Решение по делу № 2-161/2025 от 05.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении передов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, возложение обязанности назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 66RS0044-01-2024-005575-84

Дело 2- 161/2025

Решение

именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении передов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости, возложение обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направил заявление через информационную систему «Единый портал государственных услуг» в формате электронного документа в Клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявление о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии было отказано.

Согласно разделу, I в специальный стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, определено 10 лет 08 месяцев 01 день.

Раздел II решения содержит указания на стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету, из которых истец оспаривает все периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ООО "<данные изъяты>",

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве элетросварщика ручной сварки в филиале "<данные изъяты>".

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в филиале "<данные изъяты>".

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в ООО "<данные изъяты>".

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в ООО "<данные изъяты>".

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в ООО "<данные изъяты>"

В основании непринятия данных периодов ответчиком указано на отсутствие в ИЛС кода льготной профессии. Данные периоды исключены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно п.3 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258-н, согласно п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и в соответствии с выпиской из ИЛС, организация снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ (все непринятые периоды отно относятся к организациям, которые сняты с учета).

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать за ним право на страховую пенсию по старости с 13.10.2024, так как имеет все необходимое для назначение досрочной страховой пенсии по старости: возраст, общий стаж, специальный льготный, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента. Решение от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым в установлении пенсии ему отказано, просит признать незаконным, включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, согласно разделу III – периоды, дополнительно подлежащие зачету в спецстаж, указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» газорезчиком. С учетом данного периода специальный стаж истца составит 11 лет 03 месяца 27 дней, что не дает ему право выхода на пенсию досрочно, так как отсутствует необходимый льготный стаж 12 лет 06 месяцев. При льготном стаже 11 лет 03 месяца 27 дней ФИО1 приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение в возрасте 56 лет.

На дату обращения ФИО1 54 года, страховой стаж при требуемых 25 годах имеет 32 года 09 месяцев 27 дней, из них подтверждено и принято ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ из требуемых 12 лет 06 месяцев – 10 лет 08 месяцев 01 день, величина ИПК составляет 87,794.

В ходе судебного заседания доводы, изложенные в исковом заявлении, истец поддерживает, считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды он работал по той же профессии, как и в периоды, которые засчитаны в качестве специального стажа. Место работы его не менялось и находилось на территории бывшего <данные изъяты> в городе Первоуральске, на <адрес>. Менялось только название предприятия, при этом его должностные обязанности оставались прежними. Также не менялся характер работы. Руководство предприятия оставалось прежним, а работникам предлагалось оформлять перевод.

Просит признать за ним право на страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, признав, соответственно, незаконным решение СФР от ДД.ММ.ГГГГ №, а оспариваемые периоды включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Подтвердить оспариваемый стаж иными документами он не может, так как данные предприятия недействующие. Просит учесть, что в трудовой книжке имеются записи, где профессия указана верно, как требует льготный Список – газорезчик, электросварщик ручной сварки. По данным в его личном кабинете, стаж указан более 12 лет 06 месяцев, что подтверждает его право на досрочное назначение пенсии. В 2019 г. по Центру занятости его статус был определён как «предпенсионер».

Представитель ответчика ФИО2 доводы истца считает не обоснованными, а оспариваемое решение, принятое в соответствии с действующим законодательством. Суду не представлено никаких доказательств в обосновании заявляемых требований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий": при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пункт 4 Приказа предусматривает в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ(деятельности)…, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Ответчику не представлено подтверждение полной занятости работника, то есть не менее 80% рабочего времени, что предусмотрено п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29. Выполнение данного требования предусмотрено для работ, имевших место после 01 января 1992 года.

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1997. все спорные периоды имели место после данной даты, когда работодатель сам указывает периоды без кода льготной профессии.

Доводы представителем ответчика отражены в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела.

В качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Вторчермет», представитель которого ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного заседания относительно периода работы, указанного в разделе III пояснила, что она (представитель третьего лица) пришла на предприятие в ДД.ММ.ГГГГ году, где в тот момент не было перечня льготных профессий. Она была назначена ответственным лицом за работу с пенсионным фондом приказом № ДД.ММ.ГГГГ. Перечень рабочих мест, профессий, должностей в который, вошли специальности газорезчик и крановщик оформляла она сразу после того, как устроилась на работу в ООО «Вторчермет». До этого перечень оформлен не был, хотя предприятие работает с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ г. был подготовлен и согласован перечень льготных профессий. В пенсионном фонде были приняты все представленные предприятием профессии, которые были заявлены. Люди, которые работали до ДД.ММ.ГГГГ года, все идут, когда подходит время, подтверждать стаж к пенсии, просят откорректировать данные. Это она делает по Спискам. Ее ответы пенсионным фондом принимают. На истца данный ответ она также представила. Запрос поступил ДД.ММ.ГГГГ. Она проставила кодировку на основании того, что у предприятия есть соответствующая форма. Копия ответа представлена в суд. Дни без кодировки – это дни без содержания, которые отмечены в документах. В оспариваемый период у ФИО1 было оформлено 5 дней без содержания, остальное время истец работал полностью. Есть личная карточка, в которой все отражено, в том числе, и ежегодные отпуска. Истец работал газорезчиком. В личной карточке вся информация есть. У ФИО1 в лицевом счете все отражено. Обзорная справка, справка о режиме работы за ДД.ММ.ГГГГ год, подтверждают льготный характер работы ФИО1. Газорезчкики и сейчас также имеют право на льготную пенсию, во время работы всем работникам направляется уведомление, перечень льготных профессий за ДД.ММ.ГГГГ год, лицензия, выписка.

В обосновании доводы третьим лицом представлены документы относительно оспариваемого периода.

Выслушав стороны по делу, представителя третьего лица, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод,

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, действовавшему до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ (за месяц до исполнения необходимого 55-летнего возраста) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (то есть на момент обращения истцу исполнилось 54 года) обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400-ФЗ.

Согласно разделу I в стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету на основании Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Постановление от 16.07.2014 № 665, пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 принято 10 лет 08 месяцев 01 день. Страховой стаж на дату обращения составил 32 года 09 месяцев 27 дней (требуемый 25 лет), 10 лет 08 месяцев 01 день специального стажа, из требуемых 12 лет 06 месяцев, ИПК 87,794

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Суд считает, что обстоятельства льготного характера работы истца на условиях полной занятости после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) нашли подтверждения в ходе судебного заседания только частично.

Рассматривая период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный в разделе III, как период, дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно личной карточке унифицированной формы Т-2 на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по данным которой с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу газорезчиком 3 разряда, уволился ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ст.77 ТК РФ – собственное желание. В основании увольнения указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно перечня рабочих мест, наименования профессий, должностей работникам, которых в соответствии с действующим законодательством установлено право на досрочное льготное пенсионное обеспечение указана профессия газорезчик, раздел Списка № 1 и № 2 назначается пенсия – ХХХIII 3200000-11618. Данный перечень утвержден директором ООО «Вторчермет» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицензии <данные изъяты> регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ Правительства Свердловской области ООО «Вторчермет» разрешена деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам:

исх. № от ДД.ММ.ГГГГ занятость ФИО1 подтверждается формой <данные изъяты> «индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ год», которые были сданы в ПФР по г Первоуральску ДД.ММ.ГГГГ, где отражены суммы страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб. и на накопительную часть трудовой пенсии по доп. тарифу в размере <данные изъяты> руб с периодами работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также представлена выписка, подтверждающая данные доводы;

исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в отчете за ДД.ММ.ГГГГ год по форме СЗВ-4-2 отражено, что ФИО1 работал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полную занятость с отпуском без сохранения заработной платы 5 дней, в личной карточке ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ учебных и ежегодных отпусков не было. В справке о режиме работы № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ на предприятии не было остановок в производстве и прекращении работы.

К данной пояснительной записке приложены копии: приказа <данные изъяты> от №( о назначении представителя третьего лица ответственным за работу с пенсионным фондом), обзорная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о режиме работы № от ДД.ММ.ГГГГ, перечень льготных профессий от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, форма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,форма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, форма <данные изъяты> а также индивидуальные сведения <данные изъяты> (форма <данные изъяты> о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, среди лиц указан ФИО1, период его работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также указана сумма начисленных страховых взносов: на страховую часть трудовой пенсии, на накопительную часть трудовой пенсии, по дополнительному тарифу.

Исходя из исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая с начала периода ДД.ММ.ГГГГ 5 дней без сохранения заработной платы, всего календарно 07 месяцев 21 день - в должности газорезчика в ООО «Вторчермет», указанный в разделе III, как период, дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж.

При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика в ООО "Вторчермет", указанные в разделе II решения, указанные работодателем без кода льготной профессии, суд не ходит оснований для включения, так как эти дни, предоставлены работнику без сохранения заработной платы.

Рассматривая периоды работы истца ФИО1, указанные в разделе II решения, суд исходит из следубющего.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1997 в качестве электрогазосварщика ручной сварки на все перечисленных предприятиях, является установление полной занятости истца в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня.

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, а также в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, сведения о наличии такого стажа и характере работы могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Никаких доказательств относительно оспариваемых периодов истцом ФИО1 не представлено.

Доводы истца ФИО1 о том, что отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы профессии не может повлиять на страховой стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат отклонению, поскольку работодатель не подтверждал льготные условия работы в спорные периоды.

В ходе судебного заседания достоверно не подтверждена фактическая занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда.

Одной лишь записи в трудовой книжке о наименовании профессии недостаточно, поскольку из нее не следует занятость истца по выполнению работ, поименованных в Списке № 2 при суммарной нагрузке не менее 80% от рабочего времени.

Иных относимых и допустимых доказательств полной занятости истцом не представлено.

Действительно, по смыслу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Тем не менее, трудовая книжка хоть и является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника, но не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих все показатели и условия труда, занятость на работах с которыми дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В тех случаях, когда в трудовой книжке работника содержатся не все необходимые сведения о работе, характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами (справками), содержащими необходимые сведения, в частности от работодателей.

На запросы суда, направленные в архивы, а также выданные на руки истцу ФИО1, документов не поступило.

На запрошенное пенсионное дело ФИО9, на которое ссылался истец, указывая на возможность обозреть справки работодателя относительно периодов работы в одном предприятия, результатов не получено. Кроме того, иск ФИО9 о признании права на досрочное назначение пенсии, был оставлен без удовлетворения (дело №)

В ходе судебного заседания не нашел подтверждения факт выполнения работы истцом ФИО1 в оспариваемые периоды, указанные в разделеII решения полной занятости во вредных условиях труда.

Учитывая стаж ФИО1, принятый СФР 10 лет 08 месяцев 01 день, а также установленный в ходе судебного заседания 07 месяцев 21 день, льготный стаж истца на момент обращения к ответчику составил 11 лет 03 месяца 22 дня, то есть более половины из требуемых 12 лет 06 месяцев, что дает основания говорить о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1. п.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с момента достижения им возраста 56 лет, на что и было указано в решении, которое оспаривает истец.

В связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, отсутствуют основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по п. 2 ч..1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения им возраста 55 лет.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии области признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении передов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложение обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять ФИО1 к зачету в страховой стаж, дающий право на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на работах в связи с тяжелыми условиями труда, согласно п.п.2 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2025 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян