УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захаровой В.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО,
при участии представителя административного истца ФИО по доверенности ФИО, представителя КУИ <адрес> по доверенности ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к КУИ <адрес> о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца.
В обоснование указанных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> подано заявление о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 301 кв.м., с дальнейшим предоставлением в собственность бесплатно.
По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлен ответ (исх. №.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ обоснован тем, что административный ответчик считает невозможным предоставить в собственность бесплатно земельный участок, так как образование земельного участка из земель, предоставленных некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В связи с чем установить, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входит в границы данного СНТ не представляется возможным.
При этом, с заявлением, в том числе были направлены такие документы, как схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; членские книжки дачника, справка, выданная предыдущим председателем <адрес> ФИО, которым подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес> содержится и обрабатывается административным истцом с марта 2017 года (протокол собрания от №).
Административный истец считает, что указанный отказ противоречит действительности и действующему земельному законодательству РФ и нарушает права и законные интересы.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом <адрес>, выразившиеся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № обязать Комитет по управлению имуществом <адрес> устранить допущенное нарушение прав путем подготовки и выдачи постановления о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно ФИО, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> площадью 301 кв.м.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Дело в отсутствие неявившегося административного истца рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.
Представитель административного истца ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика КУИ <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО, в судебном заседании требования не признала, просила отказать, представила письменные отзыв на требования административного иска.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.
В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции вправе рассматривать административные дела��������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????�?�??????h�???????????J?J????????????J?J?????????J?J????????????J?J????Й?Й??????????�?�??????h�?????????�?�??????h�????????????�?�????????h�????????????
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом установлено, что 22.02.2023 вх.№ ФИО, действующий на основании доверенности от ФИО, обратился в Комитет по управлению имуществом <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ исх.№ КУИ <адрес> рассмотрено заявление и подготовлен ответ, которым в приеме заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес> отказано, так как данное заявление не соответствует требованиям п.1 ст.39.15 ЗК РФ и к заявлению не приложены документы предусмотренные п.2 ст.39.15 ЗК РФ.
В соответствии с п.2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
К заявлению должны прилагаться: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной вабз.1 п.2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной вабз.1 п.2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
На основании п.2 ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка должны прилагаться документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.
Данные документы в КУИ <адрес> административным истцом представлены не были.
Кроме того, в предоставленной членской книжке дачника числится площадь закрепленного за ФИО земельного участка в размере 143 кв.м., прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит площадь 301 кв.м.
Заявителю в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ разъяснено, что в соответствии с пп.2 п.3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» происходит исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. После устранения всех замечаний и предоставления полного пакета документов ФИО может повторно обратится с заявлением о предоставлении земельного участка.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что КУИ <адрес> правомерно отказал ФИО в приеме заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Суд обращает внимание, что административным истцом довод о несоответствии площади земельного участка, указанной в членской книжке дачника в размере 143 кв.м., и прилагаемой схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в размере 301 кв.м., не опровергнут, каких-либо пояснений не представлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ФИО в удовлетворении требований о признании незаконными действий, выразившихся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем подготовки и выдачи постановления о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно ФИО, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования административного истца ФИО к КУИ <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем подготовки и выдачи постановления о предварительном согласовании и предоставлении в собственность бесплатно ФИО, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> площадью 301 кв.м. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.