Дело № 2-2409/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-003043-15)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 12 июля 2022 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Мартиросян А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию.
Требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в назначении досрочной пенсии ему отказано в связи с тем, что его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 8 лет 7 месяцев 15 дней, а требуемый стаж 12 лет 6 месяцев.
В стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку ###, ответчиком засчитаны следующие периоды работы (по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета): с **.**.**** по **.**.**** (7 месяцев 8 дней); с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 19 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца 26 дней); с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней); с **.**.**** по **.**.**** (7 месяцев 15 дней); с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 29 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 год 5 месяцев 15 дней); с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 17 дней); с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 18 дней); с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 3 дня); с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 9 дней); с **.**.**** по 24.11.2007(13 дней); с **.**.**** по **.**.**** (4 дня); с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 26 дней); с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 9 дней).
Итого, специальный стаж по Списку № 2 составил 8 лет 7 месяцев 15 дней.
Не включен в стаж работы по Списку № 2 период с **.**.**** по **.**.**** (10 лет 19 дней) - работа в качестве **.**.****», так как Списком № 2 (раздел XVII «Производство строительных материалов», подраздел I «Производство цемента») предусмотрены слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования. Представленными документами его полная занятость (не менее 80% рабочего времени) на ремонте и обслуживании технологического и обеспыливающего оборудования не подтверждается.
С указанным решением он не согласен, поскольку с **.**.**** по **.**.**** он работал в качестве ... которое производило ремонт технологического и обеспыливающего оборудования Топкинского цементного завода. В настоящее время добыча и производство цемента осуществляется ООО «Топкинский цемент», которое не является правопреемником ранее существовавших предприятий, однако технологический процесс производства цемента не менялся с момента пуска завода в эксплуатацию (с 1965 года) и до настоящего времени.
Просит признать незаконным решение ### от **.**.**** об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Ответчика включить в его льготный страховой стаж по Списку №2 период его работы с **.**.**** по **.**.**** (10 лет 00 мес. 19 дней) в качестве ...
Обязать Ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** ### (л.д. 30), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 69) не явилась, представила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать (л.д.66-68).
С учетом мнения истца суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На основании части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается; страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г).
Разделом XVII «ПРОИЗВОДСТВО СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ» Списка № 2 от 1991 г., подраздел 1 «Производство цемента» предусмотрены слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживание технологического и обеспыливающего оборудования.
Согласно п. 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в Пенсионный Фонд РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 80-84).
Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, так как стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 8 лет 7 месяцев 15 дней при требуемой продолжительности 12 лет 6 месяцев.
При этом ответчиком в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, засчитаны следующие периоды работы (по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета): с **.**.**** по **.**.**** (7 месяцев 8 дней); с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 19 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 год 4 месяца 26 дней); с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 14 дней); с **.**.**** по **.**.**** (7 месяцев 15 дней); с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 29 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 год 5 месяцев 15 дней); с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца 17 дней); с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 18 дней); с **.**.**** по **.**.**** (3 месяца 3 дня); с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 9 дней); с **.**.**** по 24.11.2007(13 дней); с **.**.**** по **.**.**** (4 дня); с **.**.**** по **.**.**** (6 месяцев 26 дней); с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 9 дней).
Итого, специальный стаж по Списку № 2 составил 8 лет 7 месяцев 15 дней.
Не включен в стаж работы по Списку № 2 период с **.**.**** по **.**.**** (10 лет 19 дней) - работа в качестве ..., поскольку Списком ### (раздел XVII «Производство строительных материалов», подраздел I «Производство цемента») предусмотрены ..., занятые ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования. Представленными документами полная занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 на ремонте и обслуживании технологического и обеспыливающего оборудования не подтверждается (л.д. 70-73).
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 11 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 является трудовая книжка.
В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от **.**.**** ###н (далее - Порядок № 258н), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица **.**.****.
Из записей в трудовой книжке (л.д. 12-23) следует, что ФИО1 **.**.**** на основании приказа ### принят на работу в ... на Топкинский ремонтный участок ###, **.**.**** ... переименовано в ...», **.**.**** в связи с реорганизацией ...... переименовано в ... ...... на основании приказа ### от **.**.**** участки РМУ ### путем присоединения переименованы в Ремонтно-механическую базу, приказом ### от **.**.**** переведен на РМБ ..., на основании приказа ### от **.**.**** уволен в связи с переводом на ...
Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ответу ООО «Топкинский цемент» от **.**.**** ### (л.д. 63) официальной датой создания цементного завода в г. Топки является январь 1966 г. - дата ввода и приемки в эксплуатацию 1-ой технологической линии по производству цемента. ООО «Топкинский цемент» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Топки Кемеровской области 13.10.2000 и не является правопреемником ранее существовавших предприятий. Технологический процесс производства цемента и добычи известняка с момента пуска завода в эксплуатацию по настоящее время не изменялся.
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 91-92) **.**.**** ###, в документах архивного отдела администрации Топкинского муниципального округа имеются сведения о том, что ФИО1 (так указано в документах (**.**.**** г.р.) работал в ...
В приказах по личному составу за 1989г. имеются сведения:
1) ПРИКАЗ № ###### от **.**.****.;
с **.**.**** принять на работу ФИО1 - .... Работа связана с командировками;
В личной карточке работника (ф. Т-2) за **.**.****. имеются записи:
2) «**.**.**** ... пр. ### от **.**.****»;
В приказах по личному составу за **.**.****. имеются данные:
3) ПРИКАЗ ### от **.**.****г. /так указано в документе;
с **.**.**** уволить с работы ФИО1 - ### по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ /перевод на ...»/;
- в приказах по личному составу за **.**.****. сведений о переводе не имеется, данные взяты из личной карточки работника (ф. Т-2) за 1999г.;
- в приказах по личному составу за **.**.****. другой работник с фамилией ФИО1 именем Александр отчеством Николаевич не значится;
- указать данные о полной занятости в течение рабочего дня на работах в особых условиях не представляется возможным, т.к. табели учета рабочего времени на хранение не поступали;
- в личной карточке работника (ф. Т-2) за **.**.****. периоды, не включаемые в льготный стаж (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем) не указаны;
- подтвердить стаж работы во вредных условиях труда, дающий право на оформление пенсии на льготных условиях, не представляется возможным, так как перечни рабочих мест и должностей предприятия в архивный отдел не поступали.
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 96) от 10.03.2022 № 39 в документах архивного отдела администрации Топкинского муниципального округа, имеются следующие сведения о переименовании предприятия ЗАО «Сибцемремонт»: с 1966 года - «Сибцемремонт» треста «Востокспеццемремонт» Министерства промышленности строительных материалов; с 20 марта 1975 года переименовано в специализированное предприятие «Сибспеццемремонт-1» треста «Востокспеццемремонт» Министерства промышленности строительных материалов на основании приказа МПСМ № 144 от 12 марта 1975 года и треста «Востокспеццемремонт» 28 от 20 марта 1975года; с 10 июня 1988 года переименовано в специализированное предприятие «Сибцемремонт» (СП «Сибцемремонт») на основании Постановления Совета Министров СССР от 12.04.1988 г. № 457 и приказа № 290 от 10 06.1988 года МПСМ СССР/; с 25 февраля 1991 года переименовано в Арендное предприятие «Сибцемремонт» (АП «Сибцемремонт») /приказ № 28 от 25.02.1991 года/; с 24 февраля 1993 года переименовано в Акционерное Общество «Сибцемремонт» (АО «Сибцемремонт») /решение № 26 от 24.02,1993 года. Свидетельство № 216 серия ТОП-446/; с 16 марта 1998 года переименовано в Закрытое Акционерное Общество «Сибцемремонт» (ЗАО «Сибцемремонт») /согласно Уставу и свидетельству о государственной регистрации юридического лица 002082 № 148 от 16.03.1998г./.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предприятия ... ......», ..., в которых работал истец, производило ремонт технологического и обеспыливающего оборудования.
Поскольку в настоящее время предприятия: ... ... не существуют, архивы не сохранились, а ООО «Тонкинский цемент» не является правопреемником данных предприятий, то ФИО1 по объективным причинам лишен возможности предоставить соответствующую уточняющую справку.
Оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, пояснения истца, письменные материалы дела, приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 фактически работал в должности слесаря-ремонтника, занятого ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования, на условиях полного рабочего дня, что дает ему право на включение периода с **.**.**** по **.**.**** в ... в стаж на соответствующих видах работ периода работы.
Ввиду того, что при включении в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорного периода с **.**.**** по **.**.****, специальный стаж на момент возникновения права для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 08 месяцев 04 дня при требуемом 12 лет 06 месяцев, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на пенсию подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении период работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ### об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период работы с **.**.**** по **.**.**** в ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья подпись Т.А. Шурхай
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2022.
Копия верна судья Т.А. Шурхай
Оригинал решения находится в деле № 2-2409/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-003043-15) в Центральном районном суде г. Кемерово