22RS0016-01-2022-000601-98

№2-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 г. с.Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Кизима И.С.

при секретаре Ребенко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального Государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к ФИО1 ФИО5 о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обратилось в Волчихинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольных построек.

В обоснование требований истец указал, что земельный участок площадью 18 417 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 22:08:011242:19 принадлежит истцу на праве аренды. На помещения, расположенные на вышеуказанном участке оформлено право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения РТРС. ДД.ММ.ГГГГ между правопредшественником РТРС (филиалом ФГВУП ВГТРК «Алтайский КРТПЦ») и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения. В соответствии с п. 1 вышеуказанного договора ФИО1 было предоставлено в пользование помещение – 3-х комнатная квартира расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № создано федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «РТРС» которое является правопреемником ВГТРК и его дочерних предприятий в отношении имущественных и неимущественных прав и обязанностей, связанных с деятельностью по распространению теле-радио-сигнала в соответствии с разделительным балансом. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РФ №-р утвержден разделительный баланс между ВГТРК и РТРС. В 2019 г. сотрудниками филиала РТРС установлено, что ФИО1 в отсутствие правовых оснований для личных нужд на земельный участок с кадастровым номером 22:08:011242:19 самовольно возведены хозяйственные постройки – деревянный сарай, металлический гараж, расположенный под эстакадой и контейнер. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и арендуется филиалом РТРС для распространения федеральных общеобязательных радиотелепрограмм для населения. Учитывая, что РТРС относится к федеральным государственным унитарным предприятиям, оказывающим услуги, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, объекты РТРС, в данном случае радиотелевизионная станция «Волчиха», включена в перечень критически важных объектов. Самовольным строительством объектов на территории земельного участка, принадлежащего Российской Федерации и используемого филиалом РТРС для распространения федеральных общеобязательных радио и телепрограмм для населения, ответчик нарушает права РТРС на пользование объектом связи, что отражается на нормальной работе взаимоувязанной сети связи Российской Федерации и может нанести ущерб интересам государства и неограниченного круга лиц. Право собственности ФИО1 на вышеуказанные самовольные постройки не зарегистрировано. Истцом ответчику была направлена претензия о сносе самовольных построек, которая ответчиком добровольно не удовлетворена.

Истец просит признать самовольными постройками деревянный сарай, металлический гараж, расположенный под эстакадой и контейнер. Обязать ответчика снести самовольные постройки в кратчайшие сроки за счет собственных средств, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Кроме того в ДД.ММ.ГГГГ Волчихинский районный суд <адрес> от истца посредством почтового отправления поступило уточненное исковое заявление о признании самовольными постройками деревянного сарая, металлического гаража, расположенного под эстакадой, контейнера и забора. Указанное исковое заявление не было подписано истцом. ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде от истца поступило уточненное исковое заявление. Поскольку указанное исковое заявление направлено истцом на электронный адрес суда в виде простой светокопии, не содержащей подлинной подписи либо электронной подписи в соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указанное исковое заявление не было принято судом к рассмотрению.

Представитель истца ФГУП «РТРС» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела истец был извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменных возражениях исковые требования истца не признал, просил производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что считает себя не надлежащим ответчиком по настоящему делу. В письменных возражениях указал, что претензию к нему руководства АКРТПЦ по сносу сарая, гаража и контейнера считает не обоснованной. Он не работает в АКРТПЦ более 4-х лет и нет доказательств того, что он построил эти три объекта. Сарай строился и вводился в эксплуатацию вместе со зданием в 1967 году. Сарай предназначен для хранения дров и угля, так как отопление печное. Снос сарая означает оставление его и его семьи без отопления. Гараж стоит под площадкой с работающими и приемными антенами, гараж с площадкой это сварная конструкция из железа. Снести гараж означает снести площадку. Это угроза стабильности телевизионному вещанию. Контейнер ставился для переноса оборудования из очень старого деревянного здания построенного в 1967 году, здание не отвечает противопожарным требованиям. Полагает, что требования не обоснованы, так к возведению построек он не имеет никакого отношения, указывает, что использует данные постройки по их функциональному назначению. Данные постройки он не возводил, следовательно надлежащим ответчиком не является.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела третье лицо было извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации № создано федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». РТРС, согласно Указа является правопреемником ВГТРК и его дочерних предприятий в отношении имущественных и неимущественных прав и обязанностей, связанных с деятельностью по распространению телерадиосигнала в соответствии с разделительным балансом (л.д.47-51).

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден разделительный баланс между ВГТРК и РТРС, в соответствии с которым имущество, имущественные и неимущественные права и обязанности, возникшие в результате осуществления ВГТРК деятельности переходят к ФГУП «РТРС» в порядке правопреемства в соответствии с Инвентаризационной описью основных средств (л.д.53-56).

ДД.ММ.ГГГГ между филиалом ФГУП ВГТРК «Алтайский краевой радиотелевизионный передаточный центр» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения, трехкомнатной квартиры, площадью 66 м.кв, расположенного по адресу : <...> (л.д.46), в которой ответчик ФИО1 проживает до настоящего времени.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 22:08:011242:19 находящийся по адресу: <адрес>, с указанием вида разрешенного использования: под объекты связи: радиовещания, телевидения и информатики площадью 18417+/-95 км., находящийся на земельном участке – категория земель: - земли населенных пунктов находится в собственности Российской Федерации, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен согласно кадастрового плана(местоположение границ установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства). Установлено ограничение прав и обременение недвижимости - : аренда со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет, лицо в пользу которого установлено ограничение – Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (л.д. 38-45).

Указанный земельный участок имеет статус "ранее учтенный", сведения о нем внесены в государственный земельный кадастр (в дальнейшем государственный кадастр недвижимости (ГКН), в настоящее время - ЕГРН) в порядке, установленном Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра», Раздел «Земельные участки» (в редакции Приказа Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/301), которым предусматривалось, что внесение в государственный земельный кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке, или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью (л.д. 53-57).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> осуществляет полномочия собственника - Российской Федерации - на территории <адрес>.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ТУ Росимущества в <адрес> и ФГУП «РТРС» земельный участок с кадастровым номером 22:08:011242:19, предоставлен ФГУП «РТРС» в аренду на срок 49 лет. Указанный договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора аренда № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель (Территориальное Управление Росимущества в <адрес>) предоставило арендатору («<адрес>вому радиотелевизионному передаточному центру») во временное владение и пользование за плату земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 22:08:011242:19 расположенного по адресу: <адрес>.площадь участка 18417 кв.м. Участок предоставлен под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики. Указанное и договоре описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «разрешенное использование». На участке расположены объекты недвижимого имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за ФГУП «РТРС» - техническое здание радиотелевизионной станции, литер А, площадью 1112,2 кв.м., - сооружение – телевизионная мачта, литер 1, высота 75 м. Участок находится в фактическом пользовании, дополнительная передача по акту не требуется. На момент заключения договора обременения по земельному участку не зарегистрированы, сервитуты не установлены (л.д.28-37).

Таким образом, в отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН внесены сведения об аренде Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС).

В целях установления местоположения спорных строений в ходе рассмотрения дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта №С/23 от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый № присвоен ДД.ММ.ГГГГ. На данном участке по сведениям, приведенным на сайте: «https://roscadastr.com/map» расположены зарегистрированные в ЕГРН объекты капитального строительства:

- нежилое здание (кадастровый №) площадью112,2 кв.м. завершенное строительством в 1967 г., характеристики – стены деревянные рубленные ( в соответствии с договором найма жилого помещения на л.д. 46, часть нежилого здания предоставлена ФИО1 в виде 3-х комнатной квартиры, общей площадью 66 кв.м. (срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ до окончания пользования помещением);

- сооружение телевизионная мачта (кадастровый №), площадью 75 кв.м., возведенная в 2005 г. ( по схеме лит.7);

На земельном участке расположено множество зданий и сооружений. В числе прочих, на территории земельного участка, имеются строения в виде деревянного сарая, металлического гаража, расположенного под эстакадой с установленными на ней антеннами, контейнер предназначенный для размещения оборудования цифровой телевизионной станции.

Таким образом, установлено, что на земельном участок находящимся в собственности Российской Федерации и арендуемым филиалом РТРС для распространения федеральных общеобязательных радиотелепрограмм для населения, возведены строения: деревянный сарай, металлический гараж расположенный под эстакадой, контейнер.

Разрешая требования о признании самовольными постройками деревянного сарая, металлического гаража, контейнера, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 Гражданского Кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского Кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - является надлежащим лицом, которое, в силу вышеуказанных норм вправе предъявлять заявленные требования, поскольку, несмотря на то, что не является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:08:011242:19, находящегося по адресу: <адрес>, владеет им на законном праве – на основании действующего и действительного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником – Территориальным управлением Росимущества в <адрес>.

Факт использования указанной части земельного участка путем размещения на нем строений, ответчиком не оспаривался. В ответах на предложения истца снести указанные постройки ответчик указывал, что в связи с тем, что все оборудование находится в старом деревянном здании, им на собственные средства, именно для нужд телевизионных и радиовещательных сетей, был установлен специализированный контейнер для размещения рабочего оборудования. Сарай стоит с 1965 г. В нем находятся дрова и уголь для отопления здания. Так как квартиру отключили от отопления, он в ней установил твердотопливный котел, поэтому без сарая ему не обойтись. Гараж находится под эстакадой, он ставил его в 2012 <адрес> гаража была произведена для обслуживания жилого помещения предоставленного ему для проживания по договору найма.

