Дело № 3а-468/2022
УИД 36OS0000-01-2022-000316-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 13 декабря 2022 г.
Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сошиной Л.А.,
при секретаре Жуковской И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Производственного сельскохозяйственного кооператива (сельхозартель) «Правда» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Производственный сельскохозяйственный кооператив (сельхозартель) «Правда» обратилось в суд с названным выше административным иском, указывая на то, что кооператив является арендатором следующих земельных участков:
земельного участка с кадастровым номером № площадью 317701 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1419241 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 855039 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 260382 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 769293 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 213790 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 268800 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1238485 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 411731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 322697 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 380020 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 298974 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 922250 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200922 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 605341 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1294240 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1109311 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 473717 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 888909 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 566446 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1928859 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 857239 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>;
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1561552 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков установлена в следующем размере:
по состоянию на 01.01.2015
с кадастровым номером № в размере 2824361,89 руб.,
с кадастровым номером № в размере 12617052,49 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7601296,71 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2314795,98 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1900593,1 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2389 632 руб.,
с кадастровым номером № в размере 11010131,65 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2868776,33 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3378 377,8 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2657878,86 руб.,
с кадастровым номером № в размере 8198 802,5 руб.,
с кадастровым номером № в размере 10676196,58 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5381481,49 руб.,
с кадастровым номером № в размере 11 505 793,6 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9861774,79 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7902401,01 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7620 854,71 руб.,
по состоянию на 09.04.2020
с кадастровым номером № в размере 13882 197,28 руб.,
по состоянию на 16.11.2020
с кадастровым номером № в размере 4211 344,13 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5035 704,94 руб.,
по состоянию на 22.04.2021
с кадастровым номером № в размере 6839014,77 руб.,
с кадастровым номером № в размере 17147 556,51 руб.,
по состоянию на 26.04.2021
с кадастровым номером № в размере 3660 288,59 руб.
Ссылаясь на то, что административный истец как арендатор обязан уплачивать арендную плату, в состав которой входит земельный налог, подлежащий исчислению исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить кадастровую стоимость, равную рыночной стоимости, установленной в отчетах об оценке Общества с ограниченной ответственностью «ГлавКадастрЦентр» <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2015 в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 3293000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2180000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 855000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 745000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2786000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1544000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 611000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 769000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2873000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3003000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2574000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2267000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 823000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 969000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2186000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2352000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 810000 руб.,
по состоянию на 09.04.2020 в отношении земельного участка
с кадастровым номером № в размере 3045000 руб.,
по состоянию на 16.11.2020 в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 1246000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1490000 руб.,
по состоянию на 22.04.2021 в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 2223000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4514000 руб.,
по состоянию на 26.04.2021 в отношении земельного участка
с кадастровым номером № в размере 1190000 руб.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте Воронежского областного суда. В материалах дела имеется заявление административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В силу части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Производственный сельскохозяйственный кооператив (сельхозартель) «Правда» является арендатором следующих земельных участков:
земельного участка с кадастровым номером № площадью 317701 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты> <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1419241 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 855039 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 260382 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 769293 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 213790 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 268800 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1238485 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 411731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 322697 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 380020 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 298974 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Воронежская область, Терновский район, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:30:4400004, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 922250 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200922 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 605341 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды от 31.08.2009 № 36-36-31/001/2009-356,
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1294240 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1109311 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 473717 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 888909 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 566446 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1928859 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 857239 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
земельного участка с кадастровым номером № площадью 1561552 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, запись государственной регистрации права аренды <данные изъяты>
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков определена в следующем размере:
по состоянию на 01.01.2015
с кадастровым номером № в размере 2824361,89 руб.,
с кадастровым номером № в размере 12617052,49 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7601296,71 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2314795,98 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1900593,1 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2389 632 руб.,
с кадастровым номером № в размере 11010131,65 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2868776,33 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3378 377,8 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2657878,86 руб.,
с кадастровым номером № в размере 8198 802,5 руб.,
с кадастровым номером № в размере 10676196,58 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5381481,49 руб.,
с кадастровым номером № в размере 11 505 793,6 руб.,
с кадастровым номером № в размере 9861774,79 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7902401,01 руб.,
с кадастровым номером № в размере 7620 854,71 руб.,
по состоянию на 09.04.2020
с кадастровым номером № в размере 13882 197,28 руб.,
по состоянию на 16.11.2020
с кадастровым номером № в размере 4211 344,13 руб.,
с кадастровым номером № в размере 5035 704,94 руб.,
по состоянию на 22.04.2021
с кадастровым номером № в размере 6839014,77 руб.,
с кадастровым номером № в размере 17147 556,51 руб.,
по состоянию на 26.04.2021
с кадастровым номером № в размере 3660 288,59 руб.
Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утверждены постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области».
Как видно из актов определения кадастровой стоимости земельных участков, составленных специалистом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 22.04.2021, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26.04.2021, земельных участков с кадастровыми номерами № и № по состоянию на 16.11.2020, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 22.04.2021, земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400004:83 по состоянию на 09.04.2020 с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 31.10.2016 № 827 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Воронежской области».
