59RS0035-01-2022-004240-53
Дело № 2а-459/2023 (2а-3069/2022); 33а-8700/2023
Судья Игнатова М.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
судей Дульцевой Л.Ю., Шалагиновой Е.В.,
при секретаре Елоховой А.С.,
рассмотрела 08 августа 2023 года в открытом судебном заседании в г.Перми административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю на решение Соликамского городского суда Пермского края от 06 марта 2023 года.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Дульцевой Л.Ю., объяснения административного истца ФИО1, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с иском к ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что администрацией исправительного учреждения в 2021-2022 гг. производились удержания из его заработной платы по исковым требованиям, на основании судебных приказов, вынесенных мировым судьей судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края, по делу № **/2018 от 17.04.2018 и по делу № 2-380/2020 от 04.03.2020. Определениями мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края от 24.03.2022 и от 16.09.2021 указанные судебные приказы отменены, соответственно удержание денежных средств недопустимо. Данные определения были направлены в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю и получены администрацией учреждения. Несмотря на это, административный ответчик продолжал удерживать денежные средства и перечислять их. О данном факте истцу стало известно из ответа начальника учреждения от 06.12.2022. Действия административного ответчика являются незаконными, свидетельствуют о неисполнении судебных определений в названной части, в связи с чем истец лишен возможности направить денежные средства на лечение, содержание и воспитание четверых несовершеннолетних детей, его семья находится в крайне тяжелом материальном положении.
Решением Соликамского городского суда Пермского края от 06 марта 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признаны незаконными действия ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившиеся в производстве удержаний 11.02.2022 и 18.02.2022 в рамках исполнительного производства № ** от 26.08.2020 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «Феникс», с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет Казны Российской Федерации в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей. В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что на момент производства удержаний из заработной платы административного истца и перечисления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов оснований для окончания исполнения судебного приказа от 04.03.2020 № 2-380/2020 не имелось, задолженность в полном объеме не была удержана, заявление от взыскателя о прекращении удержаний не поступало, как и не поступало постановление судебного пристава-исполнителя об отмене исполнения. Постановление о прекращении исполнительного производства вынесено судебным приставом только 23.01.2023, тем самым, на момент произведения удержаний и перечисления денежных средств исправительное учреждение действовало в рамках возбужденного исполнительного производства. Исправительное учреждение не являлось стороной по делу, в его адрес определение об отмене судебного приказа № **/2020 мировым судьей не направлялось, поступало в учреждение для вручения осужденному, поданное последним заявление об отмене судебных приказов было принято для сведения, но не могло являться основанием для прекращения удержаний из заработной платы, поскольку основанием для прекращения учреждением удержаний является только постановление судебного пристава об отмене или прекращении исполнительных действий. В свою очередь, административный истец не был лишен возможности обращения с заявлением о прекращении исполнительного производства и направления определений об отмене судебных приказов в службу судебных приставов. Исправительное учреждение не является кредитной организацией, требования статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на него не распространяются. Судом не дана оценка представленным административным ответчиком судебных извещений, исковое заявление, поданное ООО «Феникс» судом 1 инстанции не запрашивалось, в качестве заинтересованного лица по административному делу оно не привлекалось, вместе с тем вынесенным решением затрагиваются права указанного юридического лица.
Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в Отделе судебных приставов по г. Березники и Усольскому районам ГУФССП России по Пермскому краю в производстве находились следующие исполнительные производства в отношении ФИО1 :
№ **, возбужденное на основании судебного приказа № **/2020 от 04.03.2020 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 71210,03 рублей в пользу ООО «Феникс», в рамках исполнительного производства 14.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое поступило в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 18.03.2021.
№ **, возбужденное на основании судебного приказа № **/2018 года от 17.04.2018 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ПАО Сбербанк России в размере 33073,49 рублей, в рамках исполнительного производства 21.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое поступило в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 09.03.2021.
Определением мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края от 16.09.2021 отменен судебный приказ от 04.03.2020 года по делу № **/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору № ** от 13.06.2013 в пользу ООО «Феникс».
Определением мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края от 24.03.2022 отменен судебный приказ от 17.04.2018 года по делу № **/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по договору использования кредитной карты в пользу ПАО «Сбербанк России».
Определением мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края от 11.01.2022 года, удовлетворено заявление ФИО1 о повороте исполнения решения суда по делу № **/2020 от 04.03.2020 года, с ООО «Феникс» в его пользу взысканы денежные средства на основании судебного приказа от 04.03.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края, в размере 21499,32 рублей
27.01.2022 административный истец ФИО1 обратился к главному бухгалтеру ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о прекращении удержаний из заработной платы по исполнительным листам, так как судебные приказы отменены, приложив к заявлению копию определения мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края 16.09.2021 года об отмене судебного приказа от 04.03.2020 № **/2020.
ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 11.02.2022 года и 18.02.2022 года из заработной платы административного истца в рамках исполнительного производства № ** от 26.08.2020 года, возбужденного на основании судебного приказа от 04.03.2020 № **/2020, удержано 11758,88 рублей и 4058,87 рублей соответственно.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности произведенных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю удержаний из заработной платы административного истца после получения сведений об отмене судебного приказа, в связи с чем взыскал компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Основания, виды и порядок удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы определяются статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частью 2 которой предусмотрено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч.1).
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу (ч.3).
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:
1) после перечисления денежных средств в полном объеме;
2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;
3) по заявлению взыскателя;
4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения (ч.4).
Частью 2 статьи100 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.
Статья 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действительно в качестве основания окончания исполнения исполнительного документа предусматривают постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения. Однако указанные положения не свидетельствуют о законности произведенных ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю 11.02.2022 и 18.02.2022 удержаний из заработной платы административного истца.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с 27.01.2022 было достоверно известно о вынесении определения от 16.09.2021 об отмене судебного приказа от 04.03.2020 №**/2020, на основании которого административным ответчиком в рамках исполнительного производства ** удерживались денежные средства из заработной платы административного истца.
Однако, несмотря на это, из заработной платы ФИО1 еще дважды были удержаны денежные средства, что противоречит положениям части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных актов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец вправе был обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства, подлежат отклонению, поскольку ФИО1 содержится в исправительном учреждении, принимая во внимание условия содержания осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц, административный истец объективно был лишен возможности своевременно обратиться в Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, в то время как у администрации ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, достоверно обладающей информацией об отмене судебного приказа от 04.03.2020 №**/2020, отсутствовали какие-либо препятствия для обращения к судебного приставу-исполнителю, для уточнения информации о необходимости производства удержаний по постановлению от 14.09.2020 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства № **-ИП.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, необходимость привлечения ООО «Феникс» к участию в деле в качестве заинтересованного лица отсутствует, поскольку вопрос о правах и обязанностях указанного лица судом не разрешался. Факт последующего взыскания ООО «Феникс» с ФИО1 денежных средств, в порядке искового производства, не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку предметом оценки является законность действий ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю по производству удержаний денежных средств из заработной платы по отмененному судебному приказу, а не законность получения ООО «Феникс» данных денежных средств.
Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Соликамского городского суда Пермского края от 06 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/