Дело № 2-2468/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.

при секретаре Лабазовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о признании решений незаконными,

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о признании принятых решений незаконными, возложении обязанностей по совершению действий для восстановления нарушенного права. В обоснование иска, указала что на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно –бытовой комиссии ХОЗО УВД Смоленской области милиционер по охране склада вооружения ХОЗО УВД Смоленской области ФИО2 был поставлен на учет в УВД Смоленской области на улучшения жилищных условий, за ФИО2 и членами его семьи супругой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дочерью ФИО6 закреплена комната <адрес> Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распоряжением УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №-р) дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Смоленску старший лейтенант полиции ФИО2, его супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дочь ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 23 года; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 23 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. В настоящее время в комнате общей площадью 17,8 кв.м по адресу: <адрес> проживает 1 человек – ФИО1 На заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии с учета в улучшении жилищных условий ФИО2 в связи со смертью, ФИО1, ФИО8, ФИО6 в связи с утратой ими оснований которые давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В этот же день данной комиссией принято решение и о снятии вышеуказанных лиц с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Данные действия истица находит неправомерными, поскольку ФИО2 имел стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет, ее жилищные условия не изменились, она по прежнему проживает в комнате в общежитии, вопрос о превышении учетной нормы правового значения по спору не имеет, так как в соответствии с Законом РСФСР от 18.04.1991 № 1026- 1 « О милиции», жилая площадь предоставляется в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам.

В силу изложенного просит суд признать незаконным решение Центральной жилищно – бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО9 (ФИО10) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложить на управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области обязанность восстановить ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в прежней очереди на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, признать решение комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 в составе 4 человека (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения незаконным и назначить указанную выплату.

В судебное заседание истца не явилась, представитель истца ФИО12 поддержала уточнённые заявленные требования в полном объеме, просила суд удовлетворить иск.

Представитель УМВД России по Смоленской области ФИО13 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, суду указала на отсутствие условий, дающих истцу право состоять в данных очередях.

Третье лицо, ФИО6, ФИО14 просили рассматривать дело без их участия, с исковыми требованиями согласились.

Третье лицо –Администрация г.Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещены своевременно и надлежащим образом, ранее указала на рассмотрение исковых требований по усмотрению суда.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ № ), утвержденным распоряжением УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №- р ФИО2. его супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, дочь ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения приняты на учет в качестве лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно –бытовой комиссии ХОЗО УВД Смоленской области (протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО2, в также вышеуказанные члены его семьи были приняты на учет в УВД России по Смоленской области в качестве лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением профкома А.О. «Смоленский льнокомбинат» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) за семьей ФИО2 ( ФИО2, его супруга, 2 дочери) было закреплено «… жилье за жильцами общежития по <адрес>…», а именно комната № площадью 19,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, замещавщий должность участкового уполномоченного отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 УМВД России по г.Смоленску, ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и выпискам по лицевому счету № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении № <адрес> –Ленинградская в г.Смоленске, совместно с членами своей семьи: супругой ФИО1, дочерьми ФИО5, ФИО6, внуком ФИО15

ФИО6 снята с учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время вышеуказанное жилое помещение занимает только ФИО22 В.В.

Решением Центральной жилищно – бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сняты: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в связи со смертью; ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в связи с утратой ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» части 3 статьи 11 Закона Смоленской области от 13 марта 2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых пл договорам социального найма, на территории Смоленской области».

Решением Центральной жилищно – бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с учета в УМВД России по Смоленской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сняты ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО6

Истица полагает, что в отношении нее данные действия являются неправомерными, поскольку ее жилищные условия с момента постановки на учет в вышеуказанные очереди не изменились.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждены материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник в том числе не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

В части 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ закреплено, что единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ установлено, что право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае 1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам органов внутренних дел, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Её установление - с учётом принципов осуществления социальной защиты населения в правовом социальном государстве и обеспечения реализации права на жилище, не предполагающего безусловного предоставления жилищных льгот, - является правом, а не обязанностью государства. Соответственно, определение порядка и условий её предоставления, а также возможности и условий перехода права на её получение после гибели (смерти) лица, обладавшего таким правом, к членам его семьи относится к дискреции законодателя (пункт 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО17 на нарушение её конституционных прав пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О).

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определённых условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, а также за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. При этом статья 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ не содержит (и в ранее действовавшей редакции не содержала) каких-либо предписаний, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после её оставления был принят на учёт в качестве имеющего право на получение указанной выплаты и умер до её получения. Отсутствуют соответствующие предписания и в статье 6 данного федерального закона, предусматривающей условия предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей либо предоставление по желанию сотрудников, граждан Российской Федерации уволенных со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с одновременным снятием их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях (абзац второй пункта 2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О).

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 12 названного федерального закона (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 342-ФЗ), которая устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных данным федеральным законом для членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти (абзац третий пункта 2.3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О).

Специфика служебной деятельности и правового статуса сотрудника органов внутренних дел (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) предопределяет необходимость обеспечения социальной защиты и членов его семьи. Вместе с тем правовое положение членов семьи указанных категорий граждан в сфере социальной защиты не может быть в полной мере идентичным правовому положению самого сотрудника органов внутренних дел, связанного соответствующими обязанностями и ограничениями, либо гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. Исходя из этого федеральный законодатель вправе установить для членов семей указанных категорий граждан меры социальной защиты, отличные от тех, которые предоставляются самим сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, а также предусмотреть в качестве льготы сохранение права на меры социальной защиты в случае смерти сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел). При этом сохранение права на меры социальной защиты, которыми члены семьи пользовались при жизни сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел), либо переход к ним права на получение тех мер социальной защиты, которые предоставлялись самому сотруднику (гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел), может быть обусловлено соблюдением определённых требований, в том числе и продолжительностью срока, прошедшего с момента увольнения до дня смерти такого гражданина (абзацы первый и второй пункта 2.4 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ право на социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом для членов семьи сотрудника органов внутренних дел, сохраняется за ними в случае его гибели (смерти) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (пункт 1). Что же касается членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, то право на социальные гарантии, установленные для них данным федеральным законом, сохраняется за ними в случае его смерти вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, лишь тогда, когда смерть наступила в период до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, т.е. спустя непродолжительный период со дня увольнения (абзац первый пункта 2.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О).

Закреплённое пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ правовое регулирование, позволяющее членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохранить в случае его смерти до истечения одного года после увольнения право на социальные гарантии, предусмотренные для них данным федеральным законом, равно как и ранее действовавшее правовое регулирование, устанавливавшее для них возможность сохранения права на социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, - притом что, по общему правилу, со смертью гражданина прекращаются принадлежащие ему права - имеет гарантийный характер и направлено на защиту интересов членов семей сотрудников органов внутренних дел, прекративших служебные отношения вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (абзац третий пункта 2.5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня 2015 г. № 1230-О).

Из приведённых нормативных положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель установил систему социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, обеспечивающую им повышенную социальную защиту.

С учётом специфики правоохранительной службы социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после их увольнения из органов внутренних дел, а также распространяться на членов семей сотрудников и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел.

В качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путём предоставления с учётом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения адресовано в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел. Вместе с тем законом предусмотрено сохранение такого права за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ), и за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

При этом статья 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ («Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения») не содержит положений, касающихся перехода права на получение единовременной социальной выплаты к членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, устанавливающая возможность предоставления членам семьи такого гражданина в случае его смерти социальных гарантий, предусмотренных данным федеральным законом, при наличии определённых условий, а именно: 1) смерти этого гражданина вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) наступления смерти до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел; 3) увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, у членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, право на предоставление социальных гарантий, предусмотренных для этой категории лиц Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, возникает только при одновременном наличии совокупности условий, изложенных в пункте 2 части 4 статьи 12 данного закона, которая в ходе судебного заседания не установлена

Увольнение ФИО2 имело место по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, смерть наступила по истечении года после его увольнения. Доказательств того, что смерть ФИО2 наступила вследствие заболевания полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел материалы дела не содержат.

Таким образом. заявленные исковые требования в части признания незаконным решения комиссии УМВД России по Смоленской области о снятии с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Между тем, анализируя представленные доказательства, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о правомерности снятия ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в силу следующего.

Согласно ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшего до 01.03.2011) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В силу положений ст. 40, ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (в размере двенадцати квадратных метров на одного человека).

Материалами дела установлено, что на основании рапорта ФИО2 милиционера по охране склада вооружения ХОЗО УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, он и его семья в составе супруги ФИО4(истец), детей ФИО18. (третье лицо), ФИО6, приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

За указанными лицами закреплено жилое помещение – комната <адрес>, в которой в настоящее время зарегистрирована и проживает одна истица.

Проверяя наличие иных оснований для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тесту – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного Федерального закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1, поставленная как член семьи ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.05.2005, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Снятие с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки на учет.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Оснований для снятия ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в соответствии с пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в материалах дела не содержится, наличие таковых никем из сторон не заявляется, как и оснований перечисленных в пп. 2 – 4 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Ответчиком заявляется о том, что ФИО1 подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ее обеспеченность составляет более учетной нормы, которая установлена в размере 6,5 кв.м.

В ст. 30 Закона РСФСР от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (в редакции на дату обращения ФИО2 с рапортом о постановке на очередь) указано, что лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома предоставляется по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 27 Закона Смоленской области от 19.12.1996 № 36-з «О предоставлении жилища по договору найма в Смоленской области» предоставляемое гражданам по договору найма жилище должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, размером, соответствующим норме площади жилища не менее 15,0 кв.м общей площади на одного человека. При этом учитывается беременность женщин сроком свыше 4-х месяцев. Жилые помещения менее 15,0 кв.м общей площади на одного человека предоставляются только с письменного согласия граждан с исключением их из единого списка очередников.

В соответствии с протоколом № 2 заседания жилищно – бытовой комиссии ХОЗО УВД Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с членами семьи был поставлен на учет в УВД на улучшение жилищных условий, за ними комната, площадью 19, 1 кв.м. в <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию город Смоленск.

По стоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, площадью 19 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> проживает 1 человек ФИО1

Таким образом, ФИО1 как занимала, так и занимает комнату жилой площадью 19.1 кв.м., фактически ее жилищные условия улучшены не были, передача дома в муниципальную собственность изменила лишь статус жилого дома, который утратил статус общежития.

Вопрос о превышении у ФИО1 в спорном жилом помещении учетной нормы правового значения по спору не имеет, так как в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» жилая площадь предоставляется в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). При этом общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Спорное жилое помещение не отвечает перечисленным требованиям, так как материалами дела установлено, что оно состоит только из жилой комнаты, все помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении находятся в общем пользовании с иными жилыми помещениями.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что центральная жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Смоленской области не обоснованно сняла ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно истец подлежит восстановлению в прежней очереди в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии ХОЗО УВД Смоленской области на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Центрально – бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области обязанность восстановить ФИО1 в прежней очереди на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением жилищно –бытовой комиссии ХОЗО УВД Смоленской области на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Михлик

Решение изготовлено в окончательной форме 14.01.202