Решение по делу № 2А-602/2025 от 05.03.2025

Дело №2а-602/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000147-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Рогановой Д.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

05 марта 2025

административное дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу к ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит суд признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Мега экспресс - ИНФО» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ СМИ газета «Мега Экспресс - ИНФО» было зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в связи с изменением адреса редакции, изменением специализации - регистрационная запись №.

Указанная в заявление о перерегистрации СМИ периодичность выхода - 1 раз в неделю, территория распространения СМИ - Кемеровская область-Кузбасс (вх. №-СМИ от ДД.ММ.ГГГГ).

Учредителем данного средства массовой информации является индивидуальный предприниматель ФИО1.

В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области- Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в сети «Интернет» по адресу https://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении периодического печатного издания, газеты «Мега Экспресс - ИНФО» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации (докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Мега Экспресс - ИНФО» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн прилагается).

В ходе проведения мероприятия установлено, что учредитель приступил к распространению продукции средства массовой информации непосредственно после регистрации средства массовой информации, что подтверждается докладной запиской по результатам СН СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №-дн и выпуском газеты «Мега Экспресс - ИНФО» № (1294) от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно выход СМИ газеты «Мега Экспресс - ИНФО» в свет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлен.

В рамках данного мероприятия, в целях проверки предоставления (непредоставления) производителем, издателем средства массовой информации газеты «Мега Экспресс - ИНФО» обязательных экземпляров продукции газеты «Мега Экспресс - ИНФО», вышедших в свет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу были направлены запросы в ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ГАУК «Государственная научная библиотека Кузбасса им. В.Д. Федорова», на получение сведений о поступлении обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров в электронной форме выпусков газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» № от ДД.ММ.ГГГГ выпуски газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от ДД.ММ.ГГГГ № последний зарегистрированный выпуск газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) - выпуск № ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные печатные экземпляры в электронной форме выпусков газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Согласно ответу ГАУК «Государственная научная библиотека Кузбасса им. В.Д. Федорова» № от ДД.ММ.ГГГГ, последний зарегистрированный выпуск газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) - выпуск № (1325) от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, выход СМИ газеты «Мега Экспресс — ИНФО» в свет после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не выявлен.

В судебное заседание не явился представитель административного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления, административный ответчик ИП ФИО1, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного Закона РФ под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

В силу пункта 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются обязательные экземпляры, в том числе газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий. В день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет, в том числе газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подано заявление о перерегистрации средства массовой информации – газеты «Мега Экпресс-ИНФО», в связи с изменением адреса редакции, изменением специализации, с периодичностью выхода – 1 раз в неделю, предполагаемая территория распространения: Кемеровская область – Кузбасс (л.д. 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации - газета «Мега Экпресс-ИНФО» зарегистрировано, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГг., учредителем данного средства массовой информации является индивидуальный предприниматель ФИО1 (л.д.16).

В целях проверки предоставления (непредоставления) производителем, издателем средства массовой информации газеты «Мега Экспресс - ИНФО» обязательных экземпляров продукции газеты «Мега Экспресс - ИНФО», вышедших в свет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу были направлены запросы в ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ГАУК «Государственная научная библиотека Кузбасса им. В.Д. Федорова», на получение сведений о поступлении обязательных печатных экземпляров и обязательных печатных экземпляров в электронной форме выпусков газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись № от ДД.ММ.ГГГГ), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33,35-36,39-40,42-43).

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации исх. от ДД.ММ.ГГГГ № последний зарегистрированный выпуск газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись СМИ ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ) - выпуск № ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.41).

Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные печатные экземпляры в электронной форме выпусков газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись СМИ ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали (л.д.37-38).

Согласно ответу ГАУК «Государственная научная библиотека Кузбасса им. В.Д. Федорова» № от ДД.ММ.ГГГГ, последний зарегистрированный выпуск газеты «Мега Экспресс - ИНФО» (реестровая запись СМИ ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ) - выпуск № (1325) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Как следует из представленной суду докладной записки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области-Кузбассу, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении периодического печатного издания, газеты «Мега Экспресс - ИНФО» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации. В рамках наблюдения составлена докладная записка ДД.ММ.ГГГГ №-дн, согласно которой выявлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ст. 20 Закона РФ "О средствах массовой информации", по сведениям управления печатное издание, газета «Мега Экспресс – ИНФО» не выходит в свет (в эфир) более одного года (л.д. 9-15).

Принимая во внимание, что в нарушение вышеизложенных норм действующего законодательства печатным изданием, газетой «Мега Экспресс – ИНФО» не осуществлялся выпуск в свет (в эфир) средства массовой информации за период более одного года, не направлялись обязательные экземпляры СМИ в установленном законом порядке, что является основанием признания недействительной регистрации средства массовой информации, при этом административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение факта установленного нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу к ИП ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты «Мега экспресс - ИНФО» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено 06.03.2025.