Дело № 2-11/2026 (2-148/2025)
УИД 46RS0003-01-2025-000102-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 г. г. Курск
Глушковский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой К.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,
с участием:
представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11/2026 по уточненному исковому заявлению ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Глушковского района Курской области, администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения жилым помещением, признании утратившими жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп,
установил:
истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Глушковский районный суд Курской области с исковым заявлением, в котором просили установить факт владения на праве общедолевой собственности по ? доли за ФИО1, ФИО3, по 2/3 доли за ФИО2 жилым домом с хозяйственными строениями, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> <адрес>; признать истцов утратившими вышеуказанное жилое помещение; признать за истцами право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, включить в список на получение жилищных сертификатов, исходя из площади жилого дома в 170,48 кв.м.
В обоснование исковых требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома с хозяйственными строениями площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Попово-Лежачанский, <адрес>. Данное жилое помещение было приобретено, в том числе, за счет средств материнского капитала. Впоследствии после 2014 года за счет личных денежных средств истцов вышеуказанное домовладение было реконструировано, и его площадь составила <данные изъяты> кв.м.
Впоследствии уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просили установить факт владения на праве общедолевой собственности по ? доли за ФИО1, ФИО3, по ? доли за ФИО2 жилым домом с хозяйственными строениями, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. В остальной части требования оставлены без изменения.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 поддержал уточненные исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям, просил их удовлетворить с учетом сведений о площади жилого помещения, указанных в экспертном заключении. Также указал, что примерно в августе 2024 года им был получен сертификат на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На данный сертификат осенью 2024 года им было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Осенью 2025 года вышеуказанное жилое помещение в <адрес> было продано ФИО4, на вырученные деньги от продажи жилого помещения ФИО4 на момент рассмотрения дела жилое помещение не приобретено, он вместе с семьей продолжает проживать в ПВР.
Представитель ответчика Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ранее Министерство строительства Курской области) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика с исковыми требованиями о признании права истцов на получение социальной выплаты не согласен, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что истцом не представлено доказательств, что площадь спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 170,48 кв.м. В материалах дела отсутствует строительно-техническая экспертиза жилого дома в реконструированном виде о том, что он расположен в кадастровых границах земельного участка, соответствует градостроительным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, отвечает нормативным требованиям градостроительного плана земельного участка, а также о том, что при возведении соблюдены противопожарные нормы, жилой дом не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 в части признании права владения и пользования жилым домом в реконструированном виде, представитель ответчика просил разрешить на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 разрешить на усмотрение суда.
В судебное заседание представители ответчиков администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, УМВД России по Курской области, Правительства Курской области, не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.
Выслушав представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Как следует из ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Частью 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).
С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план.
В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации (п. 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами.
В соответствии с ч. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, здания и сооружения являются недвижимыми вещами (ст. 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Как следует из ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (пункт 1).
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).
Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из частей 1, 1.1, 1.2, 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что по общему правилу строительство жилых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее - уполномоченный орган), путем направления Уведомления о планируемом строительстве с приложением необходимых документов. Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ).
Строительство жилого дома считается завершенным со дня получения уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (п. 2 ч. 12, ч. 14 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Вместе с тем, из разъяснений, изложенных в п.п. 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости). Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.
Пунктом 39 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В частях 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 19-21), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 64-65), от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 236-238), свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 12-15) ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16-18) ФИО1 - ? доли, ФИО3 - ? доли в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16-18) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 52,1 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен указанный жилой дом.
Из представленного ОБУ «ЦГКО КО» копии инвентарного дела (том 1 л.д. 71-95), а именно из технического паспорта, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что жилая площадь данного жилого помещения составляет 33,0 кв.м., общая площадь – 52,1 кв.м.
