Решение по делу № 2А-2359/2023 от 27.09.2023 - об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело №а-2359/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Чередниченко Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика УФНС России по Тульской области и заинтересованного лица Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу по доверенностям ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2359/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - УФНС России по Тульской области), сославшись на то, что УФНС России по Тульской области 08.04.2022 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении Жилищно-строительного кооператива «ОКСКИЙ ПЛЕС» (далее - ЖСК «Окский плес») в соответствии с решением правления ЖСК «Окский плес» (протокол №1) от 30.03.2023 года об избрании председателя правления ФИО3, которое на основании решения Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 признано незаконным.

На основании изложенного административный истец просит исключить из листа записи ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Окский плес» запись о руководителе юридического лица председателе ФИО3, внесенную на основании решения от 08.04.2022 года.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке ст. 47 КАС РФ привлечена – Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС России по Тульской области и заинтересованного лица Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу по доверенностям ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в иске отказать.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила, ранее представляла заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ЖСК «Окский плес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил отказать.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, выслушав объяснения представителя административного ответчика УФНС России по Тульской области и заинтересованного лица Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу по доверенностям ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, материалы регистрационного дела, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком заявлено о пропуске истцом процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения о государственной регистрации №А от ДД.ММ.ГГГГ (запись за ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).

В свою очередь, административный истец просил данный срок восстановить, ссылаясь на то, что о нарушении прав стало известно с момента вступления в законную силу судебного решения Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ решение регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Так, из искового заявления ФИО2, следует, что решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 по делу № 2-1104/2022 удовлетворены исковые требования ФИО2 к ЖСК «Окский плес» о признании недействительными решения общего собрания членов ЖСК «Окский плес» (протокол № 1 от 30.03.2022), согласно которому новым председателем правления кооператива избран ФИО3

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 29.03.2023 решение Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 оставлено без изменений.

В исковом заявлении по делу № 2-1104/2022 истец не оспаривал решение регистрирующего органа № 5501А от 08.04.2022, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2227100117000 от 08.04.2022 о прекращении полномочий председателя правления ЖСК «Окский плес» ФИО2 и возложении указанных полномочий на ФИО3

Однако, требование о признании недействительной записи Управления в ЕГРЮЛ является производным от требования о признании недействительным решения общего собрания членов ЖСК «Окский плес».

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

Согласно п. 8 ст. 6 Закона № 129-ФЗ сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет. Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Состав сведений о государственной регистрации юридического лица, подлежащих размещению в сети Интернет и порядка их размещения утверждены приказом Минфина России от 05.12.2013 № 115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения» (зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 № 31152) (далее – Приказ Минфина России).

В соответствии с п. 1,3 Приказа Минфина России сведения о государственной регистрации юридического лица размещаются на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет ежедневно.

Учитывая общедоступность вышеуказанной информации, ФИО2 должна была узнать о нарушении своих прав 08.04.2022 (дата внесения в ЕГРЮЛ записи за ГРН 227100117000).

Вместе с тем, ФИО2 было известно о решении Управления № 5501А от 08.04.2022 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом председателе ЖСК «Окский плес» (запись за ГРН № 2227100117000 от 08.04.2022) с момента подачи ей искового заявления по делу № 2-1104/2022, т.е. с 17.05.2022, следовательно, срок исковой давности для обжалования в суд решения Управления о государственной регистрации № 5501А от 08.04.2022 (запись за ГРН № 2227100117000) истек 17.08.2022.

С данным иском ФИО2 обратилась в суд, направив его почтовой связью, 14.06.2023 года.

Учитывая изложенное, ФИО2 пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

На какие-либо уважительные причины пропуска срока для обращения в суд с заявленными требованиями административный истец не ссылался.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока исковой давности следует отказать.

Вышеприведенные суждения являются одним из оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований, которые, в том числе, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексу – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (ст. 2 Закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; (пп. "л", п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> (подъезды № и №) в начале января 1987 года создан ЖСК «Окский плёс», сведения о котором 23.04.1987 внесены в ЕГРЮЛ.

С 1987 года по настоящее время ЖСК «Окский плёс» действует на основании Устава, утвержденного общим собранием членов кооператива от 08.01.1997 года.

На момент образования ЖСК «Окский плёс» в члены кооператива было принято 81 человек, каждый из которых за период с 1987 по 1996 выплатил пай, что подтверждается сведениями, приведенными в решении Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 по делу № 2-1104/2022.

06.12.2022 года руководителем МРИ МНС России №6 по Тульской области на основании представленных для регистрации документов о внесении сведений в ЕГРЮЛ принято решение №513 о государственной регистрации юридического лица ЖСК «Окский плес», созданного до 01.07.2022.

Из Устава ЖСК «Окский плес» следует, что руководство текущей деятельностью ЖСК «Окский плёс» осуществляет Правление, возглавляемое председателем Правления данного кооператива.

Изначально председателем ЖСК «Окский плёс» являлся ФИО4

В период, предшествующий 30.10.2021 председателем данного кооператива являлась ФИО5

Согласно протоколу общего собрания ЖСК «Окский плёс» №1 от 30.10.2021 Ёлкина В.Н. в числе других лиц избрана в Правление данного кооператива.

