К делу №2а-728/2025

УИД 23RS0040-01-2024-006811-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, главе администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар №1005 от 28.02.2024 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар №1005 от 28.02.2024 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение».

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что вынесено постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 № 1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение». Административный истец полагает, что постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 №1005 вынесено незаконно, поскольку нарушены его права и свободы на жилище, гарантированные ст.25 Конституцией РФ. С учетом изложенного, административный истец просит суд отменить постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 № 1005.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар и привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика Главы администрации МО город Краснодар ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила применить срок исковой давности.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса АМО г. Краснодар по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица МУРЭП № 32 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 12).

Управление многоквартирным домом <адрес> в г. Краснодаре осуществляется на основании договора от 30.01.2009 №50-УСР на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома с дополнительным соглашением №1 от 01.04.2011, №2 от 03.07.2012 управляющей организацией Муниципальное унитарное ремонтно - эксплуатационное предприятие № 32 муниципального образования город Краснодар.

Постановлением от 28.02.2024 №1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» управляющая организация была реорганизована в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования город Краснодар.

ФИО2 полагая, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, как собственника квартиры в МКД, обратился с настоящим административным иском в суд.

Как установлено судом, оспариваемое постановление от 28.02.2024 №1005 принято в отношении Муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар.

Согласно Уставу Муниципального унитарного ремонтно- эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.09.2018 № 3707 предприятие является юридическим лицом. Управление предприятием осуществляет начальник.

В судебном заседании установлено, что каких либо обращений (претензий) о несогласии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 № 1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар» от предприятия в администрацию муниципального образования город Краснодар не поступало, в судебном порядке вышеуказанное постановление предприятием не оспаривалось.

Согласно пункту 9 раздела 1 Устава муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.09.2018 № 3707 предприятие является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

Согласно информации департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар создаваемая некоммерческая организация подведомственна департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар.

Согласно пункту 4 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 № 1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» орган администрации муниципального образования город Краснодар, в ведении которого находится бюджетное учреждение — Департамент. Департаменту поручено утвердить устав бюджетного учреждению.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» издано 28.02.2024.

Согласно инструкции по делопроизводству администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденной распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 11.07.2008 № 177-р, а также постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 26.08.2013 № 6419 «Об утверждении правил присвоения категорий правовым актам администрации муниципального образования город Краснодар» постановления администрации муниципального образования город Краснодар категории 6 и не публикуются в средствах массовой информации.

Однако информация о начале процедуры реорганизации предприятия в форме преобразования была надлежащим образом опубликована в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (публикация № 18931647 от 01.03.2024).

Согласно пунктам «г», «и» части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о способе образования юридического лица (создание или реорганизация), сведения о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением решений об учреждении личных фондов и уставов таких фондов, сведений об учредителях личных фондов, а также сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта и Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.11.2024 № предприятие находится в процессе реорганизации в форме преобразования (ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения № от 06.03.2024).

Согласно административному исковому заявлению ФИО2 еще весной 2024 года было известно, что предприятие станет муниципальным учреждением, а также о существовании оспариваемого постановления.

Кроме того, факт о том, что ФИО2 было известно об издании оспариваемого постановления также подтверждается письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 11.06.2024 № 1259-026/24 согласно которому, административному истцу сообщено об издании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 № 1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар.

Стороной административного ответчика было заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности, в удовлетворении которого суд отказывает по следующим основаниям.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, копию оспариваемого постановления ФИО2 получил 14.06.2024, срок исковой давности истекает 14.09.2024.

Согласно ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

12.09.2024 исковые требования направлены в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2024 исковое заявление оставлено без движения, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2024 возвращено заявителю.

14.09.2024, 15.09.2024 – выпадают на выходные дни (суббота и воскресенье).

16.09.2024 – в первый рабочий день после выходных дней настоящее административное исковое заявление направлено в Первомайский районный суд г. Краснодара ФИО2 посредством электронной почты, что подтверждается квитанцией об отправке и протоколом проверки электронной подписи.

Административное исковое заявление ФИО2 зарегистрировано 17.09.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №5307.

Таким образом, учитывая, что срок исковой давности течет с момента получения административным истцом постановления, административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

Рассматривая заявленные ФИО2 требования, суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодекса Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Поскольку ни Гражданским кодексом РФ, ни Законом от 14.11.2002 №161-ФЗ не предусмотрено ограничение права собственника на принятие решения о реорганизации предприятия, то доводы заявителя об отсутствии оснований для реорганизации подлежат отклонению.

В свою очередь, от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1 ст. 2 Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ).

Согласно п. 5 и 6 ч. 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в частности, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Представительным органом муниципального образования город Краснодар утвержден Устав муниципального образования город Краснодар (решение городской Думы Краснодара от 21.04.2011 №11 п. 6 «Об утверждении Устава муниципального образования город Краснодар», который содержит порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В частности, пунктами 3, 4 статьи 42 Устава установлено, что администрация муниципального образования город Краснодар по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в установленном порядке.

