Дело № 3а-201/2022

42OS0000-01-2022-000281-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кемерово 8 декабря 2022 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сафоновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 8 843 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес> и нежилых зданий с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных на земельном участке площадью 26 295 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 20 февраля 2015 года и составляет 13 372 296,17 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 20 февраля 2015 года и составляет 39 763 036,05 руб.

Между тем рыночная стоимость данных земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития».

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают интересы ФИО1 как лица, желающего реализовать свое исключительное право на выкуп земельных участков.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 843 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 3 355 000 рублей, определенной по состоянию на 20 февраля 2015 года; установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 26 295 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 9 553 000 рублей, определенной по состоянию на 20 февраля 2015 года.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, также просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу иска.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск (л.д.178-180). Полгала, что в случае удовлетворения заявленных требований, суду следует руководствоваться судебной экспертизой, а не представленным отчетом, также указав, что услуги экспертного учреждения не оплачены.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» - Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованное лицо администрация г.Кемерово своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т.1 л.д.157-159).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные возражения, в которых указало на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (т.1 л.д. 152).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (статья 39.20 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ).

Положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 1 января 2017 года (часть 6 статьи 24, часть 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ)

Таким образом, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до названной даты, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федеральным законом № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке площадью 8 843 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес> и нежилых зданий с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных на земельном участке площадью 26 295 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости (т.1 л.д. 10-23, 25-65).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 мая 2022 года, утвержденная актом б/н от 26 апреля 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 27 апреля 2016 года, определена на дату 20 февраля 2015 года в размере 13 372 296,17 руб. (т.1 л.д. 9 – выписка из ЕГРН, л.д.160-акт).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, утвержденная актом б/н от 26 апреля 2016 года, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 27 апреля 2016 года, определена на дату 20 февраля 2015 года в размере 39 763 036,05 руб. (т.1 л.д. 24 – выписка из ЕГРН, л.д.160-акт).

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 20.02.2015, имеет следующие характеристики: категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «базы и склады»; уточненную площадь 8 843 кв.м.; адрес - «<адрес>».

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 13 372 296,17 рублей, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 26.04.2016, в соответствии пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок в размере 1 512,19 руб./кв.м., утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенный пунктов Кемеровской области», на площадь земельного участка – 8 843 кв.м. (т.1 л.д. 160-акт).

Датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 13 372 296,17 руб. является 20.02.2015.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 20.02.2015, имеет следующие характеристики: категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «базы и склады»; уточненную площадь 26 295 кв.м.; адрес - «<адрес>».

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 39 763 036,05 рублей, внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости от 26.04.2016, в соответствии пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок в размере 1 512,19 руб./кв.м., утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенный пунктов Кемеровской области», на площадь земельного участка – 26 295 кв.м. (т.1 л.д. 160-акт).

Датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 39 763 036,05 руб. является 20.02.2015.

Так как кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения его площади на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, определенное исполнителем работ в ходе проведения государственной кадастровой оценки проведенной до 1 января 2017 года, утвержденной решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенный пунктов Кемеровской области», оспаривание результатов определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона № 135-ФЗ.

В абз. 8 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса РФ ФИО1 как собственник расположенных на земельных участках объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение этих земельных участков в собственность, выкупная цена которых определяется в соответствии со ст. 39.4 Земельного кодекса РФ и Законом Кемеровской области от 07.02.2013 № 10-ОЗ «О цене земельных участков» для граждан в размере 60% от их кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем она вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.

Доводы КУГИ Кузбасса об обратном, судом по вышеизложенным основаниям отклоняются.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 10 августа 2022 года (т.1 л.д. 6 - отметка о приеме документов).

Оценивая наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока и оснований к его восстановлению, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 27 апреля 2016 года, административное исковое заявление подано по истечении указанного выше срока, в течение пятилетнего срока кадастровая стоимость административными органами не пересматривалась. К случаям, когда пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению (статья 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), данный не относится.

Руководствуясь приведенными нормами и положениями акта официального толкования закона, учитывая, что административный истец собственником земельного участка не является, на спорных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, суд приходит к выводу о необходимости восстановления процессуального срока на подачу указанного иска.

Из представленного отчета № ОН/80-13-05-2022-2 от 9 июня 2022 года, составленного оценщиком ООО «Научно исследовательский институт Ресурсы развития» (т.1 л.д. 66-130) усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки на 20 февраля 2015 года, составляет 3 355 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки на 20 февраля 2015 года, составляет 9 553 000 рублей.

Поскольку из представленного отчета усматривалось, что площадь объектов – аналогов, использованных оценщиком для определения рыночной стоимости спорных земельных участков, значительно превышает площадь исследуемых объектов, при том, что в представленной оценщиком выборке имелись объекты более сопоставимые с ними по площади, выводы об итоговой рыночной стоимости земельных участков, указанные в отчете оценщика ООО «НИИ РР», вызвали сомнения в том, что данный отчет является допустимым доказательством рыночной стоимости спорных земельных участков. Определением Кемеровского областного суда от 5 октября 2022 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза земельных участков (т.1 л.д. 220-222).

Согласно заключению эксперта ООО «Оценочное бюро «Актив» № 170/2022 от 28 ноября 2022 года рыночная стоимость земельного участка площадью 8 843 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 20 февраля 2015 года составляет 4 768 000 руб.

Рыночная стоимость земельного участка площадью 26 295 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 20 февраля 2015 года составляет 12 451 000 руб. (т.2 л.д. 3-57).

Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельных участков, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов оценки определена методом сравнения продаж сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подходов обоснован. Этапы определения стоимости объекта оценки экспертом подробно изложены, приведены источники информации на основании которых произведен расчет итоговой величины рыночной стоимости, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

Дата, по состоянию на которую экспертом определена рыночная стоимость земельных участков – 20 февраля 2015 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорных земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

По данному делу установление кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной подлежит на основании экспертного заключения.

Лицами, участвующими в деле, не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости спорных земельных участков, установленной экспертом в заключении судебной экспертизы.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на несоответствие кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается заключением эксперта, в связи с чем административный истец вправе требовать установления их кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № надлежит установить в размере рыночной стоимости равной 4 768 000 руб., кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № надлежит установить в размере рыночной стоимости равной 12 451 000 руб. по состоянию на 20 февраля 2015 года, на основании заключения судебной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Положениями части 1 статьи 103 и пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.

Как следует из материалов дела определением Кемеровского областного суда от 5 октября 2022 года по ходатайству представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Оценочное бюро «Актив». Обязанность по оплате экспертизы возложена на Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса.

Определение суда исполнено, заключение эксперта ООО «Оценочное бюро «Актив» представлено в материалы дела.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлена судом на основании заключения судебной экспертизы ООО «Оценочное бюро «Актив» № 170/2022 от 28 ноября 2022 года.

По сообщению экспертного учреждения ООО «Оценочное бюро «Актив» стоимость услуг по проведению судебной экспертизы составила 40 000 рублей и до настоящего времени не оплачена (т.2 л.д. 1).

Размер стоимости судебной экспертизы в размере 40 000 рублей лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Принимая во внимание, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению, при этом оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 20 февраля 2015 года, в размере 13 372 296,17 руб. превышает кадастровую стоимость, установленную судом на основании заключения судебной экспертизы – 4 768 000 руб. на 64,34 %, более чем в 2,8 раза, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 20 февраля 2015 года, в размере 39 763 036,05 руб. превышает кадастровую стоимость, установленную судом на основании заключения судебной экспертизы – 12 451 000 руб. на 68,68 %, более чем в 3,19 раза, что однозначно свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным земельным участкам, и не укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, судебные расходы подлежат отнесению на административного ответчика, утвердившего результаты оспариваемой кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации») при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, определена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

К функциям по государственной кадастровой оценке пунктом 5.1.26 вышеуказанного Положения отнесено также определение кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года № П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Учитывая изложенное, на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФГБУ «ФКП Росреестра» не только использует удельные показатели кадастровой стоимости, но и самостоятельно определяет алгоритм, модель оценки оцениваемого объекта и в каждом случае обосновывает свои выводы, то есть не ограничивается совершением простого арифметического действия, а осуществляет определенный процесс и исследование ценообразующих факторов, тем самым определив оспариваемую кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства, по правилам главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000 рублей подлежат взысканию в пользу экспертной организации ООО «Оценочное бюро «Актив» с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика, рассчитавшего и утвердившего акт от 26 апреля 2016 года б/н, которым определена оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 843 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 4 768 000 рублей, определенной по состоянию на 20 февраля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 26 295 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы и склады, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 12 451 000 рублей, определенной по состоянию на 20 февраля 2015 года.

Взыскать с ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Оценочное бюро «Актив» стоимость судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2022 года.

Председательствующий Решетняк А.М.