Решение по делу № 3А-165/2025 от 17.02.2025

3а-165/2025 (3а-907/2024)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(дата) (адрес)

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искового заявлению общества с ограниченной ответственностью «Правда» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

установил:

ООО «Правда» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Грачевский, Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Грачевский, Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Грачевский, Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Грачевский, Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: Паевой фонд СПК «Правда».

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 1 065 729,6 рублей, определенная по состоянию на (дата), значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 256 900 рублей по состоянию на (дата).

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2 499 811,6 рублей, определенная по состоянию на (дата), значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 597 900 рублей по состоянию на (дата).

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2 333 478,55 рублей, определенная по состоянию на (дата), значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 477 100 рублей по состоянию на (дата).

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 4 492 242,56 рублей, определенная по состоянию на (дата), значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 954 300 рублей по состоянию на (дата).

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 23 849 002,97 рублей, определенная по состоянию на (дата), значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 6 578 000 рублей по состоянию на (дата).

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» № от (дата) отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на основании представленного отчета № от (дата) частнопрактикующего оценщика ФИО3

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение выкупной стоимости объектов недвижимости, административный истец просит суд признать незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» №, №, №, №, № от (дата) об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на (дата).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «ФИО6» является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Грачевский, Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков утверждена Постановлением (адрес) от (дата) №-пп по состоянию на (дата) в размере 1 065 729,6 рублей (№), 2 499 811,6 рублей (№), 2 333 478,55 рублей ((адрес)), 4 492 242,56 рублей (№).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена № от (дата) в размере 23 849 002,97 рублей.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец вправе выкупить земельные участки в собственность без проведения торгов, при этом размер выкупной цены определяется исходя из кадастровой стоимости.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от (дата) № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от (дата) № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением (адрес) от (дата) №-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от (дата) № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории (адрес) положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -(дата).

Постановлением (адрес) от (дата) №-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

(дата) ООО «Правда» обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости, предоставив отчет № от (дата) частнопрактикующего оценщика ФИО3, в котором рыночная стоимость объекта определена по состоянию на (дата) в размере 256 900 рублей;

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» №, №, №, № №, № от (дата) отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании представленного отчета № от (дата) частнопрактикующего оценщика ФИО3

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» отчеты не соответствуют общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от (дата) № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от (дата) была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено частнопрактикующему оценщику ФИО4

Согласно заключению эксперта ФИО4 № от (дата) отчет № от (дата) частнопрактикующего оценщика ФИО3 не соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.

В отчетах об оценке выявлены отступления от требований федерального законодательства и федеральных стандартов оценки, приведшие к искажению итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, в результате чего она была определена неправильно. Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на (дата) составляет 304 000 рублей (№), 722 000 рубля (№), 581 000 рублей (№), 1 098 000 рублей (№), 7 793 000 рублей (№).

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объектов оценки, а также размер рыночной стоимости объектов недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» №, №, №, №, № от (дата) об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчётом оценщика.

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для признания их незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) составляет 304 000 рублей (№), 722 000 рубля (№), 581 000 рублей (№), 1 098 000 рублей ((адрес)), 7 793 000 рублей (№), определенной в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости (дата), датой подачи заявления следует считать (дата).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Правда» об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки (адрес)» и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Грачевский, Новоникольский сельсовет, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 304 000 рублей.