Решение по делу № 02А-0748/2022~МА-0372/2022 от 23.09.2022 | Кунцевский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0013-02-2022-007326-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Михайловой Е.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-748/22 по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к Межмуниципальному отделу по адрес и адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по адрес и адрес Управления Росреестра по адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права. В обоснование своих административных исковых требований административный истец указал, что ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0502019:1016, расположенный по адресу: адрес, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 50-50-16/066/2008-043 (далее — Объект недвижимости). Обременений Объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на Объект недвижимости, не имеется.

В соответствии с решением собственника - распоряжением ПАО «ФСК ЕЭС» № сумма от 13.12.2019 года «О разделении электросетевого комплекса 220 кВ «Шибаново» № 666» (далее - Распоряжение), в целях реализации Программы отчуждения непрофильных активов ПАО «ФСК ЕЭС» осуществляется разделение Объекта недвижимости на отельные объекты недвижимого имущества, постановка их на кадастровый учет с регистрацией права.

На основании Распоряжения, из Объекта выделены и поставлены на государственный кадастровый учет здания с кадастровыми номерами 50:16:0502069:849, 50:16:0502069:848, 50:16:0502069:847, 50:16:0502069:840, 50:16:0502069:842, 50:16:0502069:841, 50:16:0502069:846, 50:16:0502069:843, 50:16:0502069:844, 50:16:0502069:845, право собственности ПАО «ФСК ЕЭС» на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке, о чем в ЕГРН 19.03.2021 года внесены записи № 50:16:0502069:849-50/137/2021-1, 50:16:0502069:848-50/137/2021-1, 50:16:0502069:847-50/137/2021-1, 50:16:0502069:840-50/137/2021-1, 50:16:0502069:842-50/137/2021-1, 50:16:0502069:841-50/137/2021-1, 50:16:0502069:846-50/137/2021-1, 50:16:0502069:843-50/137/2021-1, 50:16:0502069:844-50/137/2021-1, 50:16:0502069:845-50/137/2021-1.

В отношении постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права сооружений: Артезианская скважина, Водонапорная башня (башня Рожковского), Сети маслостоков, Сети хозяйственного питьевого, Сети хозфекальной канализации водопровода, образуемых в ходе разделения Объекта недвижимости, 11.11.2021 года получено уведомление о приостановлении регистрационных действий по заявлению от 20.10.2021 года № КУВД-001/2021-44167192.

15.11.2021 года кадастровым инженером подано заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий.

16.12.2021 года состоялось заседание апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

14.02.2022 года распоряжение ПАО «ФСК ЕЭС» № сумма от 08.02.2022 года и письмо от 11.02.2022 года № М1/П9/01/218 были поданы в дополнение к заявлению от 20.10.2021 года № КУВД-001/2021 -44167192.

09.03.2022 года получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

09.03.2022 года в дополнение к заявлению от 20.10.2021 года № КУВ Д-001/2021-44167192 подано письмо Росреестра от 29.12.2021 года № 13/1-9811-АБ/21 «Относительно возможности и порядка осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты, входящие в состав сооружения «Производственно-технологический комплекс».

11.04.2022 года получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВ Д-0012021-4416719210.

Административный истец считает решения от 11.04.2022 года № КУВД- 001/2021-44167192/9 и № КУВД-001/2021-44167192/10 об отказе в государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости незаконными, поскольку они противоречат ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушают права и законные интересы административного истца, а именно: в целях снятия замечаний, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые в ходе разделения Объекта по решению собственника сооружения, в Распоряжение внесено изменение - исключено в приложении «Перечень недвижимого имущества, образованного в результате разделения Объекта» из пунктов 14, 21, 22, 23 примечание: «Данный объект не имеет самостоятельного назначения» (Распоряжение ПАО «ФСК ЕЭС» № сумма от 08.02.2022). Письмом от 11.02.2022 года № 1/П9/01/218 дано подтверждение, что в результате раздела (выдела) образуемые объекты в ходе такого раздела (выдела) сохраняют свое назначение и образуются не в результате реконструкции. Таким образом, по мнению административного истца, ПАО «ФСК ЕЭС» устранило все указанные замечания, однако Административным ответчиком они не были приняты во внимание.

Административный истец просит признать незаконными решения административного ответчика от 11.04.2022 года № КУВД-001/2021-44167192/9 и от 11.04.2022 года № КУВД-011/2021- 44167192/10 об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на Объекты недвижимости, а именно: артезианская скважина, Водонапорная башня (башня Рожновского), Сети маслостоков, Сети хозяйственного питьевого, Сети хозфекальной канализации водопровода, образованные в результате разделения объекта недвижимости с кадастровым номером 50:16:0502019:1016, расположенного по адресу: адрес; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на Объект недвижимости на основании Заявления от 20.10.2021 года № КУВД-001/2021-44167192 и представленных документов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в письменном ходатайстве в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии с п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Согласно статье 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках.

Материалами дела установлено следующее.

ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0502019:1016, расположенный по адресу: адрес, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 50-50-16/066/2008-043 (далее — Объект недвижимости).

В соответствии с решением собственника - распоряжением ПАО «ФСК ЕЭС» № сумма от 13.12.2019 «О разделении электросетевого комплекса 220 кВ «Шибаново» № 666» (далее - Распоряжение), в целях реализации Программы отчуждения непрофильных активов ПАО «ФСК ЕЭС» осуществляется разделение Объекта недвижимости на отельные объекты недвижимого имущества, постановка их на кадастровый учет с регистрацией права.

В отношении постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права сооружений: Артезианская скважина, Водонапорная башня (башня Рожковского), Сети маслостоков, Сети хозяйственного питьевого, Сети хозфекальной канализации водопровода, образуемых в ходе разделения Объекта недвижимости, 11.11.2021 года административному истцу направлено уведомление о приостановлении регистрационных действий по заявлению от 20.10.2021 года № КУВД-001/2021-44167192.

По итогам рассмотрения заявления от 15.11.2021 года № 50/21-2418 об обжаловании решения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 11.11.2021 года № КУВД-001/2021-44167492, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, по результатам рассмотрения заявления об осуществлении учетно-регистрационных действий от 20.10.2021 № КУВД-001/2021-44167492, апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления от 15.11.2021№ 50/21-2418 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

В Решении от 16.12.2021 года указано следующее: технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 5 (пяти) объектов недвижимости, расположенных: адрес, адрес в результате выдела объекта недвижимости с кадастровым номером: 50:16:0502019:1016. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 50:16:0502019:1016, из которого в рамках заявления выделяются сооружения, является сложной вещью. В техническом плане представлены разъяснения по вопросу возможности выдела из состава производственно-технологического комплекса (далее - ПТК) одного или несколько объектов (письмо Минэкономразвития от 27.12.2017 года). Исходя из представленных разъяснений, для раздела ПТК или выдела из состава ПТК требуется решение собственника и письменное подтверждение того, что в результате такого раздела (выдела) образуемая вещь (объект) сохраняет свое назначение и образуется не в результате реконструкции. В техническом плане представлено Распоряжение Департамента имущественных отношений ФСК ЕЭС от 13.12.2019 года № сумма, в котором имеется информация, что выделяемые сооружения водопровод (1200м, поз. №22), сети маслостоков (1 170 м, поз. № 14) не имеют самостоятельного назначения. При этом в разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» содержится следующая информация: «...из смысла приведенных норм законодательства следует, что раздел объекта недвижимости допускается с соблюдением общих положений Гражданского Кодекса Российской Федерации, при условии наличия письменного подтверждения собственника того, что в результате такого раздела образуемая вещь сохраняет свое назначение и образуется не в результате реконструкции...».

Комиссия пришла к выводу, что сооружения водопровод и сети маслостоков не могут быть выделены из состава ГГГК как самостоятельные объекты недвижимости в связи с отсутствием самостоятельного назначения.

