УИД:23RS042-01-2022-0018003-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 17 марта 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Тесленок Т.Н. с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-59/2023 по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к <ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к <ФИО1 о признании объекта капитального строительства, самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в течении 60 дней со дня вступления в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в течение 60 дней со дня его вступления в законную силу.
В обоснование предъявленных требований в заявлении указано, что в ходе проверки в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» ответчиком осуществляется строительство капитального объекта, обладающего признаками коммерческого строения, часть которого выходит за границы участка.
В судебном заседании представитель истца <ФИО3 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика <ФИО4 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что довод о нецелевом использовании участка и нарушении границ участка опровергается выводами проведенной по делу экспертизы, согласно которой определить целевое назначение расположенного на участке истца незавершенного строительством объекта не представляется возможным. Строительство ведется с соблюдением строительных правил, угрозу жизни и здоровью людей строение не представляет. Допущенное нарушение нормированных отступов от границ участка может быть устранено без полного демонтажа строения.
Заслушав объяснения сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здании, строения. Сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из представленных суду документов видно, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности.
Земельный участок относится к землям населенных пунктов, целевое назначение «для индивидуального жилищного строительства».
30 апреля 2020 года Управлением архитектура и градостроительства МО г. Новороссийска ответчику выдано уведомление на строительство индивидуального жилого дома.
24 мая 2021 года Управлением муниципального контроля администрации МО г. Новороссийск составлен акт проверки №100, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> <адрес> участок <адрес>, производятся работы по возведению объекта капитального строительства, который обладает признаками коммерческого объекта. Часть фундамента строения расположена за границами участка <№>.
Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт» <№> от 14.10.2022 г. определить целевое назначение объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке <№> по адресу: <адрес>, не представляется возможным. При возведении строения не соблюдены нормируемые минимальные отступы от границ земельного участка по левой, правой меже и фронту улицы не соблюдены (фактические отступы составляют 3 метра). Объект незавершенного строительства требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности, всех видов безопасности (сейсмической, пожарной, взыровопожарной, экологической, санитарной) и долговечности, предъявляемым к соответствующим строениям соответствует. Угрозу жизни и здоровью людей возведенный объект незавершенного строительства не создает.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <№>, используется согласно виду разрешенного использования, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с фактическим использованием.
При таких обстоятельствах суд считает, что избранный истцом способа защиты не соответствует характеру и степени допущенного нарушения прав или публичных интересов.
Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).
По правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установленные в судебном заседании обстоятельств дела позволяют сделать заключение о том, что допущенные ответчиком при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил являются незначительными, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.
Доводы истца о том, что возведенное ответчиком строение занимает прилегающую к участку территорию и не соответствует целевому назначению земельного участка, опровергается выводами проведенной по делу строительной экспертизы.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно соответствует требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ, и согласуется с иными имеющимися в материалах дела доказательствами. Заключение составлено компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Доказательств в опровержение содержания заключения эксперта истцом не представлено.
Выявленное экспертами нарушение в части несоблюдения минимальных отступов от стен строения до границы земельного участка может быть устранено без полного демонтажа строения путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска администрации муниципального образования г. Новороссийск к <ФИО1 о признании объекта капитального строительства, самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в течении 60 дней со дня вступления в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки в случае неисполнения решения суда в течение 60 дней со дня его вступления в законную силу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов