РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Иркутск 06 февраля 2025 года
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Чичигиной А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
в обосновании заявленных исковых требований, уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), истец указал, что <дата> на основании решения Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от <дата> <номер> Куйбышевскому райисполкому были отведены земельные участки в <адрес> в Пади <данные изъяты> под строительство второй очереди жилого поселка.
В соответствии с Постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер> «О присвоении названий улицам, проездам и переулкам в микрорайоне «<данные изъяты>» (II очередь), между ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «<данные изъяты>» <адрес>» и <ФИО>1 заключен Договор <номер> о воздании фонда под обустройство территории падь «<данные изъяты>» и о выделении земельного участка под индивидуальное строительство.
На основании Договора <номер> от <дата> ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «<данные изъяты>» <адрес>» предоставило <ФИО>1 под индивидуальное строительство земельный участок, общей площадью 1087 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, что подтверждается Актом и выносе границы участка в натуру от <дата>, ситуационным планом – схемой <адрес> индивидуальных застройщиков «<данные изъяты>» от <дата> и справкой от <дата> <номер>И-С.
Истец за счет собственных сил и средств построила на земельном участке двухэтажный жилой дом, общей площадью 76,1 кв.м.
<ФИО>1 обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод его в эксплуатацию жилого дома. Однако, письмом от <дата> <номер> в удовлетворении такого заявления было отказано.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, участок 634.
В судебное заседание истец <ФИО>1, представитель ответчика администрации <адрес> <ФИО>3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель администрации <адрес> <ФИО>3 представила отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении в отсутствие.
С учетом положений частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Как установлено статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Иркутского горисполкома от <дата> <номер> разработаны временные правила о порядке организации индивидуального жилищного строительства в городе Иркутске.
Пунктом 2 Временных правил, всю ответственность за ускорение развития индивидуального жилищного строительства на территории города, скорейшее удовлетворение потребностей семей, желающих построить или реконструировать индивидуальный дом, несут горисполком и на соответствующих подведомственных территориях райисполкомы Советов народных депутатов.
Решением Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство второй очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен земельный участок площадью 54 га под строительство второй очереди жилого поселка в <адрес>, в пади <данные изъяты>, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.
Решением Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов <номер> от <дата> «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство второй очереди жилого поселка индивидуальной застройки» Куйбышевскому райисполкому отведен дополнительный земельный участок площадью 78,6 га под строительство второй очереди жилого поселка в <адрес>, в пади <данные изъяты>, за счет частичного изъятия от угодий пригородного лесничества Иркутского лесхоза.
Постановлением Мэра <адрес> от <дата> <номер> приведенные решения исполкома Иркутского горсовета в пункте 1 после слов: «земельный участок» дополнены словами: «в бессрочное (постоянное) пользование».
<дата> главой администрации <адрес> вынесено постановление <номер> «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Дирекция строительства и/п «<данные изъяты>» основанного на смешанной форме собственности».
<дата> между Комитетом по управлению <адрес>ом администрации <адрес> и ООО «Дирекция строительства и/п «<данные изъяты>» заключен договор сотрудничества (простого товарищества), по условиям которого стороны обязались сотрудничать в области строительства жилых поселков, индивидуальной застройки домов и домов многоквартирной застройки, в области строительства и монтажа инженерных сетей для обеспечения жизнедеятельности жилых поселков, домов, а также благоустройства территорий, в улучшении инфраструктуры жилых поселков: планировании и строительства дошкольных учреждений, школ (гимназии), магазинов и других объектов социально-бытового назначения.
Согласно распоряжению председателя комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от <дата> <номер> в целях упорядочения работ в организации застройки земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство (мкр. <данные изъяты> и пос. <данные изъяты>), а также на основании заключенного договора между администрацией <адрес> и ООО «Дирекция строительства и/п «<данные изъяты>» функции заказчика по организации строительства мкр. <данные изъяты> и пос.<данные изъяты> переданы ООО «Дирекции строительства и/п «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» переданы полномочия в соответствии с генеральным планом застройки заключать договоры с гражданами и юридическими лицами на предоставление им свободных земельных участков под индивидуальное строительство, а также развитие инфраструктуры поселка.
Постановлением Мэра <адрес> от <дата> <номер> комитету по управлению <адрес>ом администрации <адрес> предоставлены земельные участки площадью 18 968 кв.м. и 19 171 кв.м., расположенные в пади «<данные изъяты>» <адрес>, в аренду сроком на 2 года для организации строительства жилых домов индивидуальной застройки.
Постановлением Мэра <адрес> от <дата> <номер> улицам в микрорайоне «<данные изъяты>» (II-ая очередь застройки) присвоены следующие названия: …, Тунгусская,…
<дата> между ООО «Дирекция строительства индивидуального поселка «<данные изъяты>» <адрес>», в лице директора <ФИО>4 (Дирекция), и <ФИО>1 (застройщик) заключен Договор «О создании фонда под обустройство территории падь «<данные изъяты>» и выделение земельного участка под индивидуальное строительство» <номер>, в соответствии с которым Дирекция взяла на себя обязательства по организации следующих видов работ: получение материалов изысканий по сейсмо-топо-геологии земельной территории застройки; водопонижения территории застройки; выделения земельного участка под индивидуальное строительство жилых строений; строительство дорог, проездов дорожных и мостовых; СМР для обеспечения «Застройщика» электроэнергией, водой и канализованием: при условии сооружения городских инженерных сетей подтведенных магистралями к территории застройки поселка; обеспечения по желанию «Застройщика» типовой рабочей документацией для строительства жилого дома; строительства жилого дома и приусадебных построек с учетом отдельных пожеланий «Застройщика».
Согласно справке от <дата> <номер>-С ООО «Дирекция строительства «<данные изъяты>» подтверждает, что <ФИО>1 является застройщиком индивидуального жилья в микрорайоне <данные изъяты> (2-ая очередь застройки по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, земельный участок общей площадью 1087 кв.м. предоставлен по Договору от <дата> <номер>).
Вместе с тем, спорный земельный участок частично расположен в границах образуемого земельного участка с условным номером 12-1, площадью 821,68 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, способ образования – образование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и пересекает границы образуемого земельного участка, который будет отнесен к территориям общего пользования или имуществу общего пользования с условным номером 1-53 (1 этап), в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-04-09, утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> (в редакции постановления администрации <адрес> от <дата> <номер>).
В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории <адрес>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес>, утвержденных решением Думы <адрес> от <дата> <номер>, указанный земельный участок находится в территориальной зоне ЖЗ-101 – зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.).
Из текста искового заявления следует, что на выделенном земельном участке в 2016 г. за счет собственных сил и средств истец <ФИО>1 построила жилой дом. Согласно техническому паспорту ООО «ГеоСтройСервис» от <дата> жилой <адрес>-х этажный, общей площадью – 76,1 кв.м, в том числе жилой 54,6 кв.м.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 39 постановления от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В силу статьи 34 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома, является соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно ответу Комитета по градостроительной политике администрации <адрес> от <дата> <номер> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, <адрес>, участок 634, отказано, по причине отсутствия документов, указанных в пункте 6.3 раздела II Административного регламента (Постановление администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию»).
Из материалов дела также следует, что возведенный истцом объект строительства соответствует строительно - техническим, санитарно - гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает законных интересов других лиц, что подтверждается следующими доказательствами.
Из технического паспорта ООО «ГеоСтройСервис» от <дата> жилой <адрес>-х этажный, общей площадью – 76,1 кв.м., год завершения строительства - 2016.
В соответствии со Строительно-техническим экспертным исследованием <номер>, выполненного ООО «СибРегионЭксперт+», конструкции жилого дома, выполнены с надлежащим качеством, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. Конструктивные элементы находятся в исправном состоянии. Материалы и продукция, использованные при строительстве, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объект недвижимого имущества: двухэтажный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, участок 643, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со Строительно-техническим экспертным исследованием <номер>, выполненного ООО «СибРегионЭксперт+», двухэтажный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, участок 643, соответствует требованиям пожарной безопасности; эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, участок 643, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения кадастрового инженера ООО «ГеоСтройСервис» от <дата> следует, что сопоставив координаты фактических границ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, полученных по результатам геодезических работ и координат границ красных линий, содержащихся в проекте планировки территории планировочного элемента П-04-09, было установлено, что пересечений, между жилым домом и красными линиями не имеется.
Также по результатам геодезических работ было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, расположен в границах земельного участка с условным номером 12-1, образование которого предусмотрено проектом межевания территории планировочного элемента П-04-09, утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата> <номер> (в редакции постановления администрации <адрес> от <дата> <номер>) и не имеет пересечений со смежными земельными участками.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № OИ/155 от <дата>, размещение возведенного строения (здания), двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, в объеме проведенной экспертизы, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.5.1.
Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, участок 634, соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы других лиц, отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку в силу прямого указания закона.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчика в силу требованиям ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО>1 удовлетворить.
Признать за <ФИО>1 (<данные изъяты><данные изъяты>) право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, м/н <данные изъяты>, <адрес>, участок 634.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Чичигина
Мотивированное решение суда составлено <дата>.
Судья А.А. Чичигина