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты об оценке Общества с ограниченной ответственностью «ГлавКадастрЦентр» <данные изъяты>, которым определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015:
с кадастровым номером № в размере 3293000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2180000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 855000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 745000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2786000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1544000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 611000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 769000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2873000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 3003000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2574000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2267000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 823000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 969000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2186000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 2352000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 810000 руб.,
по состоянию на 09.04.2020 в отношении земельного участка
с кадастровым номером № в размере 3045000 руб.,
по состоянию на 16.11.2020 в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 1246000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 1490000 руб.,
по состоянию на 22.04.2021 в отношении земельных участков:
с кадастровым номером № в размере 2223000 руб.,
с кадастровым номером № в размере 4514000 руб.,
по состоянию на 26.04.2021 в отношении земельного участка
с кадастровым номером № в размере 1190000 руб.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В целях устранения возникших сомнений относительно величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости определением Воронежского областного суда от 21 июня 2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.
Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России № 5201/6-4 от 04.10.2022 в отчетах об оценке Общества с ограниченной ответственностью «ГлавКадастрЦентр» <данные изъяты> не выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, не допускались ошибки при выполнении математических действий, информация, использованная оценщиком, является достаточной и проверяемой. Также отражено, что данные отчеты соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, использованным для определения стоимости объекта оценки.
Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит, что судебный эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы.
Экспертное заключение выполнено экспертом ФИО9 которая имеет высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности» с освоением модуля «Определение стоимости объектов судебной землеустроительной экспертизы», стаж экспертной работы с 2008 г., предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
В свою очередь, административными ответчиками каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.
Суд отмечает, что определенная в отчетах об оценке <данные изъяты> итоговая рыночная стоимость спорных объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, что подтвердил эксперт. Как видно из отчетов об оценке <данные изъяты>, оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении их рыночной стоимости; им проведены подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений; содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости; оценщиком обосновано применение сравнительного подхода, от применения доходного и затратного подходов оценщик отказался; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток, что позволяет проверить используемые сведения, и приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, и положить вместе с отчетом об оценке в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая изложенное, а также непредставление административными ответчиками по правилам статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с отчетами об оценке. В данном случае, административный истец не обязан доказывать незаконность действий (бездействия) административного ответчика, использования им недостоверных сведений или нарушения методики определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку в силу закона наделен правом оспаривания их кадастровой стоимости.
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве аренды объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное требование об установлении кадастровой стоимости в размере менее учтенной в Едином государственном реестре недвижимости подлежит удовлетворению.
При рассмотрении дела суд отмечает, что право истца на обращение с требованием об оспаривании кадастровой стоимости предусмотрено Федеральным законом «Об оценочной деятельности». Кроме того, право на обращение в суд с указанными требованиями также подтверждено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1555-О, из которого следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в пункте 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Федеральным законом «Об оценочной деятельности» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Из материалов дела следует, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области от 19.01.2022 № 1 было отклонено заявление административного истца о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков по тем основаниям, что оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в Комиссию 20.12.2021.
Из положений статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. В силу части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
При этом по смыслу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость равной рыночной устанавливается по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Производственного сельскохозяйственного кооператива (сельхозартель) «Правда» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 317701 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 810 000 (восемьсот десять тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1419241 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 3293 000 (три миллиона двести девяносто три тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 855039 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2180 000 (два миллиона сто восемьдесят тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 260382 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 745 000 (семьсот сорок пять тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 769293 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.04.2021 в размере 2223000 (два миллиона двести двадцать три тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 213790 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 611 000 (шестьсот одиннадцать тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 268800 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 769 000 (семьсот шестьдесят девять тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1238485 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2873 000 (два миллиона восемьсот семьдесят три тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 411731 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 26.04.2021 в размере 1190 000 (один миллион сто девяносто тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 322697 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 823000 (восемьсот двадцать три тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 380020 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 969 000 (девятьсот шестьдесят девять тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 298974 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2015 в размере 855000 (восемьсот пятьдесят пять тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 922250 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2352000 (два миллиона триста пятьдесят две тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200922 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2786 000 (два миллиона семьсот восемьдесят шесть тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 605341 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 1544 000 (один миллион пятьсот сорок четыре тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1294240 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 3003000 (три миллиона три тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1109311 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2574 000 (два миллиона пятьсот семьдесят четыре тысячи) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 473717 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.11.2020 в размере 1246000 (один миллион двести сорок шесть тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 888909 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2267 000 (два миллиона двести шестьдесят семь тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 566446 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 16.11.2020 в размере 1490000 (один миллион четыреста девяносто тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1928859 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 22.04.2021 в размере 4514000 (четыре миллиона пятьсот четырнадцать тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 857239 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 в размере 2186 000 (два миллиона сто восемьдесят шесть тысяч) руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1561552 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 09.04.2020 в размере 3045000 (три миллиона сорок пять тысяч) руб.
Датой подачи заявления считать 20.12.2021 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Сошина
Мотивированное решение составлено 20.12.2022.