Решение по делу № 2-2378/2022 от 25.05.2023

№ 2- 492/2023

УИД52RS0010-01-2022-002687-04 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 25 мая 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Лизуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к ФИО18, ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" о взыскании затрат на строительство газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 обратились в суд с иском к ФИО18, ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" о взыскании затрат на строительство газопровода, по следующим основаниям.

Решением Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 24.08.2006 года №190 утверждена программа газификации Балахнинского района на 2006-2015гг. В программу газификации была включена <адрес>, а переулок <адрес> включён не был.

Согласно решению Земского собрания от 27.02.2007 года №294 принято «Положение о порядке и условиях строительства газовых сетей на территории Балахнинского муниципального района». В соответствии с которым:

- при определении источников финансирования проектирования и строительства газовых сетей администрация района исходит из принципа долевого финансирования объектов, включенных в план. На договорной основе могут привлекаться средства - бюджетов всех уровней; предприятий и организаций всех форм собственности; граждан на добровольной основе;

- финансирование строительства уличных газопроводов низкого давления, как правило, осуществляется за счет средств жителей (домовладельцев), выразивших свое согласие участвовать в газификации;

- решение об участии в газификации (ее финансировании) принимается на собрании жителей (домовладельцев), проживающих на данной территории, большинством голосов от общего числа жителей, проживающих на данной территории и имеющих право на участие в собрании;

- большинством голосов от общего числа жителей, проживающих на данной территории и имеющих право на участие в собрании, избираются лица, уполномоченные представлять жителей данной территории во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, их должностными лицами, физическими лицами, а также организациями по заключению договоров на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству уличных газопроводов низкого давления, экспертиз, регистрации проектно-сметной документации и получению согласований, технических условий, услуг по техническому -надзору, подключению в действующие газопроводы;

- бюджетное финансирование долевого участия строительства уличных газопроводов возможно при условии достаточности целевых средств в бюджете района.

На основании вышеизложенного, жителями <адрес> в <адрес> 03.03.2012 г. было принято решение об участии в газификации и избрана инициативная группа, в которую вошли: старший инициативной группы - ФИО19, бухгалтер - ФИО8, для заключения с организациями договоров, касающихся проектирования и строительства уличного газопровода.

Экспертиза промышленной безопасности распределительного газопровода низкого давления по <адрес> (заказчик - ФИО19, исполнитель - ООО «Экперт-Союз», стоимость работ - 15000 рублей);

По договору подряда №26/12 от 31.10.2012 г. заказчик - ФИО19 и подрядчик - ООО «Нижегородспецгаз» приняли на себя обязательства по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> от газопровода от пункта газорегуляторного блочного (далее - ПГБ) на <адрес> до шкафного регуляторного пункта (далее - ШРП) на переулке Лесном, где подрядчик выполняет работы своими материалами в соответствии с требованиями проектно-сметной документации, СНиП и «Правилами безопасности в газовом хозяйстве» и завершает строительство в срок до 31.01.2013 г., а заказчик, оплачивает полную стоимость строительства подрядчику, обеспечивает подрядчика проектно-сметной документацией, согласованной со всеми инстанциями. Стоимость строительно-монтажных работ определена в договоре суммой 901 500 рублей.

В соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 года №9, зарегистрированным в Минюсте РФ 04.04.2003 года №4376, строительство систем газораспределения и газопотребления выполняются по утвержденным проектам. За качеством строительства заказчиком организуется технический надзор.

На этом основании, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО19 в 2012 и 2013 годах, ООО «Нижегородспецгаз» вело технический надзор за строительством газопровода низкого давления по <адрес>, стоимость работ составила 40000 рублей.

По окончании строительно-монтажных работ производилась приемка в эксплуатацию газопровода. ОАО «Нижегородоблгаз» принимало участие в испытаниях на герметичность вновь построенного распределительного газопровода и газопроводов-вводов к жилым домам граждан - участников долевого строительства газопровода. Оказываемые ОАО «Нижегородоблгаз» услуги были платными, как и первичная подача газа в газопровод:

- по договору подряда №.1-08-0135 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО19, ОАО «Нижегородоблгаз» выполнило работы по приёмке испытаний вновь построенного распределительного газопровода низкого давления по <адрес> на общую сумму 9834 руб.;

- ДД.ММ.ГГГГ приём в эксплуатацию вновь построенного газопровода (акт приёмки выполненных работ №т.305590.13), а 02.09.2013 г. врезку и пуск газа в наружные газопроводы (акт приёмки выполненных работ №т. 305590.16) на общую сумму 26188,21 руб.

В период строительства с 2012 по 2013 г. на текущие расходы, связанные с оплатой офисных услуг, транспортных расходов, оплаты труда старшего инициативной группы ФИО19 в соответствии с решением ТОС от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно была потрачена сумма 32907,15 руб.

