Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2023 года
№2а-316/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,
при участии в качестве секретаря фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России № 31 по адрес о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу, обязании списать сумму недоимки и пени,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России №№ 31 по адрес и просит суд: признать недоимку фио по транспортному налогу за 2014 г. в размере сумма, за 2015 г. – сумма, за 2016 г. – сумма, а в общей сумме сумма, безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной; обязании ИФНС России № 31 по адрес признать безнадежными и списать указанную недоимку и пени.
Требования мотивированы тем, что административный истец полагает безнадежными к взысканию полученные от ИФНС №31 по адрес доначисления по транспортному налогу за 2014 г., 2015 г., 2016 г., поскольку налоговым органом не предпринималось мер по своевременному взысканию сумм по указанному налогу, недоимка возникла за период 2014-2016 г. и ввиду того, что налоговым органом за все время не направлялось требования об уплате задолженности и не производилось принудительное взыскание – истец считает, что недоимка по транспортному налогу за указанные периоды подлежит списанию. Срок давности, установленный законодательством РФ на взыскание истек.
Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались судом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Налогоплательщиками налога на доходы физического лица в соответствии со статьей 207 НК РФ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).
К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с данной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Из материалов дела следует, что по сведениям ИФНС России № 31 по адрес, ФИО1 является плательщиком транспортного налога по объектам налогообложения: фио г.р.з. А204ЕХ777 и фио г.р.з. У440ВТ777.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления №74261036 от 22.09.2017 г. с указанием сумм налога, объектов, налоговой базы и срока уплаты налога.
В уведомлении №74261036 от 22.09.2017 г., указан расчет по транспортному налогу физических лиц за 2014 г. в размере сумма, за 2015 г. – сумма, за 2016 г. – сумма, в общей сумме сумма г.
В установленный законом срок, до 01.12.2017 г. ФИО1 не выполнил обязанности по уплате транспортного налога по налоговому уведомлению №74261036 от 22.09.2017 г.
ИФНС России № 31 по адрес обратилась за взысканием недоимок по налогам с фио
03.11.2021 г. мировым судьей судебного участка №193 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №190 адрес, постановлен судебный приказ о взыскании с фио недоимки по транспортному налогу в размере сумма, пени в размере сумма.
Вышеуказанный судебный приказ от 03.11.2021 г. не отмене, исполнен.
28.09.2022 г. мировым судьей судебного участка №210 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №190 адрес, постановлен судебный приказ о взыскании с фио недоимки по транспортному налогу в размере сумма, пени в размере сумма.
Определением мирового судьи судебного участка №190 адрес от 10.02.2023 г. судебный приказ от 28.09.2022 г. отменен.
Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, судприходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Материалами дела подтверждается, что ИФНС России № 31 по адрес были направлены налоговое уведомление №74261036 от 22.09.2017 г., согласно которого административный истец в 2014, 2015, 2016 гг. являясь собственником транспортных средств, обязан уплатить транспортный налог за вышеуказанные периоды, а также обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки.
По смыслу статьи 57 Конституции РФ, согласно которой каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, в системной связи с ее статьями 1 (ч. 1), 19 (ч. 1 и 2) и 55, в Российской Федерации как правовом государстве законы о налогах и сборах должны содержать четкие и понятные нормы. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, освобождение от уплаты налогов представляет собой льготу, т.е. исключение из принципов всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из Конституции РФ (ст. 19 и 57) и обязывающих каждого платить законно установленный налог по соответствующему объекту налогообложения; льготы носят адресный характер, а их установление относится к законодательной прерогативе, позволяющей определять круг лиц, на которых они распространяются (постановления от 21.03.1997 года № 5-П и от 28.03.2000 года № 5-П; определения от 19.07.2016 года № 1458-О, от 24.10.2019 года № 2916-О, от 27.02.2020 года № 535-О и др.).
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2019 года и в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19.07.2019 года № 81-КА19-2 разъяснено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пп. 2 и 3 ст. 44 НК РФ).
Таким образом, для целей ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» под подлежащей списанию задолженностью граждан, образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части.
В этой связи положения ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, вступившего в силу 29 декабря 2017 года, подлежат применению в том случае, когда речь идет о налоговой задолженности, задекларированной налогоплательщиком либо установленной налоговым органом на 1 января 2015 года, не погашенной в течение трех лет.
Обязанность по уплате транспортного налога у административного истца за 2014, 2015, 2016 года согласно налогового уведомления 22.09.2017 года.
Таким образом, доводы административного истца являются несостоятельными.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве» указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п.3 ст. 229.2, гл.26 АПК РФ).
Мировым судьей судебный приказ был вынесен, что свидетельствует о рассмотрении вопроса в части пропуска ИФНС России №31 по адрес срока для обращения в суд.
Из материалов дела следует, что ИФНС России №31 по адрес принимаются надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ИФНС России № 31 по адрес о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015,2016 г. и пени, обязании списать сумму недоимки и пени.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья