78RS0021-01-2022-001842-45

Дело №2а-469/2023 17 апреля 2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

при секретаре Светличной Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к казенному предприятию Калужской области «Бюро технической инвентаризации» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО3 обратился с административным иском к казенному предприятию Калужской области «Бюро технической инвентаризации», в котором с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия, выразившиеся в предоставлении после 01 марта 2013 года налоговому органу недостоверных сведений об инвентаризационной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, указав, что апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 14.09.2022 по административному делу 2а-100/2021 с него в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Калужской области взыскан доначисленный налог на имущество физического лица за 2016, 2017 и 2018 года, расчет суммы налога сделан на основании сведений об инвентаризационной стоимости имущества, которые были предоставлены по запросу налоговой инспекции казенным предприятием Калужской области «Бюро технической инвентаризации» (КП БТИ), согласно действовавшим в юридически значимый период статьям 402 и 403 Налогового кодекса Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации, не перешедших к исчислению налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости, налогообложение осуществляется по инвентаризационной стоимости имущества, исходя из последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, в связи с чем действия по перерасчету и сообщению налоговому органу недостоверной инвентаризационном стоимости являются незаконными; основанием для определения действительной актуальной инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, начиная с 1992 года стали признаваться результаты работ по оценке, производимой органами технической инвентаризации по заказу органов исполнительной власти в соответствии Порядком оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности (утв. приказом Минстроя РФ от 04.04.1992 года №87), оформление результатов такой оценки должно было осуществляться в виде Сводной ведомости оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января соответствующего года; в соответствии с пунктом 4.1 вышеназванного Порядка оценки исполнитель КП БТИ должен был предоставлять своему заказчику МИФНС России №2 по Калужской области Сводную ведомость по итогам проведенных за государственный счет работ по оценке принадлежащих ему объектов недвижимости, работы по технической инвентаризации объектов в натуре КП БТИ не делало, осмотр и обмеры не осуществляло, фактическим состоянием объектов не интересовалось и его оценку в соответствии с утвержденным Порядком оценки не осуществляло; инвентаризация, если бы таковая действительно проводилась КП БТИ, позволила бы существенно снизить стоимость объектов недвижимого имущества (ветхих, а местами полностью разрушенных и исчезнувших строений), и исключить произвольное завышение налога на имущество физического лица в десятки и в сотни раз (л.д. 1, 46).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал.

Представители административного ответчика КП Калужской области «Бюро технической инвентаризации», заинтересованных лиц МИФНС России №2 по Калужской области, Межрайонной ИФНС России № 12 по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3 в 2016-2017г.г. на праве собственности принадлежало недвижимое имущество, являющееся объектом налогообложения.

КП Калужской области «Бюро технической инвентаризации» налоговому органу предоставлены сведения об инвентаризационной стоимости объектов, исходя из данных технических паспортов: 878224 руб. для объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес>

В соответствии со статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации (действующей в период возникновения спорных правоотношений) налоговая база в отношении объектов обложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи; указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества; законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 данного Кодекса (пункт 1); налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 данной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 данной статьи (пункт 2).

Согласно ст. 404 Налогового кодекса Российской Федерации (действующей в период возникновения спорных правоотношений) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

Порядок, установленный ст. 404 Налогового Кодекса Российской Федерации не исключает возможность корректировки в базах данных налоговых органов сведений об инвентаризационной стоимости объекта налогообложения в случае представления таких сведений по результатам исправления уполномоченным лицом (организацией технической инвентаризации) ошибки, допущенной в сведениях об инвентаризационной стоимости соответствующего объекта, представлявшихся такой организацией в налоговый орган до 1 марта 2013 года; кроме того, инвентаризационная стоимость объекта может быть оспорена в судебном порядке, в том числе при обнаружении ошибок при ее расчете (письмо Федеральной налоговой службы от 17 января 2017 года N БС-4-21/579@ «О порядке определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения»).

До вступления в силу Федерального закона от 4 октября 2014 года № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» вопросы уплаты налога на имущество физических лиц, являющегося местным налогом, регулировались нормами Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», согласно которому налог исчислялся в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (пункт 1 статьи 3).

Порядком оценки строений, помещений и сооружений принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 1992 года № 87 предусмотрено, что определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости и ее последующим перерасчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам. Для расчета указанных коэффициентов рекомендуется использовать соотношения показателей, отражающих динамику изменения стоимости продукции в строительстве и стройиндустрии (пункт 3.2.1). Инвентаризация строений, помещений и сооружений в натуре производится реже одного раза в пять лет (пункт 1.4).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 января 2015 года № 10 «По делу о проверке конституционности статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.», после вступления в силу с 1 января 2015 года Федерального закона октября 2014 года N 284-ФЗ, который дополнил раздел X Налогового кодекса Российской Федерации главой 32 «Налог на имущество физических лиц» налоговая база в отношении объектов обложения налогом на имущество физических лиц продолжает определяться исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение об определении налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (пункт 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (статья 404 того же Кодекса), учитывая, что с указанной даты не проводится государственный технический учет объектов недвижимости и не рассчитывается их инвентаризационная стоимость.

Приказом Минэкономразвития России от 20 октября 2015 года № 772 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год» на 2016 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 «Налог на имущество физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,329, на 2017 год коэффициент-дефлятор установлен равный 1,425 (Приказ Минэкономразвития России от 03 ноября 2016 года № 698).

В силу части 4 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости налоговые ставки устанавливаются на основе умноженной на коэффициент-дефлятор суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, принадлежащих на праве собственности налогоплательщику (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), расположенных в пределах одного муниципального образования, в следующих пределах: если суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения, умноженная на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов) свыше 500 000 рублей - ставка налога свыше 0,3 до 2,0 процента включительно.

С 01 января 2013 года на основании Федерального закона от 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный технический учет объектов недвижимости не осуществляется, в том числе не производится расчет инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Единой датой начала применения на территории Калужской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, является 01.01.2018 (Закон Калужской области от 28.02.2017 № 165-ОЗ).

КП Калужской области «Бюро технической инвентаризации» сведения об инвентаризационной стоимости объектов были представлены по запросу ФНС России по Калужской области.

Инвентарная стоимость принадлежащих ФИО3 объектов недвижимого имущества указана в технических паспортах и соответствует данным, предоставленным налоговому органу.

Поскольку инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет по заявлению собственника зданий, ФИО3 не был лишен возможности обратиться за проведением инвентаризации и определить фактический износ принадлежащего ему имущества, а при несогласии с размером инвентаризационной стоимости, оспорить ее в установленном законом порядке, заявив соответствующие исковые требования.

Учитывая, что данные сведения подлежали передаче до 01.01.2013, уточнялись в порядке межведомственного запроса и не изменяли своего значения с указанной даты, права административного истца действиями административного ответчика нарушены не были.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд.

В соответствии с п.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В 2019 году ФИО3 в личном кабинете налогоплательщика получено переданное в электронной форме налоговое уведомление о начислении земельного налога за 2018 год и налога на имущество физических лиц за 2016-2018 года.

Получая налоговые уведомления, ФИО3 знал о расчете налога исходя из инвентарной стоимости имущества, сведения о которой предоставлены ответчиком.

Исковое заявление предъявлено в суд 30.09.2022, то есть по истечении установленного законом срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, ФИО3 не представлено.

В соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к казенному предприятию Калужской области «Бюро технической инвентаризации» о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 24 апреля 2023г.