Таким образом, администрация муниципального образования город Краснодар приняла оспариваемое постановление в пределах своей компетенции, в установленном законом порядке, доказательства иного в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с пунктом 10 раздела 2 Устава муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 03.09.2018 № 3707 «Об утверждении Устава муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар» предметом деятельности предприятия является управление многоквартирными домами, выполнение работ по техническому обслуживанию, эксплуатации жилищного фонда, работ капитального характера, уборке мест общего пользования и придомовой территории.

Согласно административному исковому заявлению МУРЭП №32 муниципального образования город Краснодар является управляющей компанией, которая обслуживает многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Из представленной Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 21.11.2024 №35894/26 информации следует, что в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 485 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляют деятельность на товарных рынках в Российской Федерации, находящихся в условиях конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

На основании отдельных положений Федерального закона № 485, в том числе пояснительной записки департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар издано постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 №1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение».

В соответствии с п.п. 1.1.2 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 07.06.2024 № 3292 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 №1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» основной целью деятельности реорганизуемого предприятия является уборка и благоустройство территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно письму Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 11.06.2024 №125-026/24 преобразование предполагает не прекращение, а сохранение правосубъектности преобразуемого юридического лица, с изменением его правого положения, прав и обязанностей перед учредителями (участниками) сообразно новой организационной форме.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 22.10.2013 № 12-08-06/44036 (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 №83- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления), с которыми просит ознакомить органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления согласно статье 120 ГК РФ учреждением (в том числе государственным (муниципальным)) признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Некоммерческий характер деятельности государственных (муниципальных) учреждений всех типов является основной, но не единственной их характеристикой.

Федеральным законодательством установлен ряд требований, исходя из которых, следует принимать решение об определении типа учреждения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Бюджетные и автономные учреждения могут быть созданы исключительно для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Осуществление государственных (муниципальных) функций - не их задача.

В настоящее время сферы деятельности не ограничены для одного типа учреждений — бюджетных.

Законодательство Российской Федерации позволяет государственным (муниципальным) учреждениям оказывать (выполнять) платные услуги (работы) при следующих условиях: возможность осуществления приносящей доход деятельности закреплена в уставах учреждений (при этом в уставах должен быть перечислен исчерпывающий перечень этих видов деятельности); осуществление указанной деятельности соответствует целям создания учреждений, также отраженным в их уставах.

Платные услуги (работы) бюджетных и автономных учреждений можно разделить на две части:

услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждения, которые учреждение оказывает сверх государственного (муниципального) задания, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, эти услуги (работы) включаются в государственное (муниципальное) задание (далее - основные платные услуги);

услуги (работы), не отнесенные уставом к основным видам деятельности, но которые учреждение вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых это учреждение создано.

На основании изложенного, доводы административного истца о том, что предприятие не может быть некоммерческой организацией в форме бюджетного учреждения не подтверждены материалами дела.

Организация благоустройства территории отнесена федеральным законодательством к вопросам местного значения поселений, городских и муниципальных округов (пункт 19 статьи 14, пункт 25 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

К благоустройству территории относятся, в частности, озеленение территории муниципального образования, освещение улиц и т.п.

Соответственно, данные виды работ включены в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности «Жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, градостроительная деятельность, строительство и архитектура».

Таким образом, в действующем законодательстве не усматривается препятствий для создания муниципальных бюджетных учреждений в сфере благоустройства территории.

Доводы административного истца, о том, что в соответствии с частью 14 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

По общему правилу бюджетные и автономные учреждения осуществляют операции с денежными средствами через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований (п. 8 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 2 Закона № 174-ФЗ).

На отдельных лицевых счетах в соответствии с действующим законодательством учитываются средства субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капвложений, а также средства по обязательному медицинскому страхованию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 № 1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар законное и обоснованное, доводы административного истца не содержат аргументированных выводов, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, а также о наличии оснований для отмены вышеуказанного постановления.

Судом установлено, что согласно Уставу муниципального образования город Краснодар администрация муниципального образования город Краснодар по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования город Краснодар создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в установленном порядке.

Вместе с тем, принятие решения об издании или отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 №1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Таким образом, правовых оснований для отмены постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 28.02.2024 №1005 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия № 32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» в судебном порядке не имеется, поскольку суд не вправе подменять функции уполномоченного органа местного самоуправления в ведении которого находится принятие данного решения.

Таким образом, оспариваемое постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 1005 от 28.02.2024 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно - эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» вынесено с учетом норм действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В то время как статьей 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, имеют право, как представлять свои доказательства, так и заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, главе администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар №1005 от 28.02.2024 «О реорганизации муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова.

Мотивированный текст изготовлен 10.02.2025.