Как следует из ответа АО «Росатом Энергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, справки по взаиморасчетам АО «Росатом Энергосбыт» и ФИО4 (том 1 л.д. 240-263) по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; оплата за потребленную электрическую энергию производилась в полном объеме до июля 2024, задолженность за июль 2024 года составляет <данные изъяты> руб., общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно карточке абонента, представленной ООО «Газпром межрегионгаз Курск», (том 1 л.д. 145-147) открыт лицевой счет № на имя ФИО1, которой производилась оплата за услуги по газоснабжению до августа 2024 года, площадь отапливаемая площадь жилого дома - 82,1 кв.м.
По требованиям истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении факта владения на праве общедолевой собственности по ? доли за ФИО1, ФИО3, по ? доли за ФИО2 жилым домом с хозяйственными строениями, площадью 170,48 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.
Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании пояснил, что установление данного факта необходимо для получения компенсационных выплат в связи с утратой жилья.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, суд устанавливает в соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.
Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.
Однако в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 на компенсационные выплаты в связи с утратой жилого помещения, в связи с чем, суд не вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Разрешая исковые требования истца ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании истцов утратившими вышеуказанное жилое помещение, признании за ними права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом, включении в список на получение жилищных сертификатов, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула закона).
Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ).
Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 2 и 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).
В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее Правила).
Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024-2026 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.
Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.
Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (далее положения Порядка приведены в соответствии с редакцией от 30.12.2025, действующей на момент принятия резолютивной части решения).
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.
Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 6 Порядка утраченные жилые помещения – жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.
Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.
Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.
Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.
Пунктом 26 Порядка установлено, что в случае возникновения спорных вопросов при рассмотрении учетных дел, в том числе, если право собственности на жилое помещение зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии после сроков, установленных пунктом 7 Порядка, Дирекция направляет соответствующие учетные дела в Комиссию, о чем информирует заявителей в течение трех рабочих дней со дня направления учетных дел. Состав Комиссии и порядок ее работы определяются Правительством Курской области. Общий срок со дня направления учетного дела в Комиссию до принятия Комиссией решения не может превышать 10 рабочих дней. Решения, принятые Комиссией, являются основанием для включения либо невключения утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений.
Согласно п. 28 Порядка Министерство строительства Курской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений.
В соответствии с п. 29 Порядка после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).
Из положений Приказа ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Курской области» следует, что территория <адрес> входит в пограничную зону на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной.
Вместе с тем, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно сообщению Комитета региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 200), <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом заседания Оперативного штаба. Объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, пер. Попово-Лежачанский, <адрес>, не включен в перечень утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 201) следует, что администрация Глушковского района Курской области не располагает сведениями о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
В соответствии со справкой администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области от 20.03.20205 (том 1 л.д. 27), домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствовало требованиям ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса российской Федерации.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 164) на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63) администрация Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области подтверждает, что строительство пристройки к дому, расположенному по адресу: <адрес>, действительного производилось, однако размеры пристройки подтвердить не представляется возможным.
В ответе администрации Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 22) ФИО1 сообщено, что предоставить ей копию разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Попово-Лежачанский, <адрес>, не предоставляется возможным в виду сложившейся чрезвычайной ситуации федерального уровня и проводимой контртеррористической операции на территории <адрес>.
Как следует из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 181) администрация Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области не имеет возможности предоставить суду копию Постановления администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О разрешении строительства пристройки к дому», так как документы сданы в архив Глушковского района. В связи с введением режима КТО на территории Глушковского района Курской области с 07.08.2024, документы находятся на территории Глушковского района.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, произведенной на основании определения Глушковского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ экспертом ФБУ «Курская лаборатория судебной экспертизы», № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных документов – копии технического плана жилого дома, расположенного <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажного плана учебного проекта указанного жилого помещения (том 1 л.д. 52) установлено, что общая площадь жилого дома составляет 103,92 кв.м.; жилая площадь 45,74 кв.м. Указанный жилой дом отвечает требованиям безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в исковом заявлении указали, что владеют на праве общей долевой собственности спорным жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м., оплачивают коммунальные платежи. Однако с момента окончания реконструкции жилого <адрес>, истцами не предпринимались меры для оформления данного жилого помещения с увеличенной площадью в собственность.
Кроме этого, исходя из пояснений представителя истцов по доверенности ФИО4, который также является членом семьи истцов (супруг ФИО1 и отец ФИО3, ФИО2, являющегося ребенком-инвалидом (том 1 л.д. 28), им в конце августа 2024 года получен сертификат на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, сумма которого примерно составляла 2,5 миллиона рублей. На данный сертификат осенью 2024 года им было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В октябре-ноябре 2025 года вышеуказанное жилое помещение в <адрес> было продано ФИО4 примерно за ту же сумме, на вырученные деньги от продажи жилого помещения ФИО4 на момент рассмотрения дела жилое помещение не приобретено.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 237), из которой также следует, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Коммунальный, <адрес>, составляла 29,1 кв.м., а площадь приобретенного объекта недвижимости по адресу: <адрес>, - 73,3 кв.м.
Также в соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 16-18), заключенного между ФИО4 и ФИО2, предметом которого являлась ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, следует, что он был заключен после ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности, принимая во внимание наличие сведений в ЕГРН о том, что площадь спорного жилого помещения, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 52,1 кв.м., учитывая тот факт, что истцами не предпринимались меры для оформления данного жилого помещения с увеличенной площадью в собственность, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании истцов утратившими вышеуказанное жилое помещение и признании за ними права на выплату (сертификат) за утраченный жилой дом, включении в список на получение жилищных сертификатов, в полном объеме.
Показания свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенных в судебном заседании, не могут являться доказательством того, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, площадью 170,48 кв.м.
Заключение эксперта ФБУ «Курская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, также не может являться доказательством того, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
Отказ в удовлетворении исковых требований истцов о признании за ними права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, исходя из площади в <данные изъяты> кв.м., не лишает ФИО1, ФИО2, ФИО3 права на получение вышеуказанной меры социальной поддержки в заявительном порядке за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (как указано в сведениях ЕГРН).
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Как следует из ч. 3 ст. 97 ГПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в части первой статьи 96 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, ходатайство о производстве судебной строительно-технической экспертизы было заявлено представителем истцов по доверенности ФИО4, заключение экспертов по назначенной экспертизе было получено. Расходы по оплате экспертизы были возложены определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3
Согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 29) на депозит Управления Судебного департамента в Курской области представителем истцов ФИО4 перечислено <данные изъяты> руб. в счет оплаты расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы по рассматриваемому гражданскому делу.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило заявление директора экспертного учреждения ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России ФИО7 о принятии мер по перечислению денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. за выполненную экспертизу на счет экспертного учреждения.
В связи с вышеизложенным, поскольку исходя из фактических трудозатрат, стоимость расходов, связанных с проведением исследования и оформлением заключения эксперта, составляет <данные изъяты> руб., учитывая внесение представителем истцов ФИО4 на депозит суммы в размере 28 800 руб., суд приходит к выводу о необходимости поручить Управлению Судебного департамента в Курской области перечислить ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России <данные изъяты> рублей 00 копеек, хранящиеся на депозите, перечисленные ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в счет оплаты расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № 2-11/2026 (2-148/2025).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации Глушковского района Курской области, администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения жилым помещением, признании утратившими жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, – отказать.
Во исполнение решения суда поручить Управлению Судебного департамента в Курской области перечислить федеральному бюджетному учреждению «Курская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации (ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России), расположенному по адресу: <адрес>, <данные изъяты> (двадцать восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, хранящиеся на депозите Управления Судебного департамента в Курской области, перечисленные ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ (УПНО №) в счет оплаты расходов на проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № 2-11/2026 (2-148/2025) по уточненному исковому заявлению ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации <адрес>, администрации Попово-Лежачанского сельсовета Глушковского района Курской области, Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения жилым помещением, признании утратившими жилое помещение, признании права на выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренную постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Курской области (ФБУ Курская ЛСЭ Минюста России), л/с №, ИНН №, КПП № Банк получателя ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Курской области, г. Курск, БИК №, счет №, счет №, КБК №, ОКТМО №.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Васькова К.И.