77RS0033-02-2022-015474-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Я.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1003/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Войковскому району г. Москвы, ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы о признании незаконными действий по задержанию и содержанию в ОМВД,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском в суд. Свои требования административный истец обосновывает тем, что 9 мая 2022 г. около 15:00 она была задержана сотрудниками полиции/Росгвардии и доставлена в ОМВД по Войковскому району г. Москвы около 16:20 для составления протокола об административном правонарушении. При этом задержавшие сотрудники отказались сообщить, в чем именно заключалось правонарушение и по какой статье КоАП РФ они собираются составить протокол. С 16:20 9 мая 2022 г. по 13:10 11 мая 2022 г. (45 часов) истец принудительно находилась в ОМВД по Войковскому району г. Москвы в изоляторе временного содержания. Задержание истца незаконно, во время задержания не были предоставлены материалы для ознакомления; причины задержания не были названы; условия содержания в ОМВД были неприемлемыми; пастельные принадлежности не предоставлялись; не кормили; в туалет пускали не регулярно. 19.05.2022, 23.05.2022, 27.05.2022г. истец обращалась с заявлениями об ознакомлении с материалами дела, заявления оставлены без ответа. 18-19 мая 2022 г. участковый уполномоченный полиции ОМВД Чертаново-Северное г. Москвы ФИО5 осуществлял незаконный сбор сведений о местонахождении, семейном статусе и иной информации частного характера от консьержек и иных лиц.

В указанной связи административный истец просит суд признать действия (бездействие) административных ответчиков незаконными; обязать начальника ОМВД России по Войковскому району г. Москвы обеспечить возможность ознакомления с материалами дела.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по району Войковский г. Москвы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица ГУВД по г. Москве по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:

должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 утверждены Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

Пунктами 2-5 указанного Положения предусмотрено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).

Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.

Медицинское обслуживание задержанных лиц осуществляется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации специалистами государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в районе расположения органа, осуществившего задержание таких лиц.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 301 утверждены Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктами 12-13, 17-19 указанного Положения предусмотрено, что норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека.

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже 18 градусов по Цельсию.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершила публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях. 09 мая 2022 года в 16 часов 20 минут на улице Тверская административный истец, находясь в общественном месте, демонстрировала неограниченному кругу лиц имеющийся при себе плакат с надписью тематического содержания, явно дискредитирующими решение о проведении специальной военной операции по защите граждан ДНР и ЛНР.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом дела № 05-1493/2022 года Тверского районного суда г. Москвы, протоколами об административном правонарушении № САО 1012225 от 09.05.2022 г.

09.05.2022г. в 16-20 ФИО1 была задержана сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве 2 СПП и доставлена в ОМВД России по Войковскому району г. Москвы.

В соответствии с записью № 2921 от 09.05.2022 года в Книге учета лиц доставленных в дежурную часть органа МВД России ФИО1 в 16 часов 45 минут доставлена в Отдел МВД России по Войковскому району г. Москвы.

Протокол об административном задержании от 09.05.2022г. № САО 0240012 ФИО1 не подписан, от его подписания ФИО1 отказалась.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № САО 1012225 от 09.05.2022г. от права на телефонный звонок гражданка ФИО1 отказалась.

На основании записи № 2921 в Книге учета лиц доставленных в дежурную часть органа МВД России, гражданка ФИО1 11 мая 2022 года в 13 часов 32 минут была отправлена из ОМВД России по Войковскому району г. Москвы в Головинский районный суд г. Москвы для принятия решения по административному протоколу в связи с совершением правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ гражданкой ФИО1

26.05.2022г. ФИО1 ознакомилась с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Постановлением Тверского районного суда г. Москвы от 21 июня 2022 года по делу №5-1493/2022 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании действий (бездействия) незаконными, поскольку они совершены в соответствии с действующим законодательством, на основании документально подтвержденных обстоятельств, которые были приняты во внимание должностным лицом при совершении оспариваемых действий.

Задержание ФИО1 было осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, срок ее задержания не превысил максимально предусмотренный ст. 27.5 КоАП РФ.

Условия содержания ФИО1 соответствовали требованиям действующего законодательства. ФИО1 указала, что ее содержали в помещении 3*3 м., т.е. 9 кв. м., что соответствует установленным нормам.

Указание на то, что ФИО1 не могла регулярно посещать туалет, поскольку необходимо было сообщать об этом сотрудникам полиции, не свидетельствует о нарушение ее прав, поскольку выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.

Доводы иска о нарушении сотрудниками полиции прав ФИО1 на получение пищи, постельных принадлежностей, опровергаются доказательствами, представленными административными ответчиками.

Все заявления ФИО1, поданные в ОМВД России по Войковскому району г. Москвы, рассмотрены в установленном законом порядке, предоставлены письменные ответы.

Приказом МВД России от 29 марта 2019 года № 205 утверждена Инструкция по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке.

Согласно пункту 22.1 Инструкции одной из основных форм несения службы участковым уполномоченным полиции является проведение профилактического обхода административного участка.

В соответствии с пунктом 24 Инструкции в ходе профилактического обхода участковый уполномоченный полиции посещает здания, строения и сооружения, расположенные на территории административного участка, в том числе важные, особо важные объекты и объекты жизнеобеспечения. При необходимости обследует подъезды, чердачные и подвальные помещения объектов; посещает жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с их собственниками и иными гражданами, проживающими в них; взаимодействует с собственниками или представителями собственников объектов, расположенных на территории административного участка, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности; вручает визитные карточки гражданам и представителям организаций, расположенных на территории административного участка.

В соответствии с пунктом 28 Инструкции профилактический обход административного участка участковым уполномоченным полиции проводится ежедневно во время исполнения им служебных обязанностей в соответствии с графиком несения службы, а также с учетом складывающейся оперативной обстановки.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы вправе посещать жилые помещения в целях общения и установления взаимного доверия с их собственниками и иными гражданами, проживающими в них, организациями, расположенными на территории административного участка.

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, распространение уполномоченным полиции ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы недостоверной и порочащей ее информации, либо персональных данных и иных персональных сведений, полученных им в ходе осуществления своих должностных обязанностей.

Оспариваемые действия соответствует Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 15.10.2003 N 627, Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 301, КоАП РФ.

В связи с чем, суд делает вывод, что оспариваемые действия совершены в пределах полномочий должностных лиц, нарушений порядка их принятия не установлено, прав и свобод административного истца не нарушают, в результате чего правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Войковскому району г. Москвы, ОМВД России по району Чертаново Северное г. Москвы о признании незаконными действий по задержанию и содержанию в ОМВД, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.11.2022г.

Судья Д.В. Задорожный