Из протокола №4 от 12.02.2022 следует, что на заседании правления ЖСК «Окский плёс» председателем Правления кооператива избрана Ёлкина В.Н.

23.12.2021 года в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Окский плес» внесена запись в раздел «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц» о возложении полномочий руководителя юридического лица на председателя ФИО2

08.04.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Окский плес» внесена запись в раздел «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц» о возложении полномочий руководителя юридического лица на председателя ФИО3

Настаивая на удовлетворении административного иска, ФИО2 сослалась на то, что вступившим в законную силу решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 по гражданскому делу №2-1104/2022 признано незаконным решение об избрании председателем правления ЖСК «Окский плес» ФИО3, в связи с чем административному ответчику надлежит исключить запись от 08.04.2022 о возложении полномочий руководителя юридического лица на председателя ФИО3

Проверяя доводы стороны административного истца, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 по гражданскому делу №2-1104/2022 признаны недействительным решение по вопросу №3 повестки дня (выборы Правления ЖСК «Окский плес» в количестве 5 человек), принятое на внеочередном общем собрании членов (собственников помещений) ЖСК «Окский плёс», проводимого в форме заочного голосования с 19 часов 00 минут 19.03.2021 по 21 час 00 минут 22.03.2022, оформленных протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным; незаконным решение принятое на заседании Правления ЖСК «Окский плёс» оформленное протоколом №1 от 30.03.2022.

Судом установлено, что ФИО2 не обращалась в УФНС России по Тульской области с Заявлением по форме № Р13014 об изменении сведений о председателе ЖСК «Окский плес», с приложением решения Алексинского межрайонного суда Тульской области от 29.09.2022 и определения Тульского областного суда от 29.03.2023 по делу № 2-1104/2022, способом, указанным в ст. 9 Закона № 129-ФЗ, для внесения в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2, как о председателе правления ЖСК «Окский плес».

Из материалов дела видно, что на основании внеочередного общего собрания членов ЖСК «Окский плес», проводимого 16.10.2022, председателем правления ЖСК «Окский плес» избран ФИО3 Данное решение не обжаловалось в судебном порядке.

07.04.2023 ФИО3 обратился в УФНС России по Тульской области с заявлением по форме №Р13014 и просил внести в изменения сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Окский плес» в связи с возложением на него полномочий председателя правления, на что решением 4203А от 14.04.2023 года УФНС России по Тульской области за подписью заместителя руководителя ФИО6 было отказано, поскольку указанные сведения внесены в реестр.

Как следует из положений ст.ст. 9, 23, 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственные реестры, заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из п.2 ст.17 Закона № 129-ФЗ следует, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в том числе о смене лица, имеющем без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р13014 (далее - Заявление по форме № Р13014), утвержденное приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В Заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Заявление по форме № Р13014, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (п. 1.2 ст.9).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации Заявлении по форме № Р13014 не требуется в случае направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Представление в регистрирующий орган вышеуказанных документов имеет своей целью информирование всех третьих лиц о состоявшемся изменении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (п. 1.3 ст.9).

В соответствии с п. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при данном виде государственной регистрации заявителем выступает вновь избранный руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом императивно закреплен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

В свою очередь, на основании п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов помимо тех, что прямо предусмотрены этим Федеральным законом.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, государственная регистрация юридических лиц основывается на ее заявительном характере, который в том числе обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в совершении юридически значимых действий, презумпции достоверности представляемых на государственную регистрацию сведений о юридическом лице, исходит из невозможности проверки достоверности указанных сведений регистрирующим органом в силу отсутствия у последнего соответствующих полномочий и возлагает ответственность за представление недостоверных сведений на заявителя.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со ст. 119 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива. Таким образом, лицо, избранное в установленном порядке на должность председателя Правления, является уполномоченным лицом на подачу заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

01.04.2022 с целью внесения в ЕГРЮЛ изменений в «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать» от имени ЖСК «Окский плес», связанных с прекращением полномочий председателя правления ЖСК «Окский плес» у ФИО2 и возложением указанных полномочий на ФИО3, последний обратился в УФНС России по Тульской области с предусмотренным п.2 ст.17 Закона № 129-ФЗ Заявлением по форме № Р13014. Помимо заявления, никаких других документов на регистрацию представлено не было, что подтверждается распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 01.04.2022 вх. №5501А.

При этом представление в регистрирующий орган какого-либо решения, протокола или иного документа, подтверждающих факт принятия органами управления юридического лица решений о прекращении полномочий прежнего председателя товарищества и возложении таких полномочий на другое лицо, Закон № 129-ФЗ не предусматривает.

Представленное Заявление по форме № Р13014 в книге учета государственной регистрации юридических лиц зарегистрировано за вх. № 5501А.