Таким образом, в соответствии с Программой газификации Балахнинского муниципального района на 2006-2015гг, был построен газопровод низкого давления по <адрес> (акт приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 05 марта 2013г.). Строительство осуществлялось в порядке и на условиях, определенных Положением «О порядке и условиях строительства газовых сетей на территории Балахнинского муниципального района», утвержденным решением Земского собрания Балахнинского района от 27.02.2007 года №294 за счёт личных средств граждан - участников долевого строительства газопровода.

Итоговая сумма строительства распределительного газопровода низко давления по <адрес> составила 1 116 000 рублей. Размер долевого вклада каждого участника газификации составил 93 000 рублей.

После выполнения работ, указанный газопровод на баланс ОАО «Нижегородоблгаз» не передавался и до настоящего времени является собственностью участников долевого строительства, содержится за их счёт в том числе в части касающейся оплаты проведения технического обслуживания и аварийно-диспетчерского обеспечения.

Строительство газопровода было осуществлено истцами исключительно за счет собственных средств, без софинансирования из бюджетов всех уровней, других предприятий и организаций всех форм собственности.

В период с 2013 по 2022 г. к вышеуказанному газопроводу, в соответствии с протоколами собрания ТОС по вопросу подключения новых потребителей от 16.06.2018 г., от 29.03.2020 г., от 27.08.2022 г., после соответствующей компенсации затрат на строительство данного газопровода, были подключены ещё три домовладения: №(собственник ФИО9), № (собственники ФИО6, ФИО7), № (собственник К.Ю.НБ.).

В марте 2022 г. ФИО19 было получено письмо директора филиала в г. Дзержинск (г. Дзержинск, Володарский, Балахнинский, Чкаловский районы) ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО20 (исх. № 0716-20-127 от 04.02.2022 г.), о выдаче согласия на подключение объекта заявителя к распределительному газопроводу низкого давления по <адрес>. Объектом заявителя указывала <адрес> (собственник ФИО18).

14.03.2022 г. ФИО19 письменно был дан отрицательный ответ по существу вопроса, в связи с отсутствием компенсации затрат на строительстве газопровода.

12.05.2022г. ФИО19, в инициативном порядке, было направлено в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» дополнительное обращение о недопустимости подключения новых абонентов без компенсации ранее понесённых затрат участникам долевого строительства газопровода.

В полученных ответах ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», вопрос по существу рассмотрен не был - указывалось отсутствие в действиях ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» нарушений действующего законодательства. В итоге, вышеуказанный <адрес> был подключен 20.09.2022 г. к газопроводу, построенному истцами.

Истцы полагают, что в соответствии со ст.ст.213,129,218 ГК РФ, Федеральным законом №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» являются собственниками (владельцами) указанного имущества.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. №1547) не содержат порядок и условия выдачи соответствующего отказа основным абонентом в подключении (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно п.6 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. №1547) предусматривается обязанность заявителя оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Собственники газопровода (владельцы или заказчики строительства газопровода) имеют право устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода.

Поскольку ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО18 не участвовали в строительстве и не оплачивали расходы по строительству газопровода, следовательно у ответчиков возникло неосновательное обогащение в виде финансовой выгоды от неучастия в несении расходов на строительство газопровода.

Между истцами и ответчиками возникли правоотношения, связанные не с правом собственности, а с неосновательным обогащением имущества одной стороны за счет другой стороны.

Ответчики осуществили врезку в газопровод, построенный за счет средств истцов, участников долевого строительства и пользуются им. При этом, в добровольном порядке осуществить выплату денежных средств отказались.

Сумма строительства газопровода на текущее время истцами определена в размере 2148683, 60 руб., с учетом инфляции за период с марта 2013 года по ноябрь 2022 года – 92,53%,

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доля каждого из 16 абонентов (12 изначально участвовавших в строительстве и 4 вновь подключенных) составит 134289,67 руб. Следовательно каждому владельцу газопровода подлежит возмещению по 8952,64 руб., а владельцам домовладений № и № ФИО23, а также ФИО22 соразмерно соответствующим долям по 4476 руб. каждому.

Истцы просят суд взыскать указанные суммы с ответчиков, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины 3886 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 руб. и почтовые расходы.

В судебное заседание истцы не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов и третье лицо ФИО19 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО21 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что компенсация ответчикам расходов за строительство распределительного газопровода низкого давления, при подключении объекта капитального строительства к их сетям (основного абонента) не предусмотрено. Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства заявителей к сетям газораспределения, в том числе рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации, регулируется Правилами подключения, утвержденными постановлением Правительства от 13.09.2021 № 1547.

