РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года с. Мраково РБ
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,
при секретаре Елисеевой Т.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, удостоверение № 1983 от 03.03.2011г., ордер серии 020 № 042598 от 19.12.2022г.,
представителя ответчика Администрации СП Исимовский сельсовет МР Кугарчинский район РБ ФИО3 по доверенности,
ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1216/2022 по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Исимовский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Исимовский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.
В обосновании иска указано, что истец постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ года со своей семьей проживает по адресу: <адрес> по настоящее время. Земельный участок и сруб для дома истцом был приобретен по договору купли- продажи у ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом завершено строительство жилого дома.
Оформить жилой дом и земельный участок в Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в настоящее время невозможно в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск, признать за истцом право собственности на жилой дом как на объект самовольной постройки, поскольку разрешения на строительство не было получено при строительстве дома.
Представитель ответчика - Администрации СП Мраковский сельсовет МР Кугарчинский район РБ ФИО3, ответчик ФИО4 в судебном заседании против исковых требований не возражали.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании свидетели ФИО11 суду показали, что истцом был приобретен по договору купли-продажи земельный участок и сруб в <адрес> истец на земельном участке простроил дом, с ДД.ММ.ГГГГ года владеет им, пользуется, проводит текущий ремонт, полностью несет бремя содержания дома.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и. обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иным правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из содержании ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приобрел у ФИО4 земельный участок и сруб для дома, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается распиской.
Постановлением Администрации СП Исимовский сельсовет МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты>. объекту капитального строительства, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером .... присвоен адрес: <адрес>
Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>
Согласно выписке из домовой книги, выданной Администрацией СП Исимовский сельсовет № <данные изъяты>., ФИО1 является владельцем жилого дома и зарегистрирован по адресу: <адрес>
В техническом паспорте № .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указано, что жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес> состоит из литера «А»- прихожей ( 9,0 кв.м.), кухни ( 10,7 кв.м.), жилой комнаты ( 26,7 кв.м.), литера «а» - двух веранд ( 11,6 кв.м., 9,5 кв.м.), итого 67,5 кв.м.
Согласно Уведомления Росреестра РФ по Республики Башкортостан от <данные изъяты> следует, что права на спорные жилой дом и земельный участок ни за кем не зарегистрированы.
ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией МР Кугарчинский район Республики Башкортостан предоставлены сведения за № .... согласно которым, строительство жилого дома по адресу: <адрес> произведено без нарушений строительных норм и правил, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и соответствует требованиям санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).
Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).
Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.
Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.
Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.
Согласно выписки из ЕГРП на земельный участок, на котором возведен жилой дом, установлено, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, земельный участок использован истцом по назначению.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22, Постановления от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд, исходя из положений приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 право собственности на жилой дом и земельный участок.
Руководствуясь статьями 56,67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации сельского поселения Исимовский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серии <данные изъяты> право собственности на жилой дом, общей площадью 67,5 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 5576 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>
Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Кугарчинский межрайонной суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья Г.А. Абдрахимов.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2022 года