Дело № 2а-1813/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1813/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард, Отделу опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства администрации муниципального образования г.Салехард о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действуя через своего представителя, обратились к административному ответчику Администрации МО г.Салехард с иском, просили признать незаконным Постановление администрации муниципального образования город Салехард № 2029 от 19 июля 2023 года об отказе ФИО1, ФИО2 в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)», обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1, ФИО2 государственную услугу "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного» выдача разрешения на отчуждение 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 49.1 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащих несовершеннолетним детям ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения.

В обоснование иска указали, что соглашениями об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала <адрес>5 от <дата> и <адрес>7 от <дата> несовершеннолетним детям ФИО5, <дата> ода и ФИО6, <дата> года рождения, были наделены доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> общей площадью 49.1 кв.м, с кадастровым номером №. Действуя в интересах несовершеннолетних детей, желая увеличить стоимость принадлежащего им имущества, приняли решение об обмене данной квартиры на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 700+/- 3 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес> общей площадью 115.8 кв.м с кадастровым номером №. <дата> административными истцами был заключен договор мены квартиры на земельный участок и жилой дом. Согласно договора мены стоимость квартиры составляет 8850000 рублей, стоимость земельного участка - 400000 рублей, жилого дома – 9 000 000 рублей. То есть стоимость приобретаемого имущества на 550000 рублей больше отчуждаемого. На основании договора мены несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6 получат в собственность по 1/5 доли в праве общей собственности на жилой дом и земельный участок. Согласно отчету № об оценке жилого дома и земельного участка от 02 августа 2023 года, их совокупная стоимость на дату составления отчета составляет 9407000 рублей, то есть стоимость приобретаемого имущества больше стоимости отчуждаемого. По обращению административных истцов к административному ответчику 10 июля 2023 года, на основании постановления Администрации МО г.Салехард № от 19 июля 2023 года было отказано в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» в связи с тем, что совершение сделки повлечет нарушение имущественных прав детей, или приведет к уменьшению их имущества.

Протокольным определением суда от 07 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства администрации муниципального образования г.Салехард.

Административные истцы и их представитель в судебное заседание не явились. Представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие административных истцов, просил удовлетворить административный иск.

Административный ответчик Администрация муниципального образования город Салехард своего представителя не направила.

Административный ответчик Отдел опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства администрации муниципального образования г.Салехард в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из пунктов 2, 3 ст. 157.1 ГК РФ если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Исходя из ч. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

<данные изъяты>

В общей долевой собственности семьи находится жилое помещение: по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> общей площадью 49.1 кв.м.

Соглашениями об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала <адрес>5 от <дата> и <адрес>7 от <дата> несовершеннолетним детям ФИО5, <дата> ода и ФИО6, <дата> года рождения, были наделены доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> общей площадью 49.1 кв.м, с кадастровым номером №

Действуя в интересах несовершеннолетних детей, желая увеличить стоимость принадлежащего им имущества, приняли решение об обмене данной квартиры на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 700+/- 3 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес> общей площадью 115.8 кв.м с кадастровым номером №. <дата> административными истцами был заключен договор мены квартиры на земельный участок и жилой дом. Согласно договору мены от 10 июля 2023 года стоимость квартиры составляет 8850000 рублей, стоимость земельного участка - 400000 рублей, жилого дома – 9 000 000 рублей. Согласно отчету № об оценке жилого дома и земельного участка от 02 августа 2023 года, их совокупная стоимость на дату составления отчета составляет 9407000 рублей.

Исходя из справки межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда г.Салехарда в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, 2020 года, постройки решений по вопросу признания дома непригодным для проживания не принималось. Постановлением администрации № от 23 ноября 2020 года указанному объекту капитального строительства (жилой дом), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: ЯНАО, <адрес>. Как следует из выписки из ЕГРН площадь дома составляет 115.8 кв.м

Административные истцы обратились 10 июля 2023 года в Администрацию МО г.Салехард за выдачей в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного.

Постановлением Администрации МО <адрес> № от <дата> им было отказано в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» в связи с тем, что совершение сделки повлечет нарушение имущественных прав малолетних, или приведет к уменьшению их имущества.

Установлено, что дом, который желают приобрести родители детей в целях улучшения жилищных условий, находится на территории ТДНТ «Север».

Административные истцы проживают в квартире площадью 49.1 кв.м, в то время как площадь планируемого к приобретению дома составляет 115.8 кв.м, в связи с чем, площадь принадлежащих детям долей в объекте недвижимости увеличиться. При приобретении указанного дома, для детей будут созданы более благоприятные условия жизни.

С учетом изложенного не имеется оснований предполагать, что будут нарушены имущественные права детей либо это приведет к уменьшению их имущества.

Таким образом, планируемый к приобретению дом будет соответствовать имущественным интересам детей.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 19 июля 2023 года является незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы как малолетних детей так и его родителей, и создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Восстановление нарушенного права должно быть осуществлено путем возложения на административных ответчиков обязанности предоставить ФИО1, ФИО2 государственную услугу "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» выдача разрешения на отчуждение 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 49.1 кв.м, с кадастровым номером 89:08:010204:547, принадлежащих несовершеннолетним детям ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения.

С учетом изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 19 июля 2023 года об отказе ФИО1, ФИО2 в предоставлении государственной услуги "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)».

Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить ФИО1, ФИО2 государственную услугу "Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществления интересов прав подопечного)» выдать разрешение на отчуждение 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 49.1 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащих несовершеннолетним детям ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Копия верна: подпись.

Копия верна: Решение в законную силу не вступило. 12 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная