Решение по делу № 2А-2413/2022 от 30.11.2022 | Хостинский районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

Дело №2а-2413/2022

УИД 23RS0058-01-2019-001402-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО19 ФИО21, ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» к администрации г. Сочи о признании действий администрации г. Сочи незаконными, признании права на аренду земельного участка и обязании заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» обратились в суд с исковыми требованиями об оспаривании отказа администрации города Сочи в разделе земельного участка и заключении договора аренды на образованный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указали, что являясь собственниками нежилого здания – лечебного корпуса №2, площадью 805,4 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д.№, на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 13648 кв.м., подготовили схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории, отображающую раздел спорного земельного участка, и в соответствии с требованиями административного регламента, утвержденного Постановлением администрации города Сочи от 07.09.2015 № 2612 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» обратились с заявлением в администрацию города Сочи об утверждении данной схемы. Администрация города Сочи в письме департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 19.03.2019 №№ отказала в утверждении схемы расположения земельного участка. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим их права и законные интересы административные истцы вынуждены обратиться в суд.

Решением Хостинского районного суда города Сочи от 14.05.2019 года административный иск был удовлетворен.

Отказ администрации города Сочи, выраженный в письме департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 19.03.2019 №№ признан необоснованным. Судом принято решение считать схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленную кадастровым инженером ООО «Краевой кадастровый инженер» ФИО2 ФИО3, утвержденной. Образовать путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13648 кв.м. два земельных участка: №1 площадью 8916 кв.м. и №2 площадью 4732 кв.м., расположенные в категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом». На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи возложена обязанность поставить на государственный кадастровый учет образуемые в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, два земельных участка: №1 площадью 8916 кв.м. и №2 площадью 4732 кв.м., расположенные в категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «многоквартирный жилой дом». Перенести все регистрационные записи об обременениях правами третьих лиц исходного земельного участка с кадастровым номером № на образуемый земельный участок №1 площадью 8916 кв.м.

Суд, так же, обязал администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи расторгнуть договор аренды на исходный земельный участок с кадастровым номером № и заключить договоры аренды с ООО Ремонтно-строительная фирма «Арэн-Стройцентр» и ФИО1 на образованный земельный участок площадью 4732 кв.м., и с ООО «Наш Дом-Сочи», на образованный земельный участок площадью 8916 кв.м., на прежних условиях на срок до 01.01.2047. Возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи осуществить государственную регистрацию: договора аренды земельного участка площадью 4732 кв.м., заключенный с ООО Ремонтно-строительная фирма «Арэн-Стройцентр», ФИО1 без обременения правами третьих лиц и договора аренды земельного участка площадью 8916 кв.м., заключённый с ООО «Наш Дом-Сочи», перенеся в отношении него все регистрационные записи об обременениях правами третьих лиц, ранее установленных в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером №.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17 ноября 2020 года Решение Хостинского районного суда города Сочи от 14 мая 2019 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Решением Хостинского районного суда города Сочи от 08 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 05. Мая 2022 года вышеуказанное решение Хостинского районного суда от 08.12.2021 года отменено с направлением гражданского дела для рассмотрения в суд первой инстанции.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и представитель ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи ФИО4 против удовлетворения административного искового заявления возражал, указав, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и в настоящее время не нарушает права и законные интересы административных истцом.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6 и представитель заинтересованного лица ООО "Специализированный застройщик Колибри" – ФИО7 на удовлетворении административного иска настаивали по основаниям представленного письменного отзыва..

Представитель заинтересованного лица ТСН МОСКВА оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заинтересованные лица, привлеченные судом ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указав, что утверждением предложенной схемы расположения земельного участка нарушаются права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома ЖК «Москва» по адресу г.Сочи, Хостинский район ул.<адрес> №.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Наш Дом-Сочи», Товарищество собственников недвижимости (сообщество собственников помещений многоквартирного жилого дома 12 по ул. <адрес> г. Сочи), заинтересованные лица - ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО5 в судебное заседание не явились будучи надлежаще извещенными.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, с учетом мнения участвующих лиц, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ООО Ремонтно-строительная фирма «Арэн-Стройцентр» и ФИО1 на основании общей долевой собственности, в соотношении 9/10 и 1/10 соответственно, являлись собственниками нежилого здания – лечебного корпуса № 2, площадью 805,4 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, д. №, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 13648 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городу-курорту Сочи, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.01.2012 г. передан ООО «Наш Дом-Сочи». Права и обязанности ООО «Наш Дом-Сочи» установлены договором аренды № № от 12.03.2007 г.

7 марта 2019 года истцы обратились в МФЦ с заявлением об оказании муниципальной услуги: «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе».

К заявлению прилагалась схема раздела земельного участка с кадастровым номером № два земельных участка с условными номерами: на земельный участок №1 общей площадью 8916 кв.м. и на земельный участок №2 общей площадью 4732 кв.м., а такж, е обоснование данного раздела.

Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи были рассмотрены материалы, представленные филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» в городе Сочи по вопросу предоставления муниципальной услуги 6.16 «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

Согласно полученному ответу от 19 марта 2019 года за исходящим номером №№ истцам в заявлении было отказано, поскольку раздел земельного участка или земельных участков должен осуществляться на основании проекта межевания, утвержденного в установленном порядке. При этом администрации города Сочи указала, что на момент рассмотрения схемы раздела исходного земельного участка, в сведениях ЕГРН данный земельный участок обременен правами третьи лиц, заключивших договоры долевого участия в строительстве многоквартирного дома и отсутствие согласия этих лиц на раздел участка, препятствует таковому разделу.

Указано, что в силу положений пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 19 Административного регламента, к заявлению об утверждении Схемы прикладываются, в том числе:

согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и оставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего согласие, указанное в подпункте 4 пункта 19 Административного регламента.

Однако, в представленных документах отсутствуют вышеуказанные документы, что в соответствии с п.п.1 п.29 Административного регламента, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, в силу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в дарственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания.

Судом так же установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 14 261 кв.м. (сформирован в 2007 г.) расположен многоквартирный жилой дом, адрес г.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес> №.

Данный многоквартирный жилой дом возведен на основании Разрешения на строительство от 10 декабря 2012 года на указанном земельном участке.

В 2017 году на помещения в данном доме возникло право собственности у соответствующих физических лиц, являющихся участниками долевого строительства данного жилого дома.

Протоколом №1 от 06 сентября 2018 г. очно-заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома №№ по ул.<адрес> г.Сочи принято решение о создании ТСН «Москва».

Тем самым, земельный участок с кадастровым номером №, как сформированный объект земельных отношений, на котором расположен многоквартирный дом, в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 приведенного закона, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в его состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленной на утверждение схемой земельного участка, Административные истцы из общего земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и нежилое здание лечебный корпус № 2, желают выделить, для эксплуатации лечебного корпуса, земельный участок, площадью 4732 кв.м., находя его достаточным и необходимым для заявленной цели.

Данное обстоятельство подтверждено выводами судебной землеустроительной экспертизы - Заключение №.11.2022 года, проведенной ООО «Эксперт-Консалтинг». Согласно Заключению эксперта, исследуемый объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположен в уточненных границах земельного участка площадью 4732 кв.м. с кадастровым номером № по адресу : установлено относительно ориентира Краснодарский край г.Сочи, Хостинский район, ул.<адрес>. Согласно проведенных расчетов площадь 4732 кв.м. земельного участка является достаточной и необходимой для эксплуатации лечебного корпуса №2 при обслуживании от 31 до 37 мест.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется.

Вместе с тем, согласно части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 данного кодекса.

Судом так же установлено, что в настоящее время с учетом ранее вынесенного решения Хостинского районного суда города Сочи от 14.05.2019 года, которое в настоящее время отменено, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, который находится в субаренде у ООО "Специализированный застройщик Колибри" и в пределах данного земельного участка располагается объект недвижимости лечебный корпус №2.

При этом, объект недвижимости лечебный корпус №2, литер В, общей площадью 805,4 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, №, на основании договора купли-продажи от 16 сентября 2020 года заключенном между Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» и ФИО1 – продавцами и ФИО5 – покупатель, перешел на праве собственности к ФИО5.

Также, согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16.09.2020 года Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» и ФИО1 передали ФИО5 права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора по договору аренды №№ от 13.04.2020 года заключенному между муниципальным образованием город-курорт Сочи и Ремонтно-строительной фирмой «Арэн-Стройцентр» и ФИО1.

При этом указанный договор аренды земельного участка №№ от 13.04.2020 года заключен на основании решения Хостинского районного суда города Сочи от 14.05.2019 года, которое в настоящее время отменено.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2021 года правообладателем объекта недвижимости лечебный корпус №2, литер В, общей площадью 805,4 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, № является ООО "Специализированный застройщик Колибри".

Согласно исторической справке БТИ на 2018 г. (л.д. 33-35 т.1) установлено, что объект недвижимости «задание лечебного корпуса № 2» введен в эксплуатацию в 1907 г, принадлежал с 1992 г. Федерации независимых профсоюзов – санаторию «Москва». Позже данный объект являлся неоднократно предметом сделок купли-продажи, год постройки – 1903 г., износ 53%. БТИ на 2018 г. (л.д. 33-35 т.1).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, государственный кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 13648 кв. м., вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом», в границах которого расположен объект недвижимости - лечебный корпус № 2, осуществлен 01.03.2007. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером № площадью -47580 кв.м, вид разрешенного использования «частично занятый зданиями и сооружениями санатория «Москва».

