Решение по делу № 02А-0960/2023~МА-0846/2023 от 14.08.2023

УИД: 77RS0034-02-2023-013136-94

Дело №2а-0960/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-960/2023 по заявлению ООО «Объединенные пензенские ...» к МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Объединенные пензенские ...» обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 15.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере сумма в рамках исполнительного производства №652584/21/77047-ИП от 15.10.2021г. В то же время административный истец не получал копию постановления по делу об административном правонарушении, а также копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным иском, в котором ООО «Объединенные пензенские ...» просило суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В производстве Щербинского районного суда адрес находится административное дело №2а-995/2023 по иску ООО «Объединенные пензенские ...» к МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивированное тем, что 15.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере сумма в рамках исполнительного производства №472852/21/77047-ИП от 15.10.2021г.

В производстве Щербинского районного суда адрес находится административное дело №2а-1012/2023 по иску ООО «Объединенные пензенские ...» к МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, мотивированное тем, что 15.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере сумма в рамках исполнительного производства №476083/21/77047-ИП от 16.11.2021г.

На основании ст. 136 КАС РФ суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Определением суда от 07.08.2023г. административное дело №2а-0960/2023 объединено в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения с административными делами №2а-0995/2023, №2а-1012/2023, №2а-1011/2023, №2а-0984, №2а-1010, №2а-0981 с присвоение номера дела 2а-0960/2023.

Представитель административного истца ООО «Объединенные пензенские ...» фио в судебное заседание явился, личность удостоверена по паспорту, полномочия по доверенности установлены.

Представитель административного ответчика МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Объединенные пензенские ...» МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес возбуждены исполнительные производства: №652584/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №472852/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №476083/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №476254/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №473813/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №473273/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №477394/21/77047-ИП от 16.11.2021г. от 15.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительным производствам №652584/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №472852/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №476083/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №476254/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №473813/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №473273/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №477394/21/77047-ИП от 16.11.2021г.

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.ч. 1, 6 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно пп.4 п.1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч.17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для признания незаконным бездействия административного ответчика должна быть установлена совокупность обстоятельств: несоответствие действия (бездействия) и нарушение прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

При этом п. 17 указанной статьи предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июля 2014 года, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2014 года N 0001/16, в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2.4.1. Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, устанавливающего правила извещения должника о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Суд приходит к выводу, что требования закона по направлению должнику копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не исполнено, поскольку надлежащих доказательств обратного в дело не предоставлено.

Каких-либо других доказательств, свидетельствующих о вручении должнику ООО «Объединенные пензенские ...» копий постановления о возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат, таких доказательств административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени должнику ООО «Объединенные пензенские ...» не были вручены копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд полагает необходимым требования ООО «Объединенные пензенские ...» удовлетворить, признав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению должнику ООО «Объединенные пензенские ...» постановлений о возбуждении исполнительных производств №652584/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №472852/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №476083/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №476254/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №473813/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №473273/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №477394/21/77047-ИП от 16.11.2021г., и обязать судебного пристав-исполнителя направить данные постановления должнику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Объединенные пензенские ...» к МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать бездействия МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес, выразившиеся в не направлении в срок постановлений о возбуждении исполнительных производств №652584/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №472852/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №476083/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №476254/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №473813/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №473273/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №477394/21/77047-ИП от 16.11.2021г., незаконными.

Признать незаконными вынесенные МОСП по ВАШ №3 ... России по адрес постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №652584/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №472852/21/77047-ИП от 15.10.2021г., №476083/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №476254/21/77047-ИП от 16.11.2021г., №473813/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №473273/21/77047-ИП от 01.12.2021г., №477394/21/77047-ИП от 16.11.2021г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.