Дело № 2-167/2025 УИД 53RS0022-01-2024-006865-33

Решение

именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Т.Г.,

при помощнике судьи Дунаевой Н.А.,

с участием истца по первоначальному иску/ответчика по встречному иску ФИО2 и его ФИО1 – адвоката ФИО12, законного представителя ответчика по первоначальному иску/истца встречному иску ООО «Партнер» ФИО4 и представителя ФИО5, представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> - ФИО8, представителя ответчика Министерства инвестиционной политики Новгородской области - ФИО6, ФИО1 ответчика Администрации Великого Новгорода – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», Администрации Великого Новгорода, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании реестровой ошибкой сведений о координатах границ земельного участка и исключении этих сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, об обязании Администрации Великого Новгорода передать безвозмездно земельный участок, по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к ФИО2, Администрации Великого Новгорода об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа гаража, признании технического паспорта гаража недействительным, прекращении права собственности на гараж, признании незаконным постановления Администрации Великого Новгорода по планировке территории и признана гаража временным сооружением,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее по тексту также – ООО «Партнер»), Администрации Великого Новгорода, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, признании реестровой ошибкой сведений о координатах границ указанного земельного участка и исключении этих сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, признании права собственности на этот земельный участок. В обоснование иска указано, что ФИО3 на основании решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаража с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Для использования гаража истцу на праве аренды предоставлялся земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, границы которого не установлены. В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № был образован принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером №, в границы которого ошибочно включен земельный участок с кадастровым номером №, что, по мнению истца, является реестровой ошибкой.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство инвестиционной политики Новгородской области, Управление Росреестра по Новгородской области, в качестве ответчиков Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, в дальнейшем Министерство инвестиционной политики Новгородской области освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Истец ФИО2 в ходе судебного разбирательства, неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просит: признать незаконным соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством инвестиционной политики Новгородской области и ООО «Партнер»; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №; признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН в части описания объекта недвижимости (координат его границ) земельного участка с кадастровым номером №, исключить данные сведения из ЕГРН; установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом межевания, утвержденным Постановлением Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по координатам точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Великого Новгорода безвозмездно передать земельный участок под принадлежащим истцу гаражом.

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» предъявило к ФИО2 встречный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем демонтажа принадлежащего ФИО2 гаража, признании технического паспорта недействительным, прекращении права собственности ФИО2 на гараж. В обоснование иска указано, что решением мирового судьи судебного участка № Великого Новгорода ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в признании права собственности на спорный гараж как на объект недвижимости. Однако ФИО2 злоупотребил свои правом, скрыв наличие судебного решения. При рассмотрении дела № не устанавливался тот факт, является ли гараж объектом недвижимости. В действительности гараж таким объектом не является, поскольку состоит из железобетонных панелей, скрепленных сварными металлическими связями, стены гаража стоят на грунте, а не на фундаменте. Таким образом, гараж не имеет прочной связи с землей и может быть перемещен на иное место. Наличие гаража на земельном участке нарушает права собственности истца.

По изложенным основаниям, уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства и окончательно их сформулировав, ООО «Партнер» просит: признать недействительным технический паспорт гаража с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить право собственности ФИО2 на гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером <адрес> путем обязания ФИО3 демонтировать временное сооружение – гараж; признать незаконным Постановление Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении документации по планировке территории – внесение изменений в проект межевания застроенной территории квартала <адрес> Великого Новгорода; признать гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий ФИО2 временным сооружением.

Представитель Управления Росреестра по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО2 и его представитель – адвокат ФИО12 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Встречный иск не признали и просили суд в его удовлетворении отказать.

Законный представитель ответчика ООО «Партнер» по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО4 и его представитель ФИО5 возражали против удовлетворения иска ФИО2., просили суд отказать в его удовлетворении. Уточненные исковые требования ООО «Партнер» поддержали в полном объёме.

