, было предоставлено ФИО3 в связи с прохождением им службы в пожарной части. Права членов семьи ФИО3 на проживание в спорном жилом помещении являлись производными от прав нанимателя, самостоятельного права пользования этим жилым помещением они не приобрели, в служебных и трудовых отношениях с истцом не состояли и не состоят, к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, не относятся.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики состоят или имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии в собственности жилых помещений согласно данных государственного реестра недвижимости.

Предусмотренная законом совокупность условий для применения в отношении ответчиков гарантий, предусмотренных ст. 13 Вводного закона, вопреки доводам представителя ответчика Шерстнева В.Н., в настоящем деле отсутствует.

В силу ч. 2 ст. 6 Вводного закона утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, право на получение ими жилых помещений по договорам социального найма, является основанием для снятия с указанного учета.

При таких обстоятельствах, исковые требования Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл о признании ФИО3, ФИО5, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец как правообладатель спорного жилого помещения в соответствии со ст. ст. 288, 304 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а в силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ требовать также выселения ответчиков из спорного помещения.

Согласно Правилам «Регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация граждан осуществляется по месту жительства или месту временного пребывания, при этом местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку сама по себе регистрация в жилом помещении в силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» законность его занятия ответчиками не подтверждает, данное решение является основанием для снятия ответчиков ФИО3, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании данной нормы с ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет МО «Сернурский муниципальный район» в размере 300 рублей в долевом порядке, с каждого по 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл удовлетворить полностью.

Признать ФИО4 ФИО18 (№), ФИО4 ФИО19 (№), ФИО4 ФИО20 (паспорт №) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Выселить ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО4 ФИО20 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19, ФИО4 ФИО20 государственную пошлину в размере по 100 (сто) рублей с каждого в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Данное решение является основанием для снятия ФИО4 ФИО18, ФИО4 ФИО19 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 02 мая 2023 года