Дело №а-835/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 31 марта 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре судебного заседания Дейбус А.А., с участием административных истцов ФИО7, ФИО8, представителя административного ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8, ФИО7 к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить государственную услугу,

установил:

ФИО8, ФИО7 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Салехард о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении государственной услуги.

В обоснование требований указали, что они вместе со своими детьми ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО5, ФИО5 являются собственниками квартиры по адресу: ЯНАО, <...> д№, общей площадью 75 кв.м. 20.12.2022 они заключили предварительный договор продажи квартиры с целью приобретения жилого дома на территории ДНТ «Север» по ул. Зелена, № площадью 1431 кв.м., 21.12.2022 ими заключен предварительный договор на приобретение дома.

Постановлением администрации муниципального образования город Салехард от 07.02.2023 года № им было отказано в предоставлении данной услуги в связи с тем, что совершение сделки повлечет нарушение имущественных прав подопечных в связи с расположением жилого дома за городом. решением они не согласны, поскольку целью отчуждения доли подопечных является улучшение их жилищных условий. При приобретении указанного дома у каждого из детей будет своя отдельная комната, их доля в праве собственности в размере общей площади будет выше, чем в настоящее время. Жилой дом расположен в черте города, имеется общественный транспорт, автомобиль.

Просят признать незаконным указанное Постановление администрации муниципального образования город Салехард. Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить им государственную услугу «выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного») выдача разрешения на отчуждение долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <...> №

В судебном заседании административные истцы на удовлетворении требований административного иска настаивали, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в их семье имеется автомобиль, на котором они могут перевозить своих детей к месту учебы. На НТСН «Север» ходит рейсовый автобус. Дом, который они планируют приобрести оборудован септиком, отопление в доме от электрического котла, в доме имеется ванная и туалет.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства департамента образования администрации МО г. Салехард в письменных возражениях, представленных в суд, и в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку жилой дом, который намереваются приобрести истцы, находится за чертой г. Салехарда, на территории ДНТ, что ухудшает жилищные условия малолетних.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп.2 и 3 ст.157.1 ГК РФ если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

Согласно положений п.1 ст.28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В силу п. 3 ст. 60 СК РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что общей долевой собственности ( по ?) ФИО1, ФИО2, ФИО7 и ФИО8 находится квартира по адресу: ЯНАО, <...> №, общей площадью 73,9 кв.м.

21.12.2022 административными истцами, действующими также от имени несовершеннолетних детей, заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: ДНТ «Север», <адрес>, городской округ город Салехард.

По условиям предварительного договора покупатели обязуются приобрести в общую долевую собственность по ? доли в праве каждому в том числе жилой дом, площадью 131,4 кв.м, количество этажей -, а также земельный участок, общей стоимостью 6800000 руб.

23.01.2023 административные истца обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги - выдача разрешения на отчуждение по ? долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <...> №, принадлежащих несовершеннолетним, а также с заявлением об определении долей несовершеннолетним детям.

Постановлением главы г. Салехарда от 30.10.2023 № ФИО8, ФИО7 разрешено определить в указанном жилом помещении следующие доли в праве общей долевой собственности малолетним: ФИО2, <дата> года рождения, 7/24 долей в праве, ФИО3, <дата> года рождения, 7/24 долей в праве, ФИО4, <дата> года рождения, 1/24 долю в праве, ФИО5, <дата> года рождения, 1/24 долю в праве, ФИО6, <дата> года рождения, 1/24 долю в праве.

Постановлением администрации муниципального образования город Салехард от 07.02.2023 № ФИО8, ФИО7 было отказано в предоставлении государственной услуги «выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного»), в связи с тем, что совершение сделки повлечет нарушение имущественных прав подопечных или приведет к уменьшению стоимости их имущества.

Учитывая, что в обоснование заявления о получении указанной государственной услуги административными истцами был предоставлен предварительный договор купли-продажи о приобретении ими в общую долевую собственность жилой дом и земельный участок по ? доли ФИО8, ФИО7, ФИО2 и ФИО1, то есть без учета долей остальных несовершеннолетних, которым также определены доли в жилом помещении – № по ул. Шалгина в г. Салехарде, на дату принятия ответчиком оспариваемое решение являлось верными.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что планируемый к приобретению административными истцами жилой дом действительно находится на территории НТСН «Север», расположенном на незначительном удалении от города, где организовано транспортное сообщение – рейсовый автобус. В собственности семьи Ф-вых имеются два автомобиля.

Актом обследования органа опеки и попечительства от 29.03.2023 зафиксировано, что приобретаемый жилой дом является двухуровневым, общей площадью 131,4 кв.м, расположен на земельном участке, площадью 416 кв.м., находится на стадии дооборудовании– семья заканчивает перевоз вещей, сборку мебели, монтирование гардеробных. Вода привозная, установлены баки для воды, подвоз воды осуществляется по расписанию, имеются батареи отопления. В жилом помещении 5 комнат, два санузла, две гардеробные, оборудована кухня-гостиная. В доме индивидуальное водоотведение, установлен септик. У каждого ребенка имеется своя комната, где оборудованы места для занятий и отдыха детей. Детей в школу и обратно отвозят родители на собственном транспорте. Условий, препятствующих проживанию малолетних, не выявлено.

Стоимость квартиры, на отчуждение которой истребуется разрешение, и указанного жилого дома, является равнозначной, при этом планируемый к приобретению дом имеет площадь гораздо больше занимаемой ими квартиры. При приобретении жилого дома будут также реализованы жилищные права остальных малолетних детей, доли которым были выделены решением ответчика.

При приобретении указанного дома для несовершеннолетних детей административных истцов будут созданы более благоприятные условия жизни, каждый ребенок будет обеспечен отдельной комнатой, придомовой территорией и личным пространством.

Таким образом, планируемый к приобретению дом соответствует интересам всех детей.

Восстановление нарушенного права должно быть осуществлено путем возложения обязанности на административного ответчика предоставить административным истцам государственную услугу «выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного») выдача разрешения на отчуждение долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> №, принадлежащих ФИО2, <дата> года рождения, в размере 7/24 долей в праве, ФИО3, <дата> года рождения, 7/24 долей в праве, ФИО4, <дата> года рождения, 1/24 доли в праве, ФИО5, <дата> года рождения, 1/24 доли в праве, ФИО6, <дата> года рождения, 1/24 доли в праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО8, ФИО7 к администрации муниципального образования г. Салехард – удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального образования город Салехард требования ФИО8, ФИО7 государственную услугу «выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного») выдача разрешения на отчуждение долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> №, принадлежащих ФИО2, <дата> года рождения, в размере 7/24 долей в праве, ФИО3, <дата> года рождения, 7/24 долей в праве, ФИО4, <дата> года рождения, 1/24 доли в праве, ФИО5, <дата> года рождения, 1/24 доли в праве, ФИО6, <дата> года рождения, 1/24 доли в праве.

В удовлетворении остальных административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение судом в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года.