Представители ответчиков Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области ФИО8, Министерства инвестиционной политики Новгородской области ФИО6, Администрации Великого Новгорода – ФИО9 разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Письменными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО2 заключен договор купли-продажи гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации Великого Новгорода №рм от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду <данные изъяты> ФИО3 земельного участка для дальнейшей эксплуатации железобетонного гаража» ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях поселений в жилой зоне <данные изъяты> для дальнейшей эксплуатации индивидуального железобетонного гаража на дворовой территории <адрес> в квартале <данные изъяты>.

Согласно договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией Великого Новгорода (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), арендодатель на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода №рм от ДД.ММ.ГГГГ сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельный участок, имеющий кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях поселений в жилой зоне <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по <адрес>.

Распоряжением Администрации Великого Новгорода №рз от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду <данные изъяты> ФИО2. земельного участка для дальнейшей эксплуатации железобетонного гаража» ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель на основании распоряжения Администрации Великого Новгорода №рз от ДД.ММ.ГГГГ сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельный участок, имеющий кадастровый №.

Постановлением Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении в аренду <данные изъяты> ФИО2 земельного участка для дальнейшей эксплуатации железобетонного гаража» ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

На основании договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель на основании постановления Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 3 года земельный участок, имеющий кадастровый №.

10.04.2012 года ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о регистрации сделки на основании договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

23.12.2012 года ФИО3 уведомлен о приостановлении государственной регистрации договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 зарегистрировал право собственности на гараж с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении документации по планировке территории, земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. расположен по координатам:

Точка X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также из материалов дела следует, что ООО «Партнер» в соответствии с договором № купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобрело в собственность в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества нежилое здание рынка с пристройкой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно договору № купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ приватизация здания осуществляется одновременно с отчуждением земельного участка, занимаемого данным объектом. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в собственности Новгородской области, на землях населенных пунктов, местоположение: <адрес>.

10.07.2019 года ООО «Партнер» обратилось в Министерство инвестиционной политики Новгородской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего заявителю на праве собственности, с прилегающими к нему землями, находящимися в государственной собственности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИП-6382-И ООО «Партнер» отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на то, что на территорию, в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером №, постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории и присвоении адресов земельным участкам» утверждена документация по планировке территории – корректировка проекта межевания части квартала <адрес> Великого Новгорода.

01.08.2019 года ООО «Партнер» вновь обратилось в Министерство инвестиционной политики Новгородской области с заявлением о заключении соглашения перераспределении земельного участка с кадастровым номером №.

06.12.2019 года между Министерством инвестиционной политики Новгородской области и ООО «Партнер» заключено соглашение № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, согласно которому был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером №, а из земельный участок с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ООО «Партнер», что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав.

Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м.

Относительно требований ФИО2 о признании незаконным соглашения № о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством инвестиционной политики Новгородской области и ООО «Партнер», судом установлено следующее.

Из положений статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок с даты государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (пункт 1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 в редакции на момент спорных правоотношений).

Как следует из материалов дела, 06.12.2019 года между Министерством инвестиционной политики Новгородской области и ООО «Партнер» заключено соглашение № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, с землями, находящимися в государственной собственности

В результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ООО «Партнер», что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав.

Проанализировав вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом соглашение было заключено в соответствии с нормами действующего законодательства, соответствующее соглашение в установленном порядке не отменено и не признано незаконным; право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано; нарушений при заключении указанного соглашения со стороны ответчиков Министерства инвестиционной политики либо ООО «Партнер» не установлено, не установлено и противоправных действий ответчиков, влекущих к нарушению прав истца на пользование принадлежащей ему недвижимостью.

Кроме того, признание соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков недействительным, не приведет к восстановлению прав истца ФИО2

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством инвестиционной политики Новгородской области и ООО «Партнер», не имеется.

В связи с чем исковые требования в отношении, в том числе, Министерства инвестиционной политики Новгородской области и Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая исковые требования ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и признании реестровой ошибкой сведений, содержащихся в ЕГРН в части описания объекта недвижимости (координат его границ) земельного участка с кадастровым номером №, исключении данных сведений из ЕГРН, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (пункты 1.1, 1.2).

Согласно названной Инструкции местоположение земельных участков при межевании подлежит обязательному согласованию как в случае уточнения местоположения границ земельного участка граждан по чьей заявке проводится межевание, так и смежных с этим земельным участком земельных участков.

