Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гдов 15ноября 2022 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при секретаре Ивановой К.А., с участием ответчика ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Гдовского района» Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Гдовского района» Комитета по социальной защите Псковской областиобратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обосновании требований указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «Огосударственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам» (далее-Положение), на основании заявления ФИО2 от 28.03.2022, приказа Центра социального обслуживания Гдовского района Комитета по социальной защите Псковской области от 14.04.2022 №37- од ФИО2 была оказана государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина в размере 250 000 рублей (Социальный контракт (реализация мероприятийпрограммы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) заключен между ФИО2, отнесенного к категории малоимущего, и Центромсоциального обслуживания Гдовского района Комитета по социальной защите Псковской области на период с 14.04.2022 по 13.04.2023).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между Центром социального обслуживания Гдовского района Комитета по социальной защите Псковской области и Заявителем по оказанию ГСП на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственных регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий Заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.2, раздела 2. Права и обязанности Центра социального обслуживания Гдовского района вышеуказанного социального контракта (реализация мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) от 14.04.2022, пунктом 2 вышеуказанного приказа от№ 37-од, Центр социального обслуживания Гдовского района в течение месяца с даты заключения социального контракта перечислил ФИО2 денежную выплату в размере 250 000 рублей из средств Федерального бюджета на указанный им расчетный счет в ПАО Сбербанк №, платежное поручение № от 24.04.2022.

В соответствии с п. 3.2. раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи (далее-Программы), являющейся приложением к социальному контракту, ФИО1 обязался в целях выхода из трудной жизненной ситуации (по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности):

-приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Центр социального обслуживания Гдовского района подтверждающие документы;

-пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

-ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать Центр социального обслуживания Гдовского района о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы;

-уведомить Центр социального обслуживания Гдовского района в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

-предоставлять по запросу Центра социального обслуживания Гдовского района информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлениипредпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

-выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

-возместить Центру социального обслуживания Гдовского района денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению.

На основании п. 4.21 Порядка Центр социального обслуживания Гдовского района, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем ГСП обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО2 не выполняет условия социального контракта и мероприятий Программы социальной адаптации (денежные средства израсходовал, однако не предоставил кассовые чеки, отчеты о выполнении Программы не предоставлял).

В соответствии с п.п. 2 п. 4.31 Порядка оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно прекращаетсяв случае невыполнения гражданином, которому оказывается ГСП на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

03.08.2022 ФИО2 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании п.п. 3 п. 4.31 Положения), в связи с не предоставлением отчетов о выполнении Программы. Центром Социального обслуживания Гдовского района ФИО2 предложено в соответствии с п. 4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве ГСП денежные средства в размере 250 000рублей.

Заявлений об обжаловании решения о досрочном прекращении оказания ГСП на основании социального контракта от ФИО2 не поступало.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В п. 4.35 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 №178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» указано, что «В случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным вподпунктам 1-3 пункта 4.31 Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказываласьгосударственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно, либо в случае отказа от добровольного возврата взыскиваются в судебном порядке.

До настоящего времени денежные средства от ФИО2 не поступили.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца средства Федерального бюджета, выплаченные ему в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

В судебное заседаниепредставитель истца ФИО4 не явилась. Предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия и удовлетворениизаявленных требований.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствиине явившегося представителя истца.

Суд, выслушав доводы ответчика, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 309 и ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что Администрацией Псковской области от 27.04.2006 N 178 (ред. от 25.03.2022) принято постановление "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (вместе с "Положением о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам")

В соответствии с п. 4.1 указанного Постановления государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту:

1) поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Перечень товаров для приобретения в рамках исполнения настоящего мероприятия утверждается приказом Комитета по социальной защите Псковской области. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год;

4) ведение личного подсобного хозяйства при наличии земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства. При этом такой участок должен соответствовать положениям статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

На основании п. 4.21Постановления территориальный отдел или уполномоченное учреждение в период действия социального контракта:1) осуществляет денежную выплату согласно условиям социального контракта;2) осуществляет сопровождение социального контракта;3) осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;4) формирует личное дело получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;5) оказывает гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 4.1 настоящего Положения, содействие в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