Доказательств наличия документов, подтверждающих законность использования ответчиком части земельного участка, на которой расположены спорные строения, им не предоставлено.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика направлялись требования об освобождении земельного участка от указанных сооружений (л.д. 58, 59), которые добровольно ответчиком не исполнены до настоящего времени.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то, что спорная часть земельного участка используется с разрешения и по воле правопредшественника истца, для его (ФИО1) нужд.

Исходя из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласие на использование земельного участка (фактическое пользование), находящегося в государственной собственности, без оформления в установленном законом порядке прав на такое использование, не порождает для такого пользователя никаких юридических прав на такое использование, в том числе, не носит бессрочный характер, следовательно, по заявлению/требованию собственника или иного правообладателя (в том числе арендатора) такое фактическое использование земельного участка (государственной собственности) подлежит прекращению.

В данном случае, учитывая статус земельного участка, которым пользуется ответчик, факт предоставления ему в фактическое пользование части земельного участка, разрешение на такое использование, в том числе, строительство на нем построек, не свидетельствует о наличии обстоятельств для сохранения за ответчиком данной возможности по дальнейшему использованию данного земельного участка.

В установленном законом порядке часть земельного участка с кадастровым номером 22:08:011242:19, для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялась; решение Волчихинского сельского совета <адрес> об отводе земельного участка не принималось, акт на право пользования не выдавался уполномоченным органом/лицом.

В настоящее время, согласно ч.1 и ч.4. ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Вместе с тем, ни РФ, как собственник, ни РТРС, как арендатор, в установленном законом порядке не производили раздел или выдел части земельного участка, фактически используемого ответчиком, из состава земельного участка с кадастровым номером 22:08:011242:19. Такого согласия или документа не представлено.

Вместе с тем, основанием иска является не ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (самовольная постройка), а ст.ст. 301,304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. ст.60, 62 и 76 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 39.6, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание обстоятельства, установленные по данному делу, а именно: предоставление ответчику в пользование земельного участка без законных оснований, отсутствие оформленных в установленном законом порядке каких-либо документов на предоставление земельного участка ответчику и разрешения на строительство объектов на нем, фактическое пользование ответчиком строениями на части земельного участка, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для предоставления ответчику земельного участка, суд приходит к выводу, что, поскольку у ответчика отсутствуют какие-либо законные основания для использования спорного земельного участка, он обязан его освободить от расположенных на нем строений (не представлено доказательств, подтверждающих, что находящиеся на участке строения были созданы и оформлены как объекты недвижимости с соблюдением требований действующего законодательства).

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № от расположенных на нем строений в виде деревянного сарая, металлического гаража, расположенного под эстакадой, контейнера, предназначенного для размещения оборудования цифровой телевизионной станции.

В удовлетворении требований о признании строений самовольными постройками отказать.

На основании ст. ст. 88, 94, ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку настоящим решением суда требования истца по иску (РТРС) признаны подлежащими частичному удовлетворению, он вправе требовать от ответчиков возмещения понесенных по делу судебных расходов.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального Государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 ФИО6 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № от расположенных на нем строений в виде деревянного сарая, металлического гаража, расположенного под эстакадой, контейнера.

Их месторасположение относительно плановых границ участка с кадастровым номером №, относительно здания с кадастровым номером №, относительно сооружения телевышки с кадастровым номером №, относительно других строений и сооружений указано на схеме №, приведенной в исследованиях по первому вопросу заключения экспертов Общества с ограниченной ответственностью Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» №С/23 от ДД.ММ.ГГГГ, на которой:

поз.1- строение каркасного деревянного сарая, обшитого досками, покрытие односкатное из шифера с разряженной обрешеткой, уложенной по балкам из бревен, размерами 4,5м*5,9+1,8*4,6м, переменной высотой (средняя - 2,25м), площадью застройки 34,8кв.м. Расположен у эстакады с принимающими антеннами с юго-западной стороны от нее, на расстоянии 0,9м от конструкций эстакады и на расстоянии 0,4м от гаража, встроенного под эстакадой.

поз.2- строение металлического гаража, с металлическим каркасом, обшитым снаружи профильным металлическим листом, изнутри отделочными материалами, покрытие двухскатное, из профильных металлических листов уложенных на металлические балки. Размеры 6,0м*8,0м, высотой около 3,0м, площадью застройки 48кв.м. Расположен почти всей площадью под эстакадой, между деревянным сараем и нежилым зданием.

поз.3 – строение контейнера, с металлическим каркасом, обшитым снаружи профильным металлическим листом, изнутри отделочными материалами, покрытие отдноскатное, из профильных металлических листов уложенных на металлические балки. Размеры 5,8 м.*2,9 м. высота переменная (от 2,5 до 3,0 м.), площадью застройки 16,82 кв.м. Расположен у телевизионной вышки с юго-западной стороны, на расстоянии 0,6 м. от стоек вышки, на расстоянии 5,4 м. от стены нежилого здания, своими силами и за свой счет в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального Государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