Дело № 2-2428/2022

34RS0004-01-2022-002972-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутовской Н.В.,

26 октября 2022 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района г. Волгограда», Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указала, что приобрела квартиру № <адрес> города Волгограда по договору купли-продажи у ФИО2, проживает в квартире с 1991 года без регистрации, оплачивает коммунальные платежи, однако договор найма переоформлен не был, передаточный ордер утрачен, где в настоящее время находится ФИО2, ей не известно.

В этой связи, ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязать ответчиков, заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, причин неявки не сообщили.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу положений п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции лежит на адресате, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Судом определено рассматривать дело в отсутствие сторон.

Представителем МБУ «ЦБиО Красноармейского района г. Волгограда» (ранее МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда») представлен письменный отзыв относительно заявленных требований, согласно которому МБУ «МБУ «ЦБиО Красноармейского района г. Волгограда» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку постановлением администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по реализации жилищной политики» функции наймодателя: - при заключении, изменении расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда; - при заключении, изменении расторжении договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда социального, специализированного использования от имени администрации Волгограда; - по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в случае смерти нанимателя; - по обеспечению сохранности и содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда от имени администрации Волгограда и т.д., делегированы муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». (л.д.59-61)

Представителем администрации Волгограда представлено письменное возражение относительно заявленных исковых требований, согласно которому жилое помещение (квартира) № <адрес>. Волгограда, общей площадью 64,8 кв.м., числится в реестре муниципального имущества Волгограда. Согласно сведениям АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» Волгограда на имя ФИО2 с 04 июня 2005 года открыт финансовый лицевой счет № <***> за наем жилого помещения по адресу: г. Волгоград, <адрес>. Согласно выписке из лицевого счета ФИО2 постоянно зарегистрирован в указанном муниципальном жилом помещении, иные граждане не значатся. Документов и информации о выбытии ФИО2. (нанимателя) муниципального жилищного фонда, а также заявления и документы о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу от ФИО2 в орган местного самоуправления не поступало. Кроме того, истец не имеет регистрации в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Волгоград, <адрес> С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. (л.д.118)

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Судом установлено, что квартира № <адрес> города Волгограда является муниципальной собственностью городского округа города-героя Волгограда, включена в реестр муниципального имущества.

Нанимателем квартиры являлась ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, снята с регистрационного учета 24 мая 1986 года. В квартире зарегистрированы сыновья нанимателя: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По заявлению ФИО4 от 06 июня 1986 года лицевой счет был переоформлен на его имя после смерти матери ФИО3

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Волгограда с 01 июня 2005 года лицевой счет № <***> по адресу: г. Волгоград, пр. <адрес> г. Волгограда открыт на имя ФИО2, который зарегистрирован в указанном муниципальном жилом помещении. (л.д.118)

Истец ФИО1 с 28 декабря 1991 года была зарегистрирована в в/ч 03005, а с 28 сентября 2021 года зарегистрирована по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>. (л.д.23-25)

Документов и информации о выбытии ФИО2. (нанимателя) муниципального жилищного фонда, а также заявлений и документов о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу от ФИО2 в орган местного самоуправления не поступало.

Согласно акту (л.д.120) о визуальном осмотре жилого помещения от 26 августа 2022 года комиссия в составе сотрудников отдела по жилищной политике по Красноармейскому району МУК «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»: специалиста второй категории ФИО6, специалиста ФИО7, провела осмотр жилого помещения по адресу: г. Волгоград, <адрес> и установила следующее: входная дверь в квартиру закрыта, на стуки в дверь никто не отозвался. Со слов соседки, проживающей в квартире № <адрес>, в квартире № <адрес> много лет никто не проживает. Жильцы живут по другому адресу в частном доме. Реньше жильцы периодически приходили проверить состояние жилого помещения, но они перестали появляться по данному адресу несколько лет назад.

В силу ст. ст. 67, 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя в судебном порядке, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Согласно ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Пункт п. 2 ст. 686 ГК РФ, предусматривает, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из положений п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что для возникновения у вышеперечисленных лиц (за исключением детей, родителей, супруга) равного с нанимателем и другими членами семьи права пользования жилым помещением по договору социального найма недостаточно только установления факта родственных отношений, иждивенчества и других обстоятельств, свидетельствующих о совместном проживании и ведении общего хозяйства. Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ необходимыми условиями возникновения у данных лиц равного права пользования являются их вселение нанимателем в жилое помещение, письменное согласие членов семьи нанимателя на вселение (в том числе временно отсутствующих), а также согласие наймодателя. Для возникновения права пользования жилым помещением детей, родителей, супруга, не проживающих совместно с нанимателем, также необходимо наличие указанных условий, за исключением получения согласия наймодателя.

Как указывалось выше, ФИО1 с 28 декабря 1991 года была зарегистрирована в в/ч 03005, а с 28 сентября 2021 года зарегистрирована по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>. (л.д.24-25)

Доводы истца ФИО1 о том, что она с 1991 года проживает по спорному адресу не нашли своего подтверждения в судебном заседании, каких-либо доказательств данному факту не представлено. Кроме того, данный факт опровергается актом (л.д.120) о визуальном осмотре жилого помещения от 26 августа 2022 года, составленным комиссией в составе сотрудников отдела по жилищной политике по Красноармейскому району МУК «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО2 не является, о чем указывает в исковом заявлении. Кроме того, на вселение в муниципальное жилое помещение, должно быть получено согласие в письменной форме не только членов семьи, но и наймодателя. Указанное согласие суду не представлено.

Доводы ФИО1 о приобретении жилого помещения по адресу: г. Волгоград, <адрес> у ФИО2 по договору купли-продажи, какими либо доказательствами не подтверждены. Жилое помещение является муниципальным и не могло быть продано ФИО2 на законных основаниях.

В органы, уполномоченные осуществлять права и обязанности наймодателя, с заявлением об изменении договора социального найма жилого помещения ФИО2 не обращался.

Письменное согласие нанимателя, а также наймодателя на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение получение не было.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каких-либо допустимых доказательств того, что ФИО2 вселял истца на постоянной основе в соответствии с требованиями ЖК РФ, признавал за ней равное с собой право пользования спорным жилым помещением в суд не представлено.

Кроме того, факт отсутствия постоянной регистрации истца по спорному адресу свидетельствует об отсутствии у нанимателя жилого помещения намерения передать ей равные с ним права по пользованию жилым помещением, к чему препятствий не имелось.

При этом в соответствии со ст. ст. 3, 6 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации... Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

На основании изложенного, регистрация по месту жительства является значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина.

ФИО1 регистрации по месту жительства: г. Волгоград, <адрес> не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец не приобрела прав на спорное жилое помещение, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчиков заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение, а равно как и для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: г. Волгоград, <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр благоустройства и озеленения Красноармейского района г. Волгограда, Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда, Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: город Волгоград, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Н.Джумагалиева

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2022 года.

Председательствующий И.Н.Джумагалиева