В силу п.4.31 Постановления№ 178 от 27.04.2006 досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в следующих случаях:1) нецелевое использование денежных средств государственной социальной помощи;2) неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы);3) представление недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта;5) по обращению гражданина, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, в том числе по обращению такого гражданина о расторжении социального контракта в случае невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту;6) потеря трудоспособности гражданина, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта; 7) потеря дееспособности гражданина, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта; 8) стихийные бедствия; 9) смерти гражданина, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта;10) выявления территориальным отделом или уполномоченным учреждением недостоверных сведений, предоставленных гражданином о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных гражданином сведений; 11) предоставление гражданином недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств.

В соответствии с п. 4.35 Постановления № 178 в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

28.03.2022 ФИО2 обратился с заявлением в ГКУСО «ЦСО Гдовского района» Комитета по социальной защите Псковской области об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.5-6 ).

14.04.2022 директором ГКУСО «СО Гдовского района» издан Приказ об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия п.п. 2 п. 4.1 Положения – осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 в размере 250 000 рублей (л.д. 7).

14.04.2022 между ГКУСО «СО Гдовского района» и ФИО2 заключен социальный контракт по реализации мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 8-10).

Согласно п. 1 социального контракта его предметом является сотрудничество по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Согласно п. 2.2. контракта ГКУСО «ЦСО Гдовского района» в том числе обязуется:

- оказывать содействие заявителю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- возместить заявителю расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход;

- осуществить заявителю денежную выплату в размере 250 000 рублей в период с 14.04.2022 по 30.04.2022 с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;

- осуществлять контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренным социальным контрактом;

- расторгнуть контракт досрочно в случаях,предусмотренных п. 4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи, утвержденного постановлением администрации Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3.2 Социального контракта заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- предоставить в ГКУСО «ЦСО Гдовского района» документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае досрочного прекращения социального контракта в соответствии с п. 4.31 Положения о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи;

- ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать ГКУСО «ЦСО Гдовского района» о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта;

- уведомить ГКУСО «ЦСО Гдовского района» в течении трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

В соответствии с приложением к социальном контракту утверждена Программа социальной адаптации малоимущей семьи (л.д. 11-18).

25.04.2022 в соответствии с условиями социального контракта ФИО2 перечислено на счет, указанный в заявлении 250 000 рублей (л.д. 23).

25.05.2022 директором ГКУСО «ЦСО Гдовского района» ФИО2 направлено уведомление о необходимости предоставления отчёта по форме согласно приложению 10 о ходе выполнения программы социальной адаптации (л.д.26 ).

28.07.2022 в ходе заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о расторжении о расторжении социального контракта с ФИО2, в связи с не предоставлением последним отчетов о выполнении программы социальной адаптации и подтверждающих документов о расходовании выделенных средств согласно смете (л.д.27-28 ).

02.08.2022 директором ГКУСО «ЦСО Гдовского района» ФИО2 направлено уведомление о предоставлении отчетов о выполнении программы социальной адаптации за апрель, май, июнь, июль 2022 года. Предложено в срок до 30.08.20200 отчитаться о ходе выполнения Программы с предоставлением подтверждающих документов (л.д. 29 ).

03.08.2022 директором ГКУСО «ЦСО Гдовского района» ФИО2 направлено уведомление о добровольном возвращении выплаченных средств, в связи с досрочным прекращением социального контракта (л.д. 30-31).

Из представленных документов следует, что ответчик не выполняет взятые на себя обязательства. Уважительных причин, не исполнения ФИО2 обязательств, не предоставлено.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих–либо прав и охраняемых законом интересов.

При указанных обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, принимая вышеизложенное, учитывая фактическое признание иска ответчиком, считаеттребования истца подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком в рамках заключенного социального контракта не выполняются его условия, о чем ФИО1 лично информирован, тогда как ответчиком не представлено каких-либо доказательств добросовестного исполнения возложенных не него обязанностей в рамках заключенногосоциального контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Гдовского района» Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания Гдовского района» Комитета по социальной защите Псковской области 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2022 года.

Судья А.Б. Асадов