В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Как следует из пункта 1 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно абз. 3 п. 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В силу с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Обязанность компенсации заявителями расходов основного абонента, связанных с созданием его сети газораспределения и (или) газопотребления, к которым планируется подключение газоиспользующего оборудования, вышеуказанными положениями не предусмотрена.

Согласно ст. 27 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закона о газоснабжении) организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрена безусловная обязанность основного абонента на безвозмездной основе предоставить согласие в подключении к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Основным абонентом в рассматриваемом случае является ФИО19, которому 23.03.2012 Обществом (ранее также - ОАО «Нижегородоблгаз») были выданы технические условия на подключение распределительного газопровода низкого давления, по адресу: <адрес>.

Согласно договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик - ФИО19 и подрядчик - ООО «Нижегородспецгаз» приняли на себя обязательства по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> от газопровода от пункта газорегуляторного блочного (Далее — ПГБ) на <адрес> до шкафного регуляторного пункта (Далее — ШРП) на <адрес>.

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, заказчиком вышеуказанного газопровода является ФИО19

Газопроводы низкого давления не отнесены законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограниченно оборотоспособными (ст. 213 ГК РФ), что позволяет гражданам (коллективу граждан) оплачивать строительство распределительных газопроводов, а в дальнейшем владеть ими на праве собственности, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению.

В своем исковом явлении истцы указывают, что собственники имеют право установить плату за подключение к газопроводу с целью возмещение расходов на строительство газопровода.

Согласно позиции Верховного суда РФ, владелец сетей газораспределения (основной абонент) вправе получать доход от их использования только через процедуру установления тарифа.

В соответствии абз. 1 - 2 п. 1 ст. 23.2 Закона о газоснабжении плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию, при этом их размер устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 8 Приказа ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» расходы на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников не учитываются при определении размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок.

При этом, принципы единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики распространяются на собственников газораспредительных систем независимо от формы собственности и устанавливают, что доходы от использования газораспределительных систем подлежат государственному регулированию путем установления тарифа (ст. 4 и 5 Закона о газоснабжении).

Минэнерго РФ в письме от 29.05.2022 № ПС-7241/09 отметило, что собственники газораспределительных газопроводов (основные абоненты) вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения, используемые основным абонентом, и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов), и осуществлять подключение новых абонентов, взимая соответствующую плату за подключение и транспортировку газа.

Получение собственником газораспределительной сети компенсации за строительство газопровода вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.

В тариф на услуги транспортировки газа включены лишь те газопроводы, которые находятся в собственности или аренде у Общества. Газ по газопроводу низкого давления по <адрес> и пер. <адрес> идет перетоком, Общество не получает прибыль с транспортировки газа по нему.

На основании вышеизложенного, Общество считает, что требования истцов являются незаконными, необоснованны, в связи с чем, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газификация» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области предусмотрено Региональной программой газификации жилищно – коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247 (далее - Программа газификации).

Общество является исполнителем Программы газификации на территории Нижегородской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения)

В силу абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области № 2432-р от 28.11.2012 года утверждена схема расположения земельного участка под распределительным газопроводом низкого давления (надземный и подземный) <адрес>, площадью 610 кв.м.

Жителями <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об участии в газификации и избрана инициативная группа, в которую вошли: старший инициативной группы - ФИО19, бухгалтер - ФИО8, для заключения с организациями договоров, касающихся проектирования и строительства уличного газопровода.

23.05.2012 года ФИО19, руководителю инициативной группы и ответственному абоненту были выданы технические условия на подключение к газораспределительной сети низкого давления по адресу: <адрес>

Согласно договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик - ФИО19 и подрядчик - ООО «Нижегородспецгаз» приняли на себя обязательства по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> от газопровода от пункта газорегуляторного блочного на <адрес>, где подрядчик выполняет работы своими материалами в соответствии с требованиями проектно-сметной документации, СНиП и «Правилами безопасности в газовом хозяйстве» и завершает строительство в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а заказчик, оплачивает полную стоимость строительства подрядчику, обеспечивает подрядчика проектно-сметной документацией, согласованной со всеми инстанциями. Стоимость строительно-монтажных работ определена в договоре суммой 901 500 рублей.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, построенный распределительный газопровод низкого давления был принят в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. При этом при приемке законченного строительством объекта газораспределительной сети установлено, что газопровод соответствует техническим условиям.

Строительство газопровода было осуществлено истцами за счет собственных средств.

В период с 2013 по 2022 г. к вышеуказанному газопроводу, в соответствии с протоколами собрания ТОС по вопросу подключения новых потребителей о ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, после соответствующей компенсации затрат на строительство данного газопровода, были подключены ещё три домовладения: №(собственник ФИО9), № (собственники ФИО6, ФИО7), № (собственник К.Ю.НБ.).

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что строительство газопровода велось в целях газоснабжения жилых домов <адрес>.

В связи с поступлением в ООО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» заявки ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сети газораспределения, Обществом был направлен запрос на имя ответственного абонента газопровода ФИО19 о подключении объекта заявителя ФИО18 к принадлежащему ему газопроводу.

Письмом от 15.03.2022 года собственники газопровода в лице ФИО19 не дали согласие на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения собственника <адрес>.

Согласно договору № О-1-0195Б/2022ДГ/ВВ от 25.03.2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, между ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО18 заключили договор о подключении к газораспределительной сети индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Указанный договор является трехсторонним, заключен между АО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (исполнитель), ФИО18 (заявитель) и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации). Пунктом 8 Договора установлено, что ООО «Газпром газификация» обязано осуществить мониторинг исполнения заявителем действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа.

24.02.2022 года ФИО18 были выданы технические условия на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которыми панируемой точкой подключения является газопровод диаметром 160м.м., материал ПЭ, максимальное рабочее давление 0,003 МПа, протяженность 751,43 м., собственник – частное лицо № ИТД 223н.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пунктами 2, 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, пунктами 3, 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, суд приходит к выводу, что несмотря на отказ основного абонента ФИО19 в выдаче согласия на подключение домовладения ФИО18 к газопроводу, подключение АО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и выдача технических условий на подключение, (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, являются законными.

Разрешая требование истцов о взыскании с ответчиков неосновательного обогащения в виде компенсации части затрат на строительство газопровода, суд исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является пользование ответчиками имуществом истца (газопроводом, по которому обществом осуществляется поставка газа, ФИО18 пользование газопроводом, без компенсации затрат) без внесения за это платы, а предметом иска – частичное возмещение расходов собственников газопровода на строительство и эксплуатацию газопровода.

В силу специального назначения данного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", ст. 23 Закона о газоснабжении и п. п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7.

В соответствии с п. 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с п. п. 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона истцы входят в систему газоснабжения в силу принадлежности им на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в ст. 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истцов от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их строительство и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, истцы в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по их объекту не обращались, соответствующий тариф для них не утвержден.

ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является специализированной газораспределительной организацией, одним из видов уставной деятельности которого является транспортировка газа непосредственно его потребителям на территории Нижегородской области.

В соответствии с законодательством, регулирующим вопросы газоснабжения между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению №.

Согласно 2.2 договора на оказание услуг по транспортировке газа населению № ГРО обязуется транспортировать газ по газораспределительной сети, принадлежащей ГРО на праве собственности или ином законном основании, до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети.

Таким образом, в тариф на услуги транспортировки газа включены лишь те газопроводы, которые находятся в собственности или аренде у Общества. Газ по газопроводу низкого давления по <адрес> и пер. <адрес> от ПГБ на <адрес> до ШРП на пер. <адрес> идет перетоком, и Общество не получает прибыль с транспортировки газа по нему.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что ответчик ФИО18 и ООО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» извлекли доход в связи с использованием имущества истцов и получили экономически не обоснованную выгоду от такого использования, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Более того, 21 апреля 2021 г. Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 г. без привлечения денежных средств граждан. В связи с этим принят Федеральный закон от 11.06.2021 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утверждены новые Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Новое правовое регулирование направлено на расширение недискриминационного доступа к газораспределительным сетям. Так, в соответствии с действующим п.3 ст.27 Закона о газоснабжении, на юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, возложена обязанность не препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. При этом, получение согласия основного абонента при осуществлении газификации на условиях компенсации затрат «основного абонента» по строительству газопровода-источника, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1547, вступивших в силу 18.10.2021, не предусмотрено, что согласуется с правовой позицией, выраженной ФАС России в письме от 16.08.2022 №СП/76918/22.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, основания для взыскании судебных расходов, понесенных истцам в рамках заявленных исковых требований также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №), ФИО3 (СНИЛС №), ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС № ФИО7 (СНИЛС №), ФИО8 (СНИЛС №), ФИО9 (СНИЛС №), ФИО10 (СНИЛС №), ФИО11 (СНИЛС №), ФИО12 (СНИЛС №), ФИО13 (СНИЛС №), ФИО14 (СНИЛС №), ФИО15 (СНИЛС №), ФИО16 (СНИЛС № ФИО17 (СНИЛС №) к ФИО18 (Паспорт <данные изъяты>), ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ИНН <***>) о взыскании затрат на строительство газопровода - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение в полном виде изготовлено 01.06.2022 года.

Копия верна. Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-492/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Е.В.Лизунова