Своей подписью в заявлении ФИО3 подтвердил, что вносимые в государственный реестр изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; содержащиеся в заявлении сведения достоверны и ему известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ подлинность подписи ФИО3 на Заявлении по форе № Р13014 засвидетельствована нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области ФИО7 01.04.2022. При этом, совершая данное нотариальное действие, нотариус не только установил личность подписавшего документ, но и проверил его полномочия на право подписи этого документа.

В письме от 20.09.2004 № 09-0-10/3733@ «О свидетельствовании нотариусом подлинности подписи заявителя на заявлении» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в связи с обращением Федеральной нотариальной палаты сообщило следующее: «Федеральная нотариальная палата разделяет позицию МНС России, что при свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя нотариус обязан проверить, надлежащее ли лицо обратилось за совершением нотариального действия, предусмотренного статьей 9 Закона № 129-ФЗ. За совершением такого нотариального действия, как свидетельствование подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации, может обратиться только лицо, имеющее право быть заявителем при государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 9 Закона. Проверка нотариусом полномочий заявителя в данном случае служит основанием для совершения названного нотариального действия или для отказа в таковом».

Согласно приказу Минюста Российской Федерации от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» при свидетельствовании, в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи.

Учитывая факт представления на государственную регистрацию полного пакета документов, предусмотренного положениями Закона № 129-ФЗ, а именно Заявления по форме № Р13014, подписанного единоличным исполнительным органом юридического лица, подпись которого была засвидетельствована нотариально, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации изменений, вносимых в сведения об ЖСК «Окский плес», содержащиеся в ЕГРЮЛ.

08.04.2022 Управлением принято решение № 5501А о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о председателя правления ЖСК «Окский плес» о чем в ЕГРЮЛ той же датой внесена соответствующая запись № 2227100117000. Данное решение подписано уполномоченным на то должностным лицом – заместителем начальника отдела ФИО8, о чем свидетельствует распоряжение УФНС России по Тульской области от 14.01.2021 №03-12/8@.

Данное решение исполнено, о чем свидетельствует лист записи ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Окский плес» от 08.04.2022.

Таким образом, решение регистрирующего органа от 08.04.2022 № 5501А принято правомерно в рамках требований действующего законодательства. При принятии указанного решения требования действующего законодательства административным ответчиком не нарушены.

Административный истец просит исключить из ЕГРЮЛ решение регистрирующего органа от 08.04.2022 о внесении записи о руководителе ФИО3

Вместе с тем, пунктом 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Основанием для внесения записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ). Ведение ЕГРЮЛ обеспечивается регистрирующим органом, путем последовательного внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности исключения записей из реестра.

Непосредственно сам регистрирующий орган своими действиями прав истца не нарушил, так как требования к Управлению являются производными от требований ФИО2 к ЖСК «Окский плес» о признании недействительными решения общего собрания членов кооператива, закрепленного в протоколе № 1 от 30.03.2022, согласно которому новым председателем правления ЖСК «Окский плес» избран ФИО3

В соответствии с ч. 2 ст. 181.3 ГК РФ если сведения о решении собрания внесены в реестр, сведения о судебном акте, которым решение собрания признано недействительным, также должны быть внесены в соответствующий реестр.

Как видно из материалов дела, иные документы, такие как протокол № 1 общего собрания членов ЖСК «Окский плес» от 30.03.2022, содержащий сведения о назначении на должность председателя правления товарищества ФИО3, в Управление одновременно с Заявлением по форме № Р13014 не представлялись, что и не требуется в силу положений п.2 ст.17 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, в силу положений норм ч. 2 ст. 181.3 ГК РФ у Управления отсутствует законная обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений о признании решением Алексинским межрайонным судом Тульской области от 29.09.2022 по гражданскому делу № 2-1104/2022 недействительным решения общего собрания членов ЖСК «Окский плес» (протокол № 1 от 30.03.2022).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, проверив действия административного ответчика на соответствие требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Приказа ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", Приказа ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@ "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", Приказа Минфина России от 30.10.2017 N 165н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18 февраля 2015 г. N 25н", суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о надлежащем ведении ЕГРЮЛ и внесении записей в отношении ЖСК «Окский плес», опровергающие доводы административного истца о незаконных действиях (бездействии), нарушающих его права.

При этом судом установлено отсутствие бездействия со стороны административного ответчика по невнесению требуемой административным истцом записи в ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «Окский плес», поскольку законом такая обязанность при установленных обстоятельствах на него не возложена, по собственной инициативе внести соответствующие изменения административный ответчик не вправе. Иное противоречило бы вышеприведенным правовым нормам.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, либо угрозы их нарушения. Утверждения административного истца об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства. Наличие в настоящее время у административного истца спора, касающегося трудовых прав, с ЖСК «Окский плес», не свидетельствует о необходимости исправления оспариваемой в реестре записи в отношении ЖСК «Окский плес».

При установленных судом обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения административного дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права административного истца, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 не имеется.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями, прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Доводы административного истца, а также представленные доказательства не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, так как направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств.

С учетом изложенных обстоятельств и отсутствия доказательств нарушения налоговым органом прав и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы об исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц– отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: