Решение по делу № 2А-5696/2025 от 08.04.2025

дело №2а-5696/2025 КОПИЯ

УИД № 86RS0004-01-2025-005270-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 08 апреля 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Стрекаловских Н.Г.

при секретаре Бабенко Д.А.,

с участием прокурора Клементьевой А.А.,

представителя административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1,

административного ответчика Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к Жыргалбеку (Жыргылбеку) уулу Кылымбек (Калымбек) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Жыргалбеку (Жыргылбеку) уулу К. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан.

Требования мотивированы тем, что Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по ХМАО-Югре.

В период отбывания уголовного наказания ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К., являющегося гражданином Кыргызской Республики, УФСИН России по ХМАО-Югре принято решение №/ТО-11-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о депортации гражданина Кыргызской Республики Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая изложенное, наличие в отношении административного ответчика решения о неразрешении въезда и депортации за пределы РФ, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, административный ответчик должен содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в противном случае интересы общества и государства будут находиться под угрозой.

Решение о депортации административного ответчика за пределы РФ является исполнимым, в связи с чем просит поместить Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ХМАО-Югре на три месяца.

Представитель административного истца УМВД России по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. против требований возражал, пояснил, что проживал и работал в <адрес>, в настоящее время также имеет возможность проживать там – в <адрес> проживают его родители и иные родственники, готовые предоставить ему жилье. В Кыргызской Республике у него нет никаких устойчивых связей, жилья. Он не согласен с принятым в отношении него решении о депортации, не обжаловал его, т.к. не получал.

Прокурор ФИО6 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 4015-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3). В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 27 названного Закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом, согласно пункту 12 статьи 31 названного Закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что на основании приговора Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 264.3, ч. 3 ст. 327, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ, по совокупности преступлений и совокупности приговоров, путем частичного присоединения дополнительного наказания, назначенного по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 264.1 УК РФ (два преступления), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. отбывал наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре, откуда освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В период срока отбывания уголовного наказания в отношении гражданина Кыргызской Республики Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К. г.р. УФСИН России по ХМАО-Югре, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №/ТО-11-НВ от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение 1 (одного) года после отбытия (исполнения) наказания, до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 статьи 86 УК РФ; после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО-Югре, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено решение № о депортации Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К. за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту на срок до 48 часов.

Таким образом, гражданин Кыргызской Республики Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. считается лицом, не имеющим законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации и подлежит депортации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18); специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации (абзац 20).

Из существа материалов дела следует, что ранее судом не принималось решение о помещении иностранного гражданина или иностранного гражданина в специальное учреждение, в связи с чем, существо настоящего административного иска сводится к реализации решения УМВД России по ХМАО – Югре и о возможности обращения в суд в порядке ст. 267 КАС РФ с требованиями о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение на определенный срок.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту ХМАО-Югре.

Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.) с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из имеющейся в материалах административного дела копии приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жыргалбек (Жыргылбек) уулу К. был осужден за совершение умышленных преступлений, данный приговор вступил в законную силу. Совершенные Жыргалбеком (Жыргылбеком) уулу К. преступления, согласно ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, к категории тяжких, характеризуются повышенной степенью общественной опасности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Принятые в отношении Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К. вышеуказанные решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации не были в установленном законом порядке признаны незаконными или отменены, административным ответчиком не оспорены. Следовательно, такие решения в силу закона влекут в отношении ответчика соответствующие правовые последствия и образуют предусмотренное законом основание для помещения ответчика в специальное учреждение.

Рассматривая доводы административного ответчика, суд учитывает, что не представлено сведений о том, что он имеет на территории Российской Федерации близких родственников, законные основания для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обеспечен на территории Российской Федерации жильем. Кроме того, решение о депортации не обжаловано, подлежит исполнению, что препятствует законному нахождению административного ответчика на территории РФ.

Доказательств невозможности последующей депортации ответчика ввиду отсутствия соответствующего механизма материалы дела не содержат и не могут рассматриваться в настоящее время, при рассмотрении вопроса о первичном помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на конкретный срок.

Определение срока содержания Жыргалбека (Жыргылбека) уулу К. в специальном учреждении и невозможность исполнения решения о депортации не находится в прямой причинно-следственной связи с бездействиями административного истца.

Определяя временной промежуток, на который следует поместить административного ответчика в соответствующем специальном учреждение, суд исходит из специфики истребуемых в посольстве иностранного государства сведений, механизма их получения, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре к Жыргалбеку (Жыргылбеку) уулу Кылымбек (Калымбек) о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить Жыргалбека (Жыргылбека) уулу Кылымбек (Калымбек), ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту <адрес>-Югры, сроком на 3 (три) месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись Н.<адрес>

КОПИЯ ВЕРНА «08» апреля 2025 года

Подлинный документ находится в деле №а-5696/2025

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________________Н.<адрес>

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь судебного заседания_________ Д.А. Бабенко