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 11.02.2005.

Как следует из материалов землеустроительного дела 2005 года, земельный участок с кадастровым номером № площадью 47580 кв.м в соответствии с Постановлением главы города Сочи от 31.01.2001 № 52/16 предоставлен ЗАО «Санаторий Москва» в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет без права передачи четырех земельных участков, частично занятых зданиями и сооружениями санатория «Москва» вместимостью на 669 мест.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом согласно части 2 указанной статьи обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административными истцами ООО Ремонтно-строительной фирмой «Арэн-Стройцентр» и ФИО1 оспаривается отказ Администрации муниципального образования город –курорт Сочи в предоставления муниципальной услуги 6.16 «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», поскольку раздел земельного участка застроенный многоквартирными домами должен осуществляться на основании проекта межевания территории, утвержденного в установленном порядке.

Пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Как следует из пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи (справка регистрационный номер: ИСОГД -№.02-Ф/02.19) следует, что земельный участок, по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, № с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж5»-многоэтажная жилая застройка высотой до 56 метров. Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирный жилой дом.

Одним из основных принципов земельного законодательства, установленных статьей 1 Земельного кодекса РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируется статьей 39.20 Земельного кодекса РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной Земельным кодексом РФ.

Как следует из оспариваемого административными истцами отказа Администрации города Сочи, спорный участок не подлежит разделу в силу пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, согласно которой в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 № 762 (далее Приказ) утверждены требования о подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в формате электронного документа (далее Требования) устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 6 указанных Требований в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема) приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка ( в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Суд, при исследовании представленных сторонами доказательств, установил, что предлагаемая административными истцами для получения муниципальной услуги схема переноса в натуру границ для раздела земельного участка, не соответствует требованиям к подготовке такой Схемы, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 28 административного регламента «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07.09.2015 № 2612 является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке.

В силу положений пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет, право на заключение с ним договоров аренды образуемых и, измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

|В силу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы.

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что на земельном участке, подлежащем разделу по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, №, с кадастровым номером №, расположен многоквартирный жилой дом. Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирный жилой дом.

Вместе с тем, в нарушением п. 19 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» Административными истцами при обращении с заявлением за оказанием предоставления и утверждения выделяемого земельного участка, занятого объектом недвижимости, находящимся в их собственности, не были представлены требуемые документы – согласие землепользователей собственников объектов недвижимости, расположенных на общем земельном участке. В данном случае – это все собственники помещений в многоквартирном доме.

Относимых и допустимых доказательств того, что собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером № по адресу г.Сочи, Хостинский район ул. <адрес> №, ЖК «Москва» согласны на раздел земельного участка, в соответствии со схемой земельного участка предлагаемого административными истцами, суду не представлено.

Согласно позиции Минэкономразвития России, по задаваемым вопросам реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», в указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

С учетом положений пункта 1 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ и пункта 3.2.2 инструкций о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002г. №150, допускается подготовка проекта межевания на часть территории квартала, микрорайона (в границах установленных красных линий).

Таким образом, раздел рассматриваемого земельного участка должен осуществляться на основании проекта межевания утвержденного в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Администрации города Сочи соответствует требованиям действующего законодательства.

Испрашиваемый административными истцами земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, а согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевой строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объекта федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образовании земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Судом так же установлено, что в настоящее время административные истцы ООО Ремонтно-строительная фирма «Арэн-Стройцентр» и ФИО1 не являются собственниками объекта недвижимости лечебный корпус №2, литер В, общей площадью 805,4 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, №, правообладателем указанного объекта является ООО "Специализированный застройщик Колибри".

Соответственно, оспариваемое решение в настоящее время не нарушает права и законные интересы административных истцов.

Вместе с тем, Кодексом административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов лежит в данном случае на административных истцах.

ООО "Специализированный застройщик Колибри" как собственник объекта недвижимости не лишен права в установленном законом порядке обратиться в Администрацию муниципального образования город-курорт Сочи по вопросу формирования земельного участка, не обходимого для эксплуатации объекта.

При установленных обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО20 ФИО22, ООО «Ремонтно-строительная фирма «АРЭН-Стройцентр» в удовлетворении административного иска к Администрации города Сочи о признании действий незаконными, признании права на аренду земельного участка, возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд подачей жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с 14.12.2022.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.