Решение по делу № 2А-982/2023 от 07.04.2023

Дело №а-982/2023

36RS0005-01-2023-000111-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и пени, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС и пени,

установил:

12 января 2023 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Воронежской области, в котором заявитель просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: налог в размере 785,03 руб. за 2021 г. и пени, в размере 4710,10 руб. за период с 10 января 2018 г. по 29 октября 2021 г.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС: налог в размере 8426 руб. за 2021 г. и пени в размере 1187,04 руб. за периоды с 10 января 2018 г. по 29 октября 2021 г., с 11 января 2022 г. по 27 января 2022 г., а всего на сумму 15108,17 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве адвоката, в связи с чем, в соответствии п.1 ст. 419 НК РФ, является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. С учетом требований п. 1 ст. 430 НК РФ, налогоплательщик обязан был уплатить за осуществление своей деятельности страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2021 г. в размере 785,03 руб., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2021 г. в сумме 8426 руб. Указанные налоги не были оплачены в установленный законом срок, в связи с чем, административному ответчику были начислены пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: в сумме 1564,79 руб. за период с 01 января 2021 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2020 г. в размере 32448 руб.; в сумме 2920,29 руб. за период с 01 января 2020 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2019 г.е в размере 26707,87 руб.; в сумме 225,02 руб. за период с 10 января 2018 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2017 г. в размере 2622,92 руб., а так же на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС: в сумме 695,96 руб. за период с 01 января 2021 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2019 г. в размере 6364,95 руб.; в сумме 44,13 руб. за период с 10 января 2018 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2017 г. в размере 514 руб.; в сумме 406,36 руб. за период с 10 января 2021 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2020 г. в размере 8426 руб., о чем в адрес административного ответчика были направлены требования: № 55190 по состоянию на 30 декабря 2021 г. и № 3653 по состоянию на 28 января 2022 г., которые были частично исполнены.

Мировым судьей судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 26 августа 2022 г. было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, поскольку от административного ответчика поступили возражения, в связи с чем административный истец просит удовлетворить требования, отраженные в административном исковом заявлении.

Определением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 13 января 2023 г. вышеуказанное административное исковое заявление было оставлено без движения и после устранения недостатков 1 февраля 2023 г. принято к производству.

В судебном заседании 28 февраля 2023 г. представитель административного истца по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что документов, подтверждающих взыскание с ФИО1 налоговой задолженности по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование за 2017, 2019 и 2020 г. не имеется, в связи с чем поддерживает требование только в части взыскания с административного ответчика налога по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию за 2022 г. и пени, начисленную на указанную задолженность по обязательным платежам на медицинское страхование.

В судебном заседании представитель МИФНС России № 16 по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что Федеральным законом N 502-ФЗ внесены изменения в Закон об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым адвокаты, в частности, получающие пенсию за выслугу лет не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Но в связи с тем, что данный закон вступил в силу 10 января 2022 г., административному ответчику был начислен налог на страховую часть пенсии за 2021 г. за 10 дней до вступления вышеуказанного закона в силу в размере 785,03 руб.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с действующим законодательством он не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что отражено в решении Советского районного суда г. Воронежа от 17 ноября 2022 г. Также не является плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование, поскольку в соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган может обратиться с заявлением о взыскании страховой суммы не менее 10000 руб. В данном случае сумма задолженности по страховым взносам на медицинское страхование с учетом пени, отраженной в административном исковом заявлении, составляет менее 10000 руб. Кроме того, считает, что сумма требований административного истца, указанных в административном исковом заявлении, должна полностью соответствовать сумме, отраженной в заявлении, поданном мировому судье. При этом налоговый орган в первоначальном заявлении к мировому судье судебного участка № 2 указал полную сумму задолженности -46927,43 руб., в то время, как в административном исковом заявлении просит взыскать с него –ФИО1 только 15108,17 руб., чем водит суд в заблуждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статье.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).

В соответствии с п.2 ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 21 мая 2020 г.) для налогоплательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов: 1) на обязательное пенсионное страхование: в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 22 процента; свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 10 процентов; 2) на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 2,9 процента; на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в пределах установленной предельной величины базы по данному виду страхования - 1,8 процента; 3) на обязательное медицинское страхование - 5,1 процента.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27 декабря 2019 г.) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Согласно подпунктов 1, 2 пункта 1статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции от 29 ноября 2021 г.) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1). страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года, 36 723 рублей за расчетный период 2023 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2021 года, 8 766 рублей за расчетный период 2022 года, 9 119 рублей за расчетный период 2023 года.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК Российской Федерации ( в редакции от 29 ноября 2021 г.) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как следует из с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 21 ноября 2022 г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пункт 3 статьи 48 НК РФ устанавливает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на учете в налоговом органе и является адвокатом, в связи с чем, был обязан к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 2021 г. в размере 785,03 руб. и на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за 2021 г. в размере 8426 руб. (л.д. 14-16).

В связи с неуплатой вышеуказанных страховых взносов в установленных законом срок, административному ответчику были начислены пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: в сумме 1564,79 руб. за период с 01 января 2021 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2020 г. в размере 32448 руб.; в сумме 2920,29 руб. за период с 01 января 2020 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2019 г. в размере 26707,87 руб. (исчисленная сумма налога за 2019 г. в размере 29354 руб.); в сумме 225,02 руб. за период с 10 января 2018 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2017 г. в размере 2622,92 руб., а так же на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС: в сумме 695,96 руб. за период с 01 января 2021 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2019 г. в размере 6364,95 руб.; в сумме 44,13 руб. за период с 10 января 2018 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2017 г. в размере 514 руб.; в сумме 406,36 руб. за период с 10 января 2021 г. по 29 октября 2021 г. на задолженность 2020 г в размере 8426 руб. (л.д. 24-27)

В адрес ФИО1 посредством заказной почты (л.д. 18,21-22), были направлены требования: № 55190 по состоянию на 30 октября 2021 г. и № 3653 по состоянию на 28 января 2022 г. (л.д. 17, 19-20), которые были получены административным ответчиком 19 февраля 2022 г. и 18 ноября 2021 г. соответственно (л.д. 58-59), которые исполнены частично.

Проанализировав расчет размера заявленного требования о взыскании задолженности по налогам и пени, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 57 Постановления от 30 июля 2013 года № 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при течении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

При этом, факт принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию налога подтверждается следующим:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области от 26 августа 2022 г. был отменен судебный приказ №1474/2022 от 29 июля 2022г. в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2021 г., а так же задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2021 г. (л.д. 9)

Вместе с тем, административным истцом не представлены сведения о том, что налоговым органом были приняты меры к принудительному взысканию с ФИО1 суммы налога по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 г., 2020 г. Кроме того, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании 28 февраля 2023 г. не поддержала требования административного искового заявления в части взыскания с ФИО1 пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017, 2019 и за 2020 г., а также в части взыскания пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ФФОМС за 2017, 2019 и 2020 г.г., в связи с чем в этой части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

03 декабря 2018 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление ИФНС России по Советскому району о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г., а так же задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017 г. (л.д. 59-60). При этом, определением Советского районного суда г. Воронежа от 28 января 2019 г. производство административному делу по вышеуказанному административному исковому заявлению прекращено в связи с отказом от исковых требований административного истца, которому были разъяснены последствия ст. 195 КАС РФ (л.д. 38), в связи с чем в этой части требования административного истца так же не подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 28 января 2020 г. подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 2.2 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 167-ФЗ, подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, часть четвертая статьи 7 Закона N 4468-1, части 2 и 3 статьи 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона N 400-ФЗ в их взаимосвязи с абзацем третьим пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. В пункте 2 резолютивной части указанного выше Постановления N 5-П от 28 января 20202 г. ( далее- Постановление № 5-П) Конституционный Суд Российской Федерации признал те же положения указанного законодательства не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь пунктом 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ во взаимосвязи с пунктом 10.1 части первой этой статьи, установил, что дело М., по жалобе которой принято Постановление N 5-П, по административному исковому заявлению к межрайонной инспекции ФНС России N 17 по Московской области, связанному с признанием ее плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и постановкой на учет в этом качестве, не подлежит пересмотру, поскольку в части признания адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию и возложения на них обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование оспариваемые ею законоположения не противоречат Конституции Российской Федерации. Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащим Конституции Российской Федерации наличие самой по себе обязанности адвокатов из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование во взаимосвязи с наличием права таких лиц на одновременное получение двух пенсий (по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости). В Постановлении N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на пробелы в перечисленных нормах законодательства, допущенные федеральным законодателем, в части того, что условия для возникновения права на получение страховой пенсии по старости адвокатами из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц при недостижении индивидуального пенсионного коэффициента заданной величины (не менее 30) и неприобретении страхового стажа необходимой продолжительности (не менее 15 лет) не позволяют рассчитывать указанным лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), на получение страховой пенсии по старости, при том что указанными лицами в период осуществления ими деятельности в качестве адвокатов добросовестно уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. То есть при недостижении указанных условий адвокаты из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц лишаются права на получение второго вида пенсии - страховой пенсии по старости. Именно в связи с отсутствием корреляции между порядком и условиями формирования и реализации пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров (приравненных к ним лиц) и иных категорий застрахованных граждан на получение страховой пенсии по старости Конституционный Суд Российской Федерации предписал федеральному законодателю устранить подобные пробелы законодательства в целях соблюдения государством гарантий на пенсионное обеспечение всех застрахованных граждан при достижении ими общего пенсионного возраста. Поэтому Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 резолютивной части Постановления N 5-П указал федеральному законодателю принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания указанных выше положений применительно к объему, а также условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном постановлении. Поскольку обязанность адвокатов из числа военных пенсионеров (и приравненных к ним лиц) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признана соответствующей Конституции Российской Федерации, то Постановлением N 5-П в соответствии со статьей 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" исполнение такой обязанности, возложенной Федеральным законом N 167-ФЗ, не приостанавливается и не прекращается с даты вступления Постановления N 5-П в законную силу, то есть с 30 января 2020 г. С указанной даты прекращается действие порядка формирования и реализации пенсионных прав указанных лиц, основанного на применении индивидуального пенсионного коэффициента заданной величины (не менее 30) и приобретении страхового стажа необходимой продолжительности (не менее 15 лет), а также действие положений, не допускающих получение фиксированной части страховой пенсии по старости адвокатами из числа военных пенсионеров (и приравненных к ним лиц) по достижении ими общего пенсионного возраста, до внесения соответствующих изменений в упомянутое выше законодательство. В целях исполнения Постановления N 5-П в качестве одной из мер по устранению указанных Конституционным Судом Российской Федерации пробелов в законодательстве 30 декабря 2020 г. был принят Федеральный закон N 502-ФЗ.

Указанным законом внесены изменения в Закон об обязательном пенсионном страховании (статьи 6, 7 и 29), согласно которым адвокаты, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, исключены из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

С учетом того, что Федеральный закон N 502-ФЗ не содержит положений о порядке его вступления в силу, данный федеральный закон вступил в силу в общем порядке, предусмотренном статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Федеральный закон N 502-ФЗ опубликован 30 декабря 2020 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, вступил в силу 10 января 2021 г. Из изложенного следует, что разъяснение абзаца восьмого Письма о прекращении обязанности адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 11 января 2021 г. не противоречит статье 79 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ и Федеральному закону N 502-ФЗ и прав административного истца не нарушает, не устанавливает в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2020 году незаконно возложенной обязанности.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 2021 года N АПЛ21-341.

В связи с этим суд не может принять во внимание доводы административного истца об отсутствии у него обязанности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с тем, что это противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку само по себе наличие обязанности адвокатов из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование во взаимосвязи с наличием права таких лиц на одновременное получение двух пенсий (по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости) признано Конституционным Судом Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации.

Кроме того, согласно определению Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 N 2716-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» сохранение же за отдельными категориями граждан, уволенных с военной службы, права на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения с военной службы, правового статуса военнослужащих, а также продолжительности военной службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвокатов, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования нарушает их конституционные права. Следовательно, оспариваемые заявителем подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации и пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте.

Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ (в редакции от 22 ноября 2022 г., действовавшей как на момент составления требования, так и на момент обращения налоговым органом с заявлением к мировому судье), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как следует из ч.2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 22 ноября 2022 г., действовавшей как на момент составления требования, так и на момент обращения налоговым органом с заявлением к мировому судье), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено в судебном заседании, самое раннее требование, направленное в адрес административного ответчика было составлено по состоянию на 30 октября 2021 г. (№ 55190) со сроком исполнения до 17 декабря 2021 г., соответственно, 3-х летний срок как на момент обращения налоговым органом с заявлением с мировому судье, так и на момент обращения в суд общей юрисдикции не истек, в связи с чем суд не может принять во внимание доводы административного ответчика в этой части.

При этом, как следует из заявления налогового органа о вынесении судебного приказа и определения мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе от 26 августа 2022 г. об отмене судебного приказа, заявитель просил взыскать с ФИО1 сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: налога за 2021 г. и пени за период с 10 января 2018 г. по 27 января 2022 г., а также задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование : налога за 2021 г. и пени за период с 10 января 2018 г. по 27 января 2022 г., что соответствует требованиям, отраженным в административном исковом заявлении. При этом сумма задолженности была уменьшена налоговым органом с учетом требований действующего законодательства, а также с учетом частичной оплаты задолженности при перерасчете, что отражено в административном исковом заявлении, в связи с чем суд ее не может принять во внимание доводы административного ответчика и в этой части.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования, предъявленные МИФНС России № 16 по Воронежской области к ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ, 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.174-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление МИФНС России № 16 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и пени, задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС и пени.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу МИФНС России № 16 по Воронежской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии: налог в размере 785,03 руб. за 2021 г.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС: налог в размере 8426 руб. за 2021 г. и пени в размере 40,59 руб. за период с 11 января 2022 г. по 27 января 2022 г., а всего на общую сумму 9251 (девять тысяч двести пятьдесят один), 62 руб.

В остальной части в удовлетворении требований административного искового заявления МИФНС России № 16 по Воронежской области к ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С.Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2023 г.