09.03.2022 года административным истцом получено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В уведомлении указано, что заявителем не устранены причины приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении сооружения, расположенного по адресу адрес, городской адрес в связи со следующим: в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости заявленный к учетно-регистрационным действиям объект представляет собой сооружение нежилое площадью 36,2 кв. м, имеющий следующее наименование: Подстанция 220 кВ "Шибаново" № 666, инв. № 165:110-0468, лит. 1Б в составе: общеподстанционный пункт управления, общая площадь 1212,9 кв. м, лит. 1-1 Б, 2-этажный; Закрытое распределительное устройство 10кВ, общая площадь 352,9 кв. м, лит. 1-2Б, 1-этажное; здание мастерских, склада и гаража, общая площадь 260,3 кв. м, лит. I- ЗБ, 1-этажное; здание склада, общая площадь 263,6 кв. м, лит. 1-4Б, I -этажное; здание насосной пожаротушения, 77,7 кв. м, лит. 1-5Б, 2-этажное: здание шумоглушения автотрансформатора № 1, общая площадь 121,2 кв. м, Лит. 1-6Б, 1-этажное: здание шумоглушения автотрансформатора № 2, общая площадь 121,2 кв. м, Лит. 1-7Б. 1-этажное: здание насосной и водомерного узла, общая площадь 17,7 кв. м, Лит. 1-8Б, 1-этажное; здание канализационной насосной, общая площадь 24 кв.м, лит. 1-9Б, 1-этажное; здание артезианской скважины, общая площадь 28,5 кв. м, лит. 1-10Б, 1-этажное: артезианская скважина, глубина 100 м, лит. 1-11Б; водонапорная башня, площадь застройки 25 кв. м, лит.1-12Б; маслоуловитель, площадь застройки 62 кв. м, лит. 1-13Б; резервуар для хранения масла № 1, объем 75 куб. м, лит. 1-15Б; резервуар для хранения масла № 2, объем 75 куб. м, лит. I - 16Б; - резервуар для хранения масла № 3, объем 75 куб. м, лит. 1- 17Б; пожарный резервуар, объем 250 куб. м, лит. 1-18Б; открытое распределительное устройство 220 кВ, площадь застройки 27000 кв. м, лит. 1-19Б; открытое распределительное устройство 110 кВ, площадь застройки 28000 кв. м., лит. 1-20Б; - маслостоки, протяженность 1170 м., лит.1-14Б; водопровод пожаротушения, протяженность 180 м, лит. 1-21 Б; водопровод, протяженность 1200 м., лит. 1-22Б; канализация, протяженность 470 м., лит. 1-24Б; - проезды и площадки, протяженность 1620 м., лит. I-25Б; - ограждение открытого распределительного устройства, протяженность 460 м., лит. 1-26Б; ограждение подстанции, протяженность 1240 м., лит. 1-27Б. В ходе проведения правовой экспертизы было выявлено: согласно представленному техническому паспорту, на основании которого подготовлен технический план в результате выдела объектов из сооружения с кадастровым номером 50:16:0502019:1016 данное сооружение может быть отнесено к недвижимой вещи - единому объекту, представляющему собой совокупность зданий, сооружений и иных вещей.

11.04.2022 года административным истцом получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права № КУВ Д-0012021-4416719210.

Административный истец считает Решения от 11.04.2022 года № КУВД- 001/2021-44167192/9 и № КУВД-001/2021-44167192/10 об отказе в государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости незаконными, указывает на то, что в целях снятия замечаний, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые в ходе разделения Объекта по решению собственника сооружения, в Распоряжение внесено изменение - исключено в приложении «Перечень недвижимого имущества, образованного в результате разделения Объекта» из пунктов 14, 21, 22, 23 примечание: «Данный объект не имеет самостоятельного назначения» (Распоряжение ПАО «ФСК ЕЭС» № сумма от 08.02.2022). Письмом от 11.02.2022 года № М1/П9/01/218 дано подтверждение, что в результате раздела (выдела) образуемые объекты в ходе такого раздела (выдела) сохраняют свое назначение и образуются не в результате реконструкции.

Данный довод административного истца не принимается судом, так как письмо директора филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Московское ПМЭС от 11.02.2022 года № М1/П9/01/218 не содержит какие-либо сведения о том, что административным истцом проведены какие-либо мероприятия, выполнены работы и т.д., свидетельствующие о том, что спорные объекты исключены из единого недвижимого комплекса; само по себе указанное письмо не свидетельствует об этом.

При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к Межмуниципальному отделу по адрес и адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2022 года.

Судья Е.С. Михайлова