Как указано выше, ФИО2 является собственником гаража с кадастровым номером №, который находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Из анализа графического изображения земельного участка с кадастровым номером № и проекта планировки территории, утвержденной Постановлением Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при проведении межевания в образуемый земельный участок с кадастровым номером № был включен земельный участок с кадастровым номером №, местоположение границ которого не было установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, на котором на момент проведения межевания фактически находился объект недвижимости, то есть гараж ФИО2

Нахождение объекта недвижимости – гаража, принадлежащего ФИО3, на данном земельном участке не оспаривается сторонами по делу и подтверждено имеющимися в материалах дела документами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № допущена реестровая ошибка в части включения земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части включения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по координатам:

Точка X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

следует признать недействительным.

С учетом изложенного, из площади земельного участка с кадастровым номером № следует исключить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по координатам:

Точка X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В целях исполнимости настоящего решения, а также необходимости соответствия сведений ЕГРН, в Единый государственный реестр недвижимости следует внести изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером №, которую следует считать равной <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. – <данные изъяты> кв.м.).

Относительно требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и возложении обязанности на Администрацию Великого Новгорода безвозмездно передать указанный земельный участок, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 5 ст. 287.3 ГК РФ собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с учетом того, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, он вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, либо на ином праве, в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Истцом ФИО2 заявлено требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с проектом межевания, утвержденным Постановлением Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 261 ГК РФ установлено, что территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, вносятся в кадастр недвижимости и являются основными. К основным сведениям так же относится описание местоположения объекта недвижимости, которое определяется и изменяется в результате уточнения местоположения границ земельных участков (ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Внесение основных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка производится на основании межевого плана (п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, поскольку границы земельного участка определяются в предусмотренном законом порядке.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом ФИО2 требования к ООО «Партнер», Администрации Великого Новгорода подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, встречные исковые требования ООО «Партнер» о прекращении права собственности ФИО2 на гараж, устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № и признании гаража временным сооружением не основаны на законе и материалах гражданского дела, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Требования ООО «Партнер» о признании недействительным технического паспорта на спорный гараж также не подлежат удовлетворению по тем основанием, что технический паспорт в силу Закона № 218-ФЗ правоустанавливающим документом не является.

Относительно требований ООО «Партнер» о признании незаконным Постановления Администрации Великого Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации по планировке территории», судом установлено следующее.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений; признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации) (абзац 3).

Существенными признаками, характеризующими акты, обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц (пункт 3 вышеупомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

На основании статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (статья 41 ГрК РФ).

Документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 статьи 45 ГрК РФ утверждают уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района (часть 4 статьи 45 ГрК РФ).

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа (глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа) утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 статьи 45 ГрК РФ, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 45, часть 13 статьи 46 ГрК РФ).

Проект межевания подлежат обязательному опубликованию, что предусмотрено частью 16 статьи 45 ГрК РФ.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, среди которых выделены принципы: обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности (статья 3 ГрК РФ).

Таким образом, отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта межевания территории, направлены на регулирование общественных отношений, так как градостроительная деятельность имеет целью обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения, устойчивое развитие территорий и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области, что отражено в положениях статей 42 - 46 ГрК РФ, регламентирующих вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд.

С учетом изложенного, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято уполномоченным на то органом местного самоуправления в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его принятия, формы и правил введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядка опубликования.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований в указанной части также не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета с ответчиков ООО «Партнер» и Администрации Великого Новгорода подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей, т.е. по 1500 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» Администрации Великого Новгорода, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области - удовлетворить частично.

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части включения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по координатам:

Точка X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить из площади земельного участка с кадастровым номером № земельный участок <данные изъяты> кв.м по координатам:

Точка X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Считать площадь земельного участка с кадастровым номером № равной <данные изъяты> кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Исковые требования ФИО2 остальной части – оставить без удовлетворения.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Партнер» к ФИО2, Администрации Великого Новгорода – оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер» и Администрации Великого Новгорода в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1500 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Г. Акимова

Мотивированное решение составлено 30.12.2025 года.