УИД 92RS0№-89
Производство №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
30 октября 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,
при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,
с участием: представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Потребительскому кооперативу «Гаражный кооператив «Керамик», третье лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на гараж, -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с иском в суд, в котором, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-100), просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – двухэтажный гараж №, площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ОК «ГК «Керамик».
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ПК «ГК «Керамик» и за ним закреплен гаражный бокс № в пределах землепользования гаражного кооператива. Указанный гараж был построен ФИО3, после его смерти по членской книжке гараж решением общего собрания ПК «ГК «Керамик» был закреплен за его наследником ФИО4, после смерти которого гараж решением общего собрания закреплен за его наследником – истцом ФИО2 В связи с тем, что право собственности на гараж не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, истец не мог включить его в наследственную массу и на основании документов вновь поданных документов был принят в члены гаражного кооператива. С целью оформления права собственности на спорный гараж и земельный участок, на котором он находится, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) с заявлением № ГУ-10704/25 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, ОК «ГК «Керамик», гараж №, площадью 29 кв.м. Решением Департамента, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-9670/25 Департамент отказал истцу в предоставлении испрашиваемой государственной услуги ввиду отсутствия документа, подтверждающего предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Сведения о контуре земельного участка, предоставленного ОК «ГК «Керамик»» отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным идентифицировать месторасположение земельного участка относительно границ ОК «ГК «Керамик».
Ввиду правовой неопределенности объекта спорных правоотношений, отсутствия правоустанавливающих документов на объект спорных правоотношений, истец вынужден обратиться в суд настоящим иском.
Истец о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, действующей на основании доверенности ФИО1, которая исковые требования, с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения заявления надлежащем образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением общего собрания членов ПК «Гаражный кооператив «Керамик» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец ФИО2 принят в члены кооператива, бокс №, 42 и имеет объект капитального строительства – гаражные боксы №, построенные за счет собственных средств члена кооператива в 1994 году находящийся в границах землепользования ПК «ГК «Керамик», что подтверждается выпиской из протокола, а также справкой о членстве в кооперативе, в которой также указано, что гараж не является самовольной постройкой по суду или решением органов местного самоуправления (л.д. 31-32). Истцом полностью внесен паевой взнос, задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справкой ПК «ГК «Керамик» (л.д. 101-102).
В отношении вышеуказанного гаража проведены кадастровые работы по изготовлению технического плана, согласно которому последний расположен в пределах кадастрового квартала 91:01:001009, по адресу: <адрес>, ОК ГК Керамик; количество этажей – два, включая один подземный, материал наружных стен здания – каменный(л.д. 9-27).
Согласно Распоряжению представителя президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением инвентаризации гаражных кооперативов и с целью упорядочения приема граждан в члены кооператива, председателям ГСК в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить в <адрес>ную государственную администрацию списки членов ГСК; с ДД.ММ.ГГГГ прием в члены ГСК проводить в соответствии с Уставом кооператива, с согласованием с районной государственной администрацией (л.д. 33).
Распоряжением представителя президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения ходатайства администрации Севастопольского завода строительных материалов об организации гаражного кооператива на отведенном участке земли пл. 0,5 га решением XIII сессии горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания ГСК «Керамик», в соответствии с Типовым уставом ГСК зарегистрирован Устав ГСК «Керамик», разрешено строительство 40 каменных гаражей на отведенном земельном участке пл. 0,5 га по <адрес>, что строительство ГСК необходимо вести в строгом соответствии с проектной документацией; в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить списки членов ГСК на согласование (л.д. 34).
В соответствии с <адрес>ной государственной администрации города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р Устав ГК «Керамик», принятый на общем собрании членов гаражного кооператива от ДД.ММ.ГГГГ протокол № – перерегистрирован. Пунктом 2 указанного Распоряжения установлена необходимость председателю ГК «Керамик» оформить государственный акт на право пользования земельным участком, занимаемым гаражным кооперативом «Керамик» в соответствии с распоряжением представителя Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36).
Согласно комплексному градостроительному заключению Управления городского хозяйства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения материалов для отвода земельного участка 0,64 га для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей по <адрес>, размещение гаражей соответствует градостроительным нормам и правилам, генеральному плану города и «Временным правилам застройки города Севастополя» (л.д. 37).
Из комплексного градостроительного заключения Управления городского хозяйства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что рассмотрены материалы предварительного согласования выбора земельного участка для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей в ГК «Керамик» по <адрес>. Учитывая, что размещение объекта соответствует государственным строительным нормам, генеральному плану города управление градостроительства и архитектуры согласовывает отвод земельного участка ориентировочной площадью 0,64 га для строительства и обслуживания индивидуальных гаражей по <адрес> для оформления правоустанавливающих документов на землю (л.д. 38).
В настоящее время, ПК «ГК «Керамик» осуществляет свою деятельность на основании Устава, который согласно законодательству города Севастополя прошел регистрацию в Р. правовом поле, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения(л.д. 52-68).
Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, предоставленной по запросу суда, установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утверждёнными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» земельный участок, на котором расположен спорный гараж находится в границах контура Птр/Б/-/6 территориальной зоны хранения индивидуальных транспортных средств, расположен по адресу: <адрес>, ОК ГК «Керамик», с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» (л.д. 89-95).
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденным приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, истец обратился в Департамент с заявлением № ГУ-10704/25 от 25.04.2025о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ОК «ГК «Керамик», гараж №, площадью 29 кв.м.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-9670/25 Департаментом в предоставлении соответствующей государственной услуги истцу было отказано ввиду отсутствия документа, подтверждающего предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям. Сведения о контуре земельного участка, предоставленного ОК «ГК «Керамик» отсутствуют, в связи с чем, не представляется возможным идентифицировать месторасположение земельного участка относительно границ ОК «ГК «Керамик».
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими собственниками.
Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Р.Ф. Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Понятие «гараж» регламентировано ст. 2 Федерального закона от 24.07.2023№-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.
Согласно ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Так, объект спорных правоотношений не обладает признаками самовольной постройки, является объектом капитального строительства и возведен до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004№-ФЗ, на земельном участке, выделенном ПК «ГК «Керамик» для обслуживания гаражей.
Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектом адресации являются:
а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;
б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено;
в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства);
г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства;
д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения)».
Спорный объект капитального строительства не является ранее учтенным, адрес последнему в установленном порядке также не присваивался.
В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ), до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;
- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
Истцом был разработан проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно разработанной схеме, площадь образуемого земельного участка – 29 кв.м., со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
Х
Y
н1
4 922 593,49
4 388 388,20
н2
4 922 600,39
4 388 388,51
н3
4 922 600,21
4 388 392,66
н4
4 922 593,19
4 388 388,20
н1
4 922 593,49
4 388 388,20
Реализация или не реализация уполномоченными исполнительными органами государственности власти своих полномочий не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав истца.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п. 1 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования или реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ).
Таким образом, право собственности членов кооператива на недвижимое имущество в указанном выше случае возникает в силу закона.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.
Представленными в материалы дела документами подтверждается, что строительство гаражных боксов осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов.
Право на выделение земельного участка и возведение гаражей никем не оспорено, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Учитывая, что удовлетворение заявленного иска к ответчикам не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчиков прав истца, понесенные заявителем судебные расходы распределению не подлежат и относятся судом на счет последнего.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Потребительскому кооперативу «Гаражный кооператив «Керамик», третье лицо - Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за ФИО2 (СНИЛС <***>), право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание – гараж №, площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ОК «ГК «Керамик».
Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 (СНИЛС <***>) на объект недвижимого имущества - нежилое здание – гараж №, площадью 49,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ОК «ГК «Керамик».
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - (подпись)
Копия верна:
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д. Селивёрстова
Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.
Постановление (решение, определение) не вступило в законную силу.
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д. Селивёрстова
Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.