Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«02» августа 2023 года дело №а-3365/2023
<...> УИД №RS0№-28
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, заинтересованные лица руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее – административный истец, ООО «АБК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, (далее – начальник Октябрьского РОСП <...> ФИО1, административный ответчик), заинтересованные лица руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, руководитель У.Р. по <...> ФИО2, ФИО3) о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в Октябрьском РОСП <...> возбуждено исполнительное производство №-ИП от 08.12.2021 о взыскании задолженности с должника ФИО3 Административным истцом ... г. в Октябрьское РОСП <...> было направлено заявление о замене стороны взыскателя с ПАО «РОСБАНК» на ООО «АктивБизнесКонсалт», договор уступки прав требования от ... г., которые получены ... г.. Однако до настоящего времени заявление о замене стороны исполнительного производства не рассмотрено, постановление в адрес ООО «АБК» не направлено, жалоба, направленная на имя начальника не рассмотрена, что и послужило основанием для обращения в суд.
В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП <...> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве (об отказе в замене стороны в исполнительном производстве) и направлению его в адрес административного истца; обязать начальника Октябрьского РОСП <...> ФИО1 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о замене стороны взыскателя с ПАО «РОСБАНК» на ООО «АктивБизнесКонсалт» по исполнительному производству №-ИП от ... г. в отношении ФИО3, вынесению и направлению постановления в адрес истца.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административно исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо обратившееся в суд. Орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) доказывают соответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.
В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу статей 6.5, 12 и 13 Федерального закона « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документы требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок ср дня возбуждения исполнительного производств, при этом указанный срок не является пресекательным в силу части 8 статьи 36 Закона и его истечение не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Судом установлено, что в производстве Октябрьского РОСП <...> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ... г. в отношении ФИО3, на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса №-н/63-2021-3-1092 от ... г., предмет исполнения: задолженность в сумме 85 926,56 руб. в пользу ПАО «РОСБАНК».
ООО «АктивБизнесКонсалт» в адрес Октябрьского РОСП <...> направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве с ПАО «РОСБАНК» на ООО «АктивБизнесКонсалт» в порядке правопреемства с приложением договора цессии от ... г. №РБ/Д-АБК-04/23, которые получены Отделением ... г..
В соответствии со ст.52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ
Согласно части 2 статьи <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей <...> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Согласно представленных материалов исполнительного производства №-ИП заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» о замене стороны исполнительного производства рассмотрено, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП <...> вынесено соответствующее постановление от ... г..
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена. В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению без возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к начальнику <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, заинтересованные лица руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о замене стороны в исполнительном производстве (об отказе в замене стороны в исполнительном производстве) №-ИП и направлению его в адрес административного истца.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..