Решение по делу № 2А-5631/2025 от 22.07.2025 | Красногорский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Растороповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административные истцы – ФИО3, ФИО2, обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ФИО2 – бывшая супруга ФИО3, является собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Государственной программой Московской области, утверждённой постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1069/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2017-2026 годы и утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2023-2029 годы, предусмотрено строительство автомобильной дороги «Пятницкое шоссе» на участке «Митино-ЦКАД» (Этап 1).

В соответствии с распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 01.03.2023 № 29РВ-88 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта капитального строительства – автомобильной дороги «Пятницкое шоссе» на участке «Митино-ЦКАД» (Этап 1) от Пятницкого шоссе (старое направление) до автомобильной дороги «Пятницкое шоссе – Саврасово – М-10 «Россия» в городском округе Красногорск и в городском округе Солнечногорск Московской области» земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № затрагивается строительством объекта, в связи с чем объекты недвижимого имущества подлежат изъятию для государственных нужд Московской области.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утверждённым постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7, Министерство является органом, уполномоченным на осуществление исполнительно-распорядительной деятельности на территории Московской области в сфере дорожно-транспортного комплекса Московской области, в том числе резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях строительства автомобильных дорог Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ произведена оценка стоимости земельных участков, представлен Отчёт об оценке № и Отчёт №, административному истцу направлено Соглашение об изъятии земельных участков, от подписания которого ФИО3 отказался, направив мотивированный ответ в адрес Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области сообщило о том, что в связи с отказом собственника земельного участка от подписания Соглашения, изъятие будет проводиться в принудительном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки, собственником которых является ФИО3, завезли спецтехнику, на земельных участках ведутся строительные работы подрядчиком ООО «Геопир Инжиниринг».

Таким образом, на момент подачи настоящего административного искового заявления земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, самовольно занят строительной техникой, вагончиками, на участке ведутся строительные работы по сварке труб, бурению траншей, установке свай.

В связи с тем, что Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Московской области, принимающим решение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области, в целях реализации Объекта в отношении земельного участка Министерством принято распоряжение от 04.06.2024 №497-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области».

Как указывают административные истцы, действия административных ответчиков, выразившиеся в незаконном размещении строительной техники на спорных земельных участках и проведении строительных работ на них, не соответствует Закону, а в результате указанных действий, имущество, принадлежащее ФИО3, практически уничтожено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено требование о незамедлительном освобождении земельных участков административного истца и прекращению строительных работ на них.

Ответ, поступивший ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ от Министерства транспорта, по мнению административного истца не содержит никаких правовых обоснований и является сугубо формальным.

Жалобы, направленные в Прокуратуру и ОВД до настоящего момента не рассмотрены.

На основании изложенного, административные истцы просят признать незаконными действия Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> и Государственное казенное учреждение <адрес> «Дирекция дорожного строительства», выразившиеся в самовольном занятии и пользовании земельными участками: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> прекратить строительные работы на вышеназванных земельных участках и освободить их до решения вопроса об изъятии земельных участков.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области считает заявленные требования необоснованными, заявленными к ненадлежащему ответчику административному ответчику. По факту нахождения на спорных земельных участках строительной техники ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства» в адрес Министерства было направлено соответствующее Письмо от 25.02.2025 года № 22Исх-3548, в ответ на который Письмом от 26.02.2025 года № Исх-824/2025 ГКУ Московской области «ДДС» сообщило о том, что спорные земельные участки были заняты подрядчиком ООО «ИФСК «АРКС» ошибочно, в результате ошибочно разгруженных на участках части бытовых помещений, и по состоянию на 19.02.2025 года (дата письма ООО «ИФСК «АРКС» № И-619) земельные участки находятся в процессе освобождения. При этом со стороны Министерства поручений относительно проведения каких-либо работ на спорных земельных участках до их изъятия для государственных нужд не давалось. Как следует из вышеуказанного письма ООО «ИФСК «АРКС», земельные участки были заняты данной организацией ошибочно в отсутствие каких-либо оснований. Таким образом. Министерство полагает, что требования заявлены к ненадлежащему административному ответчику.

Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция дорожного строительства» также представило отзыв на исковое заявление, где указано, что ГКУ Московской области «ДДС» не является субъектом спорного правоотношения и не может в силу закона или договора нести обязанности, которые в суде просит возложить на него истец, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Подрядчиком, осуществляющим строительство Объекта в рамках заключённого с ГКУ <адрес> «ДДС» Контракта, является общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-финансовая строительная компания «АРКС» (ООО «ИФСК «АРКС»). Работы по строительству Объекта ведутся в границах земельных участков установленных ППТ утвержденной распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-88 и согласно разрешению на строительство №RU-09-27705-2024 от ДД.ММ.ГГГГ. Право использование земельных участков на которых выполняются строительно-монтажные работы оформлены в установленном порядке. Строительно-монтажные работы на земельных участках с кадастровыми номерами №, № не осуществляются. Вместе с тем, в ходе осмотра Объекта строительства выявлено размещение вахтового городка на земельных участках №, №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № И-619 ООО «ИФСК «АРКС» сообщило, что земельные участки с кадастровым номером №, №, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 находятся в процессе освобождения. Часть бытовых помещений, ошибочно разгруженных на участках, перемещены, строительная техника убрана, работы на частной территории не производятся.

Определением о назначении открытого судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ООО «ИФСК «АРКС».

Административные истцы ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

Административные ответчики – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО, ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо, ООО «ГЕОПИР», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо – ООО «ИФСК «Аркс», направил в суд представителя по доверенности ФИО5, который в судебном заседании пояснил, что на спорный земельный участок был зарегистрирован переход права собственности, в связи с чем, производство по делу может быть прекращено.

Заинтересованное лицо – АО «МИСК», направил в суд представителя по доверенности ФИО6

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (п. 1 ч. 2 ст. 279 ГК РФ).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ч. 3 ст. 279 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 23 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7, Министерство осуществляет полномочия по принятию решений по резервированию земель, изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог Московской области, ЛРТ, транспортно-пересадочных узлов регионального значения с учетом решений, предложений и рекомендаций Градостроительного совета Московской области.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно п. 2 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации – в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков.

В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, Министерство обладает полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков, в том числе земельных участков, подлежащих образованию.

Пунктом 7 статьи 56.6 ЗК РФ установлены случаи, при которых решение об изъятии не может быть принято.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ФИО2 – бывшая супруга ФИО3, является собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также собственником 1/2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, занят строительной техникой, вагончиками, на участке ведутся строительные работы по сварке труб, бурению траншей, установке свай.

В силу п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 56.5 ЗК РФ запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного пп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных пп. 3 п. 10 ст. 56.6. ЗК РФ сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных пп. 3 п. 10 ст. 56.6. ЗК РФ сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном пп. 2 п. 10 ст. 56.6. ЗК РФ.

На основании п. 12 ст. 56.6 ЗК РФ после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нём объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В материалах дела содержатся сведения о том, что со стороны Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, ГКУ Московской области «Дирекция дорожного строительства» поручений относительно проведения каких-либо работ на спорных земельных участках до их изъятия для государственных нужд не давалось, работы производит подрядчик ООО «ИФСК «АРКС».

Кроме того, из представленного в материалы дела ответа, следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № И-619 ООО «ИФСК «АРКС» сообщило, что земельные участки с кадастровым номером №, №, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 находятся в процессе освобождения. Часть бытовых помещений, ошибочно разгруженных на участках, перемещены, строительная техника убрана, работы на частной территории не производятся, исходя из которого суд делает вывод, что действиями административных ответчиков права административных истцов не нарушены.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ФИО3, ФИО2 по административному делу не установлено. При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, ГКУ МО «Дирекция